曲佰玲

摘 要 日本在20世紀(jì)60年代初以及中國(guó)在90年代末，均發(fā)生了由高等教育的精英階段向大眾化階段的急速發(fā)展。經(jīng)過(guò)初步分析得出，在大眾化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題當(dāng)中，中、日兩國(guó)大體相同，但在“校歷主義”和“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難”問(wèn)題上兩國(guó)有著較為明顯的不同。

關(guān)鍵詞 中國(guó)高等教育 日本高等教育 大眾化 大學(xué)生就業(yè)難

中圖分類號(hào)：G649文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

Comparative analysis of the Problems in the Process of the

Popularization of Higher Education in China and Japan

QU Bailing

(Language and Culture Institute, Nanjing University of

Information Science & Technology, Nanjing, Jiangsu 210044)

Abstract In Japan in the early nineteen sixties, China in the late 90's, all produced by the higher education of the elite stage to the popular stage of rapid development. After a preliminary analysis, in the popular process problems, in Japan, is roughly the same, but there is obvious difference in the "calendar" and "the difficult employment of university graduates" problem in the two countries.

Key words Chinese higher education; Japanese higher education; popularization; the difficult employment of college students

0 引言

根據(jù)馬丁特羅教授的研究，高等教育發(fā)展歷程分為“精英、大眾和普及”三個(gè)階段。在上世紀(jì)，日本和中國(guó)分別于60年代和90年代開(kāi)始了高等教育大眾化，期間都出現(xiàn)了一些深刻的問(wèn)題，下面從幾個(gè)層面進(jìn)行對(duì)比分析。

1 日本高等教育大眾化過(guò)程中的問(wèn)題

1.1 高等教育的功利主義傾向

20世紀(jì)60年代，隨著經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到高速發(fā)展時(shí)期，日本盛行“教育投資論”，把教育作為一種產(chǎn)業(yè)。如根據(jù)舒爾茨的理論，日本文部省1962年推出的《日本的成長(zhǎng)和教育》一書(shū)中寫(xiě)道：教育雖具有消費(fèi)的特性，但同時(shí)具有作為投資的重要意義。在這個(gè)時(shí)代，把教育看作是投資的觀點(diǎn)更應(yīng)該受到重視。①這一理論，極大地激發(fā)了日本政府投資教育的熱情，同時(shí)也導(dǎo)致教育政策的功利主義傾向。

1.2 學(xué)科設(shè)置結(jié)構(gòu)失衡

表1 大學(xué)在校生專業(yè)（系）比重%②

二戰(zhàn)后初期，日本高等教育就存在著重文法輕理工的傾向。在高等教育大眾化過(guò)程中，日本仍未有效解決學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡問(wèn)題，尤其是在私立大學(xué)這一問(wèn)題尤為突出。

1.3 私立大學(xué)擴(kuò)張引發(fā)的問(wèn)題

在日本，以國(guó)立大學(xué)為主的精英教育機(jī)構(gòu)不承擔(dān)規(guī)模擴(kuò)張的任務(wù)，而主要重視質(zhì)量。日本把這一重任交給了私立大學(xué)。這種政策確實(shí)很有效地完成了高等教育大眾化的任務(wù)，但卻遺留下很多問(wèn)題。其中，高等教育整體質(zhì)量下降、高等教育機(jī)會(huì)的差距擴(kuò)大就是其中的典型問(wèn)題。

日本在大眾化過(guò)程中整體教育質(zhì)量的下降，主要體現(xiàn)在私立大學(xué)教學(xué)質(zhì)量的下降。其原因有兩個(gè)方面：首先，日本政府長(zhǎng)期對(duì)私立高校的歧視政策，使得私立高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資力量等方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于國(guó)立高校。

表2 1970年日本各類大學(xué)生年均辦學(xué)費(fèi)、生均藏書(shū)量等情況一覽表③

其次，由于在高等教育大眾化初期私立大學(xué)得不到國(guó)家的辦學(xué)救助，為了自身的發(fā)展大幅度擴(kuò)大招生規(guī)模，甚至不惜降低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生數(shù)量的劇增使得許多大學(xué)不得不在大課堂用麥克風(fēng)進(jìn)行講課，這種教學(xué)方式不利于師生間的交流與反饋，嚴(yán)重影響了教學(xué)效果。

