徐娟

摘 要 “9·11”事件后，美國高等教育改革獲得新的動力和目標(biāo)。本文分析了該事件對美國高等教育的影響，并簡述了美國高等教育改革對國家安全的促進(jìn)作用。

關(guān)鍵詞 “9·11”事件 美國高等教育改革 競爭力 創(chuàng)新能力

中圖分類號：G649 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

A Brief Discussion on the Impact of 9·11 upon U.S. High Education

XU Juan

(School of Foreign Languages, Wuhan University of Science and Technology, Wuhan, Hubei 430065)

Abstract U.S. high education reform gained new momentum and goal after 9·11.The present study analyzed the impact of the event upon U.S. high education and mentioned briefly the reform's promotion to the national security.

Key words "9·11 event; U.S. high education reform; competitiveness; capability for innovation

2001年9月11日，舉世震驚的“9·11”恐怖襲擊，導(dǎo)致近3000人死亡，經(jīng)濟(jì)損失達(dá)數(shù)千億美元。這是美國歷史上最為嚴(yán)重的恐怖襲擊事件。

獨(dú)立戰(zhàn)爭以來，美國本土沒有遭到過任何襲擊，作為一個(gè)超級強(qiáng)國，美國擁有強(qiáng)大的軍力，美國人一直認(rèn)為“美國本土與戰(zhàn)爭無緣”。“9·11”事件讓美國人的“安全神話”破滅，美國人受到強(qiáng)烈震撼。美國是一個(gè)善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、善于反思的國家?！?·11”事件之后，美國痛定思痛，加強(qiáng)反恐行動，改組國內(nèi)安全機(jī)構(gòu)，建立新的國家安全戰(zhàn)略。美國也深知，增強(qiáng)國家競爭力和創(chuàng)新能力是國家安全的重要保障，而教育是增強(qiáng)國家競爭力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵。通過這一事件，美國意識到教育對國家安全和民主制度的重要性。在這種背景下，美國高等教育改革獲得了新的動力和目標(biāo)。

1 “9·11”前美國高等教育狀況

首先，不妨回顧一下“9·11”事件發(fā)生前美國的高等教育。美國的高等教育一直保持著與時(shí)俱進(jìn)的傳統(tǒng)，但也存在一些問題，上世紀(jì)70年代以來，美國高等教育的普及化潛藏著高等教育質(zhì)量日益下降的危機(jī)。直到上世紀(jì)90年代，美國教育并沒有將建立國家創(chuàng)新體系作為一種戰(zhàn)略，也并沒有對基礎(chǔ)研究領(lǐng)域進(jìn)行大規(guī)模的投資，國家對基礎(chǔ)研究的資助，尤其對科學(xué)和工程的支持力度不足勢必影響美國的核心競爭力。

換言之，“9·11”事件之前的美國教育改革主要是順應(yīng)當(dāng)時(shí)政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展及需要，重點(diǎn)是普及高等教育，提高高等教育教學(xué)質(zhì)量，但未將高等教育改革作為一種國家安全戰(zhàn)略的重要組成部分。

2 “9·11”事件對美國高等教育的影響

“9·11”事件對美國對美國社會產(chǎn)生了巨大沖擊。為應(yīng)對該事件帶來的后果和變化，美國國家戰(zhàn)略進(jìn)行了一系列調(diào)整。如何在這一特殊時(shí)期，利用高等教育的革新來促進(jìn)來保障國家利益，服務(wù)于國家戰(zhàn)略，是美國高等教育面臨的挑戰(zhàn)。

美國舉國上下認(rèn)識到教育與社會、經(jīng)濟(jì)、科技以及反恐的重要聯(lián)系，開始反思美國高等教育存在的問題，審視其在國家安全戰(zhàn)略中的作用。反思涉及多個(gè)方面，如：高等教育重要性的認(rèn)識、教育質(zhì)量、對外語教育的重視、對科研和科技應(yīng)用的重視程度。總的來看，“9·11”事件對美國高等教育的影響體現(xiàn)在兩大方面：

