今年年初，大蔥價格突飛猛漲，“十塊錢買兩根蔥”的現(xiàn)象令消費(fèi)者惴惴不安。商務(wù)部監(jiān)測顯示：一季度全國大蔥批發(fā)價格最高漲到每公斤4.99元。 而蔥農(nóng)卻反映，地頭蔥價雖然比去年略有增長，但與往年相差無幾。那么農(nóng)產(chǎn)品漲價的環(huán)節(jié)究竟在哪里？經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，4月初，北京超市里大蔥的零售價格為每公斤11.95元，而新發(fā)地的批發(fā)價格是每公斤4.2元。超市的蔥價比批發(fā)價高出了整整1倍還要多，由此可見，流通環(huán)節(jié)對蔬菜價格上漲的“貢獻(xiàn)”有多大。

近幾年，農(nóng)產(chǎn)品市場仿佛進(jìn)入一個怪圈，市場的一頭是“菜賤傷農(nóng)”，另一端消費(fèi)者卻無奈地承接著“高價菜”的現(xiàn)實(shí)?！皞黄稹钡牟宿r(nóng)和“吃不起”的消費(fèi)者，讓人們一度懷疑市場究竟出了什么問題？據(jù)媒體調(diào)查，蔬菜從 “菜園子”到 “菜籃子”，一般要經(jīng)過“菜農(nóng)—小販—產(chǎn)地批發(fā)商—長途運(yùn)輸戶—銷地批發(fā)商—小販”等多個中間環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)至少加價5%。尤其是“最后一公里”，有時菜價會上漲一倍。

流通已經(jīng)成為困擾農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。雖然我國已基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的流通網(wǎng)絡(luò)，但長期以來“重生產(chǎn)、輕流通”的傳統(tǒng)觀念，造成其發(fā)展仍然滯后于國際水平。中國商業(yè)聯(lián)合會資料顯示：2005年以來，物流成本占到中國國內(nèi)最終菜價的2/3和各類產(chǎn)品物價的1/3，在GDP中所占比重高達(dá)18%，而西方發(fā)達(dá)國家同類指標(biāo)是8%到10%。

高昂的物流成本有其自身特殊的形成原因。一方面，和發(fā)達(dá)國家比，我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后，這種情況在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域得到全面體現(xiàn)；另一方面，我國農(nóng)民布局分散且多在偏遠(yuǎn)地區(qū)，物流設(shè)施的滯后、政府部門的割裂、信息手段的缺失都在壓縮物流成本進(jìn)一步降低的空間。除此之外，有專家指出，流通領(lǐng)域組織化程度低，流通環(huán)節(jié)過多也是推高成本的主要因素，每個環(huán)節(jié)中的勞務(wù)費(fèi)、油費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等各種費(fèi)用加在一起，最終都會層層加碼到終端產(chǎn)品上，由此必然會造成價格上漲。所以從一定程度上說，流通才是造成“菜賤傷農(nóng)、菜貴傷民”的癥結(jié)所在。

針對流通領(lǐng)域存在的問題，國務(wù)院常務(wù)會議于7月11日通過了《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，明確了主要任務(wù)、支持政策和保障措施。“此時出臺《意見》，可以降低流通成本，進(jìn)而促進(jìn)消費(fèi)，對于下半年的穩(wěn)增長有重要意義。”中國社科院財(cái)貿(mào)所流通產(chǎn)業(yè)研究室主任宋則說， “這是改革開放以來扶持流通業(yè)發(fā)展的含金量最高的一份文件?！薄兑庖姟犯爬ㄆ饋砉灿惺笠c(diǎn)，幾乎涵蓋了所有問題，其中有針對流通環(huán)節(jié)過多給出的解決方案，也有對流通企業(yè)在經(jīng)營和稅收等方面的支持政策。

當(dāng)然好政策只是一個前提，如何落到實(shí)處才是關(guān)鍵。許多專家表示，該《意見》中的許多提法目前還只是一個方向，希望能盡快出臺實(shí)施細(xì)則。《意見》所列各項(xiàng)政策涉及價格、商務(wù)、財(cái)稅、工商、交通等多個部門，如何加強(qiáng)這些部門在制定政策中的協(xié)調(diào)性，也是眼下擺在各級政府面前的一道考題。