如上所述，高等教育的大眾化主要是通過(guò)私立大學(xué)的擴(kuò)張完成的。而私立大學(xué)為了確保自己的發(fā)展必定要收取高額的學(xué)費(fèi)。所以，首先能享受這種大眾化果實(shí)的當(dāng)然是高收入階層了。實(shí)際上，在整個(gè)60年代，升學(xué)率增加最顯著的是城市高收入家庭的子女。這就導(dǎo)致了高等教育機(jī)會(huì)差距的一再擴(kuò)大。并且，大學(xué)教學(xué)條件的惡化及學(xué)費(fèi)上漲等問(wèn)題，直接導(dǎo)致了日本20世紀(jì)60年代中后期的“大學(xué)紛爭(zhēng)”。

1.4“校歷主義”風(fēng)靡

日本很多企業(yè)于20世紀(jì)70年代在雇用員工時(shí)實(shí)行了“指定校制”。所謂“指定校制”，是指企業(yè)指明需要某種大學(xué)的畢業(yè)生。由于“校歷主義”的產(chǎn)生，使學(xué)生們的入學(xué)目標(biāo)從能夠上大學(xué)變?yōu)榭忌厦拼髮W(xué)。因此，大學(xué)考試實(shí)際上是名牌大學(xué)的爭(zhēng)奪戰(zhàn)。

“校歷主義”同時(shí)導(dǎo)致了日本自幼兒園開(kāi)始的“考試地獄”及大量“非本意學(xué)生”的出現(xiàn)。

1.5 大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)難問(wèn)題

日本高等教育大眾化過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)最顯著的問(wèn)題就是大學(xué)生就業(yè)難。據(jù)統(tǒng)計(jì)：④1980年日本高等教育畢業(yè)生的就業(yè)比例是：高等專門學(xué)校為87.3%；短期大學(xué)76%；大學(xué)為75.3%；碩士研究生63.8%；博士研究生62.1%。

2 中國(guó)高等教育大眾化進(jìn)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

1996年后，我國(guó)開(kāi)始了高等教育大眾化，高等教育出現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展。招生人數(shù)大幅度上漲，1999年我國(guó)高校招生增長(zhǎng)率為47%，2000年為30%，2001年20%多，2002年19.5%。如此迅速的擴(kuò)張，當(dāng)然也帶來(lái)了一些問(wèn)題。

2.1 學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡

判斷高等教育學(xué)科結(jié)構(gòu)合理與否的重要標(biāo)準(zhǔn)是培養(yǎng)的人才是否適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需求。而在當(dāng)今的勞動(dòng)力市場(chǎng)轉(zhuǎn)型期社會(huì)急需的應(yīng)用型人才嚴(yán)重缺乏；農(nóng)業(yè)教育發(fā)展相對(duì)緩慢，不能適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需求；法學(xué)教育相對(duì)過(guò)剩；人文學(xué)科（如哲學(xué)和歷史學(xué)等）所占比重太小，難以滿足社會(huì)主義精神文明建設(shè)的需要。

2.2 高等教育層次定位不清晰

從分層的角度來(lái)看，高等教育的結(jié)構(gòu)主要指?？粕⒈究粕痛T士、博士研究生各占的比例。由于缺乏公認(rèn)的多樣化的高等學(xué)校分類標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)各種類型和層次的高等學(xué)校間職能不清。造成重點(diǎn)大學(xué)、本科院校、?？圃盒！⒊扇烁咝?、高職之間辦學(xué)層次交叉、辦學(xué)秩序混亂。另外，大多數(shù)高校都希望不斷地“升格”。但是，從就業(yè)的角度看，并不是層次越高越好就業(yè)，關(guān)鍵是看這個(gè)層次結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的發(fā)展。各高校本身應(yīng)該更多地關(guān)注自身層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

2.3 大學(xué)教育質(zhì)量有所下滑

在中國(guó)，由于連年大幅度擴(kuò)大高校招生，導(dǎo)致高等教育質(zhì)量的下降、教育經(jīng)費(fèi)短缺、師資力量不足、教學(xué)圖書(shū)設(shè)備缺乏、管理相對(duì)滯后。因此，中國(guó)應(yīng)在擴(kuò)大高教數(shù)量的同時(shí)，通過(guò)增加教育投入，加大師資隊(duì)伍培養(yǎng)，健全教學(xué)質(zhì)量評(píng)估等措施逐漸穩(wěn)步提高高等教育質(zhì)量。

2.4 大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題的出現(xiàn)