2.1 高等教育重要性被提高到國家戰(zhàn)略高度

美國政府原本已經(jīng)制定了《美國教育部2001-2005年戰(zhàn)略規(guī)劃》，“9·11”恐怖襲擊發(fā)生后，布什政府為了應(yīng)對新的形勢，在教育戰(zhàn)略上進(jìn)行了調(diào)整。原有的5年戰(zhàn)略規(guī)劃被廢止，美國聯(lián)邦教育部于2002年重新制定并發(fā)布了美國教育部新的5年規(guī)劃——《美國教育部2002-2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》（U.S. Department of Education. STRATEGIC PLAN 2002-2007）。

在《美國教育部2002-2007戰(zhàn)略規(guī)劃》序言中，當(dāng)時(shí)的美國教育部長佩奇（Rod Paige）發(fā)問：“9·11”事件對教育意味著什么？它對美國教育部的戰(zhàn)略方向意味著什么？他的回答是：“9·11”事件使教育變得更加重要，它使得實(shí)現(xiàn)諸如提高學(xué)生的成就、培養(yǎng)年輕人的健全性格和公民精神、提高教學(xué)研究質(zhì)量等等目標(biāo)，變得前所未有的緊迫。佩奇還指出，我們現(xiàn)在意識到教育對于我們的國家安全、對于加強(qiáng)我們的民主有多么重要。

其后，美國國會、教育部及相關(guān)機(jī)構(gòu)又陸續(xù)出臺了一系列法案及計(jì)劃，以實(shí)施高等教育綜合國家戰(zhàn)略，對高等教育的重視程度可見一斑。

2006年1月，布什政府發(fā)布《美國競爭力計(jì)劃》，提出了可能對美國未來競爭力產(chǎn)生重大影響的一攬子方案。該計(jì)劃是旨在以科技與創(chuàng)新促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提升美國國家競爭力的綜合性戰(zhàn)略計(jì)劃。

2006年9月，《美國高等教育行動計(jì)劃》出臺，該計(jì)劃規(guī)劃了未來10年至20年美國高等教育的路線圖，該行動計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)提高高等教育的效績，同時(shí)注重提高教育者測量這種效績的能力。

2.2 國家戰(zhàn)略對高等教育提出更高要求

“9·11”事件使很多人意識到國家安全的重要，從而開始思考如何通過各種途徑來加強(qiáng)國家安全建設(shè)，如何從國家戰(zhàn)略的高度去實(shí)施加強(qiáng)國家安全的措施。教育被視為增強(qiáng)國家競爭力和創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，美國各界相應(yīng)對美國高等教育提出更高要求，具體體現(xiàn)在以下方面：

2.2.1 提高對外語教育的重視

很多美國普通民眾對于世界地理知識知之甚少?！?·11”之后，美國一家地方電視臺曾使用了一幅阿富汗地圖，但居然把阿富汗首都喀布爾誤標(biāo)成了坎大哈。 “9·11”事件刺激了美國人，學(xué)習(xí)外語的學(xué)生激增。

“9·11”事件發(fā)生后，特設(shè)的調(diào)查委員會在調(diào)查報(bào)告中指出，“9·11”事件的教訓(xùn)之一是外語專業(yè)人員的缺乏。美國情報(bào)部門在“9·11”事件發(fā)生之前已經(jīng)掌握不少材料，但由于這些材料沒有翻譯成英語，幾乎沒有起到作用（魯子問，2007）。

為了適應(yīng)新的反恐形勢，需要提高美國公民的外語水平，培養(yǎng)更多具有跨語種、文化交流的人才，幫助收集各種情報(bào)，幫助美國實(shí)現(xiàn)其外交、軍事方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。

2.2.2 重視科研和科技應(yīng)用

“9·11”后，美國更加重視科研和科技應(yīng)用，《美國教育部2002-2007規(guī)劃》提出，將教育轉(zhuǎn)變?yōu)橛幸罁?jù)的領(lǐng)域。而這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在很大程度上依賴于科研質(zhì)量及其應(yīng)用水平的提高。

2005年10月，美國科學(xué)院發(fā)表了《未雨綢繆》，呼吁聯(lián)邦政府加大對科研的投入，加大對那些有志成為科學(xué)家的年輕學(xué)生的支持力度。

