黨的“十六大”以來,我國漁業(yè)保持了全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的良好勢頭,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就。2011年,漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值15005.01億元,比2002年增長了3.8倍,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)值中的比重穩(wěn)定在10%左右;全國水產(chǎn)品總產(chǎn)量5603.21萬噸,比2002年增長了1648.35萬噸,年均增長4.17%;漁民人均純收入10011.65元,比2002年增加4960.65元,年均增加496.06元,平均增速9.82%。
十年間,漁業(yè)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好,養(yǎng)殖、捕撈、加工流通、休閑漁業(yè)全面發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)有效推動(dòng)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,其中第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長快于第二產(chǎn)業(yè),日益成為漁業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長點(diǎn)。
傳統(tǒng)捕撈業(yè)歷經(jīng)調(diào)整和改造
從2002年開始,各地穩(wěn)步推進(jìn)捕撈漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè),十年累計(jì)淘汰報(bào)廢老舊漁船近3萬艘。船網(wǎng)工具指標(biāo)管理進(jìn)一步加強(qiáng),研發(fā)建設(shè)了全國海洋漁船動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng),整合了漁政、漁港監(jiān)督和漁船船檢管理數(shù)據(jù),初步實(shí)現(xiàn)了船網(wǎng)工具指標(biāo)、漁船檢驗(yàn)、漁船登記、捕撈許可證發(fā)放等管理環(huán)節(jié)的相互銜接,為建立全國統(tǒng)一的漁船管理數(shù)據(jù)庫奠定了基礎(chǔ)。嚴(yán)格實(shí)施海洋捕撈漁船雙控制度,有效控制了捕撈漁船盲目增長的勢頭。漁船裝備得到改善,2011年生產(chǎn)機(jī)動(dòng)漁船平均單船功率數(shù)為29.50千瓦,是2002年的2.06倍。海洋捕撈生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,拖網(wǎng)、帆張網(wǎng)等對(duì)資源影響較大的作業(yè)方式不斷減少,海洋生物資源開發(fā)合理有序進(jìn)行。捕撈業(yè)執(zhí)法監(jiān)督力度加大,組織開展打擊非法生產(chǎn)、非法造船、清理整頓“三無”船舶和船名船號(hào)整治等執(zhí)法行動(dòng),維護(hù)了捕撈生產(chǎn)和漁船漁港管理秩序。十年來,我國國內(nèi)捕撈年產(chǎn)量基本穩(wěn)定在1500萬噸左右。
水產(chǎn)健康養(yǎng)殖全面推進(jìn)
十年來,我國堅(jiān)持“以養(yǎng)為主”的發(fā)展方針,依靠科技進(jìn)步,積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式,大力推進(jìn)生態(tài)健康養(yǎng)殖,促進(jìn)了水產(chǎn)養(yǎng)殖的標(biāo)準(zhǔn)化、集約化。目前已經(jīng)形成湖泊水庫、稻田河溝、淺海灘涂等多種國土資源開發(fā)利用,池塘養(yǎng)殖、稻田養(yǎng)殖、大水面養(yǎng)殖、集約化養(yǎng)殖等多種養(yǎng)殖模式并存的多元化發(fā)展態(tài)勢。截至2011年底,創(chuàng)建了標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場(區(qū))1700多個(gè),工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、深水抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等集約化養(yǎng)殖方式迅速發(fā)展;以“兩帶一區(qū)”為代表的優(yōu)勢水產(chǎn)品養(yǎng)殖區(qū)域布局基本形成。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積實(shí)現(xiàn)了大幅增加,養(yǎng)捕比例由2002年63∶37提高到2011年的72∶28,我國水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占國內(nèi)水產(chǎn)品總產(chǎn)量和世界水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量均達(dá)到了70%。