如同日本一樣，中國(guó)在高等教育大眾化過(guò)程中，出現(xiàn)了大學(xué)畢業(yè)生供過(guò)于求、就業(yè)難的問(wèn)題。2004年11月，在中國(guó)全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作會(huì)議上，一些大學(xué)校長(zhǎng)提出：70%~80%是中國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)率的安全底線。截至2004年9月，中國(guó)2004屆畢業(yè)生平均就業(yè)率為73%。事實(shí)上，許多一般性的高校就業(yè)率可能遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這個(gè)數(shù)字。

3 中、日兩國(guó)高等教育大眾化過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題比較

通過(guò)以上對(duì)比，可以看出：雖然中國(guó)和日本推進(jìn)高等教育大眾化的開(kāi)始時(shí)間相差30多年，但出現(xiàn)的問(wèn)題大體相同。

第一，雖然中國(guó)并未像日本那樣提出“教育投資論”，但一些高校、特別是三本高校日益高昂的學(xué)費(fèi)，也說(shuō)明了中國(guó)有這種高等教育功利的苗頭。

第二，在學(xué)科設(shè)置方面出現(xiàn)的問(wèn)題，雖然中日兩國(guó)有些區(qū)別，但總體上講，都是還不能適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)對(duì)應(yīng)用型人才的極度需求，重文輕理工比較嚴(yán)重。

第三，雖然中日兩國(guó)高等教育大眾化采取的手段不一樣，但過(guò)快的擴(kuò)張都導(dǎo)致了高等教育的整體質(zhì)量下降。同時(shí)，由于擴(kuò)張引起的學(xué)費(fèi)上漲，在中日兩國(guó)都導(dǎo)致了高等教育機(jī)會(huì)差距的擴(kuò)大。

在“校歷主義”和“大學(xué)生就業(yè)難”的問(wèn)題上，中日兩國(guó)還是有較為明顯的區(qū)別，即在問(wèn)題的深刻程度上又很大不同。

首先，雖然在中國(guó)并未出現(xiàn)像日本那樣“校歷主義”風(fēng)靡的情形，但也出現(xiàn)了這種苗頭。對(duì)清華、北大等極少數(shù)名牌大學(xué)的追逐已經(jīng)導(dǎo)致新型“高考獨(dú)木橋”的形成。據(jù)統(tǒng)計(jì)：僅2004年，北京、上海、天津、湖北、廣州、江蘇6省市600分以上的復(fù)讀生就有3000多人。

其次，雖然由于諸多問(wèn)題，中日兩國(guó)都出現(xiàn)了大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題，但中日之間存在著差異。在日本，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)了勞動(dòng)力的普遍不足，這使得低收入家庭的收入增加，因此，收入差距并沒(méi)有明顯擴(kuò)大化。而且，日本有較為完善的社會(huì)保障制度，因此，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題相對(duì)緩和些。但在人口眾多的中國(guó)，由家庭收入、地域而產(chǎn)生的差距比日本更大。并且，在日本，勞動(dòng)力市場(chǎng)變換靈活。在中國(guó)，相對(duì)而言，大學(xué)畢業(yè)生供給過(guò)剩的出現(xiàn)速度更快。

4 結(jié)語(yǔ)

通過(guò)以上對(duì)中、日兩國(guó)高等教育大眾化過(guò)程中出現(xiàn)問(wèn)題的對(duì)比分析，我們可以看出：在高等教育功利主義傾向化、高等教育學(xué)科設(shè)置失衡以及高校大幅度擴(kuò)招引起的整體教學(xué)質(zhì)量下降三個(gè)問(wèn)題上，中、日兩國(guó)還是比較相似的。在“校歷主義”和“大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難”兩個(gè)問(wèn)題上，雖然中日兩國(guó)有很多相似點(diǎn)，但在問(wèn)題深刻程度上有很大區(qū)別。當(dāng)然，引起不同的原因，特別是中、日兩國(guó)大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難問(wèn)題程度不同的原因特別值得研究，也引起了很多學(xué)者的關(guān)注，在此，由于篇幅的原因，只得留待進(jìn)一步的研究。

注釋

① 黑羽亮一.日本社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與高等教育[J].陳敏,譯.高等教育研究.武漢:高等教育研究雜志社,1997(1):88.

②③④史朝.戰(zhàn)后日本高等教育發(fā)展中存在的若干問(wèn)題述評(píng)[J].外國(guó)教育研究.長(zhǎng)春:東北師范大學(xué),1987(1):19.