2.2.3 重視科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)教育

科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)是一個(gè)國家競爭力的突出表現(xiàn)，后“9·11”時(shí)代，美國更加重視基礎(chǔ)學(xué)科，重視數(shù)學(xué)、科學(xué)和工程教育。

《美國競爭法》規(guī)定，發(fā)展數(shù)學(xué)和科學(xué)專業(yè)學(xué)院。幫助各州建立和擴(kuò)大專業(yè)學(xué)院，提供更高質(zhì)量的數(shù)學(xué)、科學(xué)和工程教育（趙中建，2007）。

2.2.4 重視課程國際化

美國普通美國民眾對于世界地理知識了解不多，很多人甚至不知道阿富汗，這個(gè)“9·11”恐怖襲擊的策源地的首都是喀布爾。

“9·11”后，不少美國大學(xué)針對全球敏感區(qū)域開設(shè)了許多課程。例如，加州大學(xué)洛杉磯分校文理學(xué)院當(dāng)年9月率先開設(shè)多門國際課程（李聯(lián)明，2007）。2002年1月，加州大學(xué)伯克利分校開設(shè)“阿富汗及其鄰國”等課程。

這些新開設(shè)的課程有助于拓展學(xué)生的視野，培養(yǎng)學(xué)生的全球思維，在21世紀(jì)的今天，單單反恐軍事行動并不能解決恐怖主義的相關(guān)問題，還需要了解各種文明，增加文化交流，從更深層次去理解沖突。美國政府加強(qiáng)對外語人才的培養(yǎng)符合美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

3 高等教育改革對國家安全的促進(jìn)作用

“9·11”事件后，美國調(diào)整了國家安全戰(zhàn)略，設(shè)立了國土安全部，負(fù)責(zé)維護(hù)美國的國家安全。在國外，發(fā)起了阿富汗戰(zhàn)爭和伊拉克戰(zhàn)爭。美國方方面面都進(jìn)行了改革，后“9·11”時(shí)代美國高等教育改革在維護(hù)國家安全方面功不可沒。

美國高等教育改革加強(qiáng)了對基礎(chǔ)學(xué)科的研究，加強(qiáng)了科研的投入，培育、征募來自美國和世界各地的最頂尖的學(xué)生、科學(xué)家和工程師。美國的高等教育被賦予增強(qiáng)國家創(chuàng)新力和競爭力的重任，大力提高科研水平，保持創(chuàng)新能力；提高國家數(shù)學(xué)、科學(xué)、工程和外語的整體教學(xué)水平，培養(yǎng)國家優(yōu)秀創(chuàng)新人才。美國高等教育改革從長遠(yuǎn)來說將增強(qiáng)美國的競爭力。

從“9·11”事件至今，美國本土沒有再遭到恐怖襲擊，美國還成功地?fù)魯揽植乐髁x頭目拉登，取得了反恐的一項(xiàng)重大勝利。在國家競爭力方面，美國雖然經(jīng)歷了金融危機(jī)，但美國仍然是世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)國家，全球最具創(chuàng)新的企業(yè)如蘋果公司、微軟、Google都是美國公司。美國文化仍然風(fēng)靡全球。在硬實(shí)力和軟實(shí)力方面，美國仍然在全球獨(dú)占鰲頭。雖然有多方面的因素，但毫無疑問，美國高等教育的發(fā)展增強(qiáng)了國家實(shí)力，對美國的安全建設(shè)起到了積極促進(jìn)作用。

參考文獻(xiàn)

[1] U.S. Department of Education. STRATEGIC PLAN 2002-2007. 美國教育部官方網(wǎng)站http://www2.ed.gov/about/reports/strat/plan2002-07/index.html, (2002)

[2] 魯子問.外語政策與國家安全[J].當(dāng)代教育論壇,2007(4).

[3] 趙中建.科技、教育、創(chuàng)新：世界競爭潮流的關(guān)鍵詞[EB/OL].中國教育新聞網(wǎng),2007-07-23.

[4] 李聯(lián)明.“9·11 事件”后美國高等教育國際化的五個(gè)發(fā)展趨向[J].比較教育研究,2007(7).