遠(yuǎn)洋漁業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大
遠(yuǎn)洋漁業(yè)實(shí)現(xiàn)了從單一拖網(wǎng)到拖、釣、圍等多種形式轉(zhuǎn)變,從小型漁船向大型現(xiàn)代化船隊(duì)轉(zhuǎn)變;大洋性漁業(yè)得到了跨越式的發(fā)展,其所占比重增加到58%。積極引進(jìn)金槍魚圍網(wǎng)等漁船,大型漁船數(shù)量迅速增加,船舶類型更加齊全。公海作業(yè)海域進(jìn)一步拓展,東南太平洋漁場得到了開發(fā),南極磷蝦開發(fā)取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展,捕撈對(duì)象從傳統(tǒng)底層魚類資源拓展到鰹魚、竹莢魚等三大洋10多個(gè)重要遠(yuǎn)洋漁業(yè)種類。作業(yè)海域分布進(jìn)一步擴(kuò)展,分布在37個(gè)國家的專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和太平洋、大西洋、印度洋公海和南極海域。2011年,獲得遠(yuǎn)洋漁業(yè)資格的企業(yè)共116家,經(jīng)批準(zhǔn)作業(yè)漁船2227艘,總產(chǎn)量、總產(chǎn)值分別為114.80萬噸、125.90億元,分別比2002年增長20.86%和一倍,對(duì)公海漁業(yè)資源的占有份額提高到了10%。
水產(chǎn)加工業(yè)快速發(fā)展
在市場需求拉動(dòng)下,尤其是在出口貿(mào)易的帶動(dòng)下,依靠引進(jìn)生產(chǎn)線和技術(shù),造就了一大批集生產(chǎn)、加工、運(yùn)銷、服務(wù)為一體的綜合性水產(chǎn)龍頭企業(yè),大幅提升了水產(chǎn)加工能力,增強(qiáng)了漁業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和市場競爭力,增加了漁民收入。我國水產(chǎn)品加工呈現(xiàn)出綜合性、高值化、多品種的態(tài)勢,形成了以小包裝、便利化、冷凍冷藏為主,調(diào)味休閑食品、魚糜制品、生物材料、功能保健食品、海洋藥物和工藝品等十多個(gè)門類為輔的水產(chǎn)品加工生產(chǎn)體系?,F(xiàn)有各類水產(chǎn)加工企業(yè)近9600家,年加工能力達(dá)到2400萬噸以上,水產(chǎn)品加工率比2002年提高近10個(gè)百分點(diǎn),形成了以山東半島、遼東半島、雷州半島為主的水產(chǎn)品加工基地。
新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展
漁業(yè)的文化功能得到越來越多地發(fā)揮。休閑垂釣、旅游餐飲促進(jìn)了城鄉(xiāng)交融,觀賞魚游進(jìn)了千家萬戶,各種形式的以漁會(huì)友、以漁招商紅紅火火。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),農(nóng)業(yè)部發(fā)起并成立中國休閑垂釣協(xié)會(huì),得到了社會(huì)廣泛的關(guān)注和積極參與。近十年來,積極鼓勵(lì)并逐步發(fā)展了休閑垂釣、觀光旅游、觀賞漁業(yè)、漁文化保護(hù)與開發(fā)等多種形式的休閑漁業(yè)。這些休閑漁業(yè)日益顯示其高效益,為漁業(yè)和漁區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了新的生機(jī)和活力。休閑漁業(yè)產(chǎn)值保持了平穩(wěn)快速增長,年均增幅達(dá)30%,休閑漁業(yè)在漁業(yè)第三產(chǎn)業(yè)以及漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中的比重逐年增加。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前我國建成了4萬個(gè)左右的休閑漁業(yè)基地、企業(yè)、網(wǎng)點(diǎn)等。部分地區(qū)的休閑漁業(yè)收入占漁業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到20%。近年來,增殖漁業(yè)已被列為我國現(xiàn)代漁業(yè)五大產(chǎn)業(yè)之一,近海及內(nèi)陸大水面放流型增殖漁業(yè)、人工漁礁型增殖漁業(yè)、特色產(chǎn)品原產(chǎn)地保護(hù)型增殖漁業(yè)、移植馴化型增殖漁業(yè)等如火如荼地在全國各地開展起來。一些地方政府已經(jīng)把發(fā)展增殖漁業(yè)納入政府生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和部門的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;隨著鼓勵(lì)增殖漁業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策的宣傳深入開展,增殖漁業(yè)發(fā)展的社會(huì)氛圍得到很大改觀。此外,漁業(yè)碳匯的產(chǎn)業(yè)化、市場化將成為我國節(jié)能減排的重要方式,大大推動(dòng)我國低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。