董廣坤

以“慈心為人，善舉濟世”為宗旨的濟南慈善總會，于1997年4月18日應運而生，濟南的慈善事業(yè)進入了一個嶄新的發(fā)展階段。15年來，從鮮為人知到享譽泉城，她不斷創(chuàng)新發(fā)展、成長壯大、走向成功，譜寫了一篇又一篇慈善為民的新篇章。慈善工作得到了省市領(lǐng)導、中華慈善總會、民政部領(lǐng)導及社會各界充分肯定和一致贊揚。

（一） 以民為本搭建慈善新平臺

歷任市委、市政府領(lǐng)導都十分重視慈善事業(yè)，帶頭參加各項慈善活動。2007年，全市隆重召開了濟南慈善十年暨首屆慈善大會，省委常委、市委書記焉榮竹，市委副書記、市長張建國及市人大，市政協(xié)、市紀委等幾大班子主要領(lǐng)導出席了會議。全市146個機關(guān)和企事業(yè)單位參與了這次“慈心一日捐”活動，充分體現(xiàn)了泉城人民對困難群體的關(guān)愛之情。為進一步支持慈善事業(yè)的發(fā)展，2007年市政府又專門設立了5000萬元的慈善基金。市委副書記殷魯謙在每年召開的全市“慈心一日捐”動員大會上，親自作動員報告并提出具體要求。各縣（市）區(qū)、各企事業(yè)單位、駐濟各級黨政軍機關(guān)工作人員積極參加慈善活動，為全市人民做出了表率。

在市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，濟南慈善總會大力加強慈善組織建設，推動慈善工作進農(nóng)村進社區(qū)。全市10個縣（市）區(qū)和高新技術(shù)開發(fā)區(qū)都成立了慈善總會，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦設立了慈善分會，92%的村（居）設立了慈善聯(lián)絡員，形成了以市級慈善機構(gòu)為龍頭、以縣（市）區(qū)慈善機構(gòu)為主體、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街辦慈善機構(gòu)為依托、以村居和企事業(yè)慈善機構(gòu)為延伸的覆蓋城鄉(xiāng)的四級慈善組織網(wǎng)絡，成為全省乃至全國第一個將慈善組織普及到村（居）及部分企業(yè)的省會城市。截至目前，全市已建立各級慈善組織840個，慈善超市21個，慈善醫(yī)院及慈善醫(yī)療機構(gòu)4家，全市慈善事業(yè)初步實現(xiàn)了“捐有渠道，救有平臺、助有標準、管有手段”的目標。

為了推動規(guī)范全市慈善事業(yè)健康發(fā)展，2011年4月市委辦公廳、市政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于加快慈善事業(yè)發(fā)展的意見》，這是濟南慈善總會成立14年來市里出臺的第一個規(guī)范性文件。同時，為進一步凝聚政府部門和社會合力，2011年8月由政府分管市長牽頭成立了由民政、宣傳、文明辦等16個部門參加的慈善工作聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議明確了各部門的職責和要求，形成了推動慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的新機制。

各縣（市）區(qū)黨委、政府也自覺把慈善事業(yè)納入領(lǐng)導職責，納入構(gòu)建社會主義和諧社會的系統(tǒng)工程，出臺了促進慈善事業(yè)發(fā)展的地方法規(guī)和表彰獎勵、檢查落實等制度。從市委、市政府到各縣(市)區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處，形成了一級帶著一級干，黨政領(lǐng)導齊抓共管慈善事業(yè)的可喜局面。

（二）慈心善舉匯聚成愛心長河

翻開濟南慈善總會的大事記，展現(xiàn)出的是一道道愛心奉獻的絢麗風景線。

自1998年以來，全市城鄉(xiāng)廣泛開展以扶貧濟困為主題的“慈心一日捐”活動。14年來，全市各級慈善組織累計募集善款5.135億元，救助困難群眾98萬人（次）。

2008年濟南慈善總會新一屆領(lǐng)導班子成立之初便是一個巨大的考驗擺在面前。2008年5月12日，四川省汶川發(fā)生了里氏8.0級地震，濟南慈善總會迅速啟動了應急救助預案，把抗震救災和“慈心一日捐”活動結(jié)合起來。向社會各界發(fā)出了為災區(qū)同胞奉獻愛心的倡議書，公布了賑災捐助24小時熱線，及時通過媒體發(fā)布愛心榜，掀起了抗震救災募集善款的高潮。全市各級慈善組織共募集善款7694.59萬元，捐物折款589.2萬元，為災區(qū)人民恢復生產(chǎn)、重建家園給予了強有力的支持。

2009年，在國際金融危機沖擊的嚴峻形勢下，各級慈善組織銳意創(chuàng)新，各界積極參與，取得了顯著成績。共募集善款8938.14萬元，實現(xiàn)了歷史性突破。

2010年上半年，我國西南地區(qū)遭遇干旱、玉樹地震、舟曲發(fā)生泥石流等自然災害，總會積極組織開展賑災募捐活動，為西南干旱災區(qū)募集善款20萬元；為玉樹災區(qū)募集賑災款(物)912.6萬元，為舟曲災區(qū)募集善款40.1萬元。所有募集款物全部撥付災區(qū)，及時支援了災區(qū)人民抗震抗旱救災工作。同時，在“慈心一日捐”活動中，市和各縣（市）區(qū)慈善組織募集善款8948.39萬元，創(chuàng)歷史新高。

2011年濟南慈善總會開展了以“凝聚慈善力量、共建和諧社會”為主題的“慈善宣傳月”活動，與濟南日報聯(lián)合開辟《慈善之窗》欄目，全面刊登了2010年的各項慈善工作、救助項目明細、愛心榜和2011年救助工作安排，全面接受社會的監(jiān)督，有力的提高了社會公信度。全市共募集善款9850.78萬元，比去年增長9.8%。

除“慈心一日捐”外，濟南慈善總會廣開募捐渠道，與新聞單位聯(lián)合開展“慈善濟民生，愛心鑄和諧—迎新春慈善聯(lián)誼會”，“向全市寒門學子發(fā)放助學金現(xiàn)場直播”，“幫山里娃圓夢”，以及“貼花募捐”、義演、義賣、義展、義畫，在廣場、商場、酒店設立募捐箱等，多種形式的募捐活動，形成了“人人可慈善、慈善為人人”的慈善理念更加深入人心。

2007年6月，中國重汽集團第一個向山東省暨濟南慈善總會認捐慈善基金，基金從最初的2000萬元升至現(xiàn)在的1億元，每年捐贈善款達560萬元。2010年面對玉樹地震、舟曲泥石流等災害，又捐款捐物達500萬元，成為全市企業(yè)慈善捐款的排頭兵。

在愛心人組成的捐贈大軍中，解放戰(zhàn)爭中失去右腿的離休干部、原濟南市交通局老局長徐生華拄著雙拐來了，泉城第一個獲國家紅十字會頒發(fā)的無償獻血金質(zhì)獎章的省公安廳干警劉樂泉，拿著濟南市政府獎給他的獎金來了，八旬老太胡清照、八旬老翁吳介夫來了，打工妹王玉云來了，劉春智老人送來了兒女們送給他過生日的錢，2010年1月26日，原市政協(xié)副主席李清岷老人的子女，代父為濟南慈善總會捐出一萬元善款，實現(xiàn)了老人生前的遺愿。韓國著名藝人張娜拉在濟南慈善總會設立了救助患白血病兒童的專項基金20萬元，小學二年級馬莉婭同學捐出了她過年收到的520元壓歲錢……2008年仲秋節(jié)前，有位化名“一滴泉水”的女士來到濟南慈善總會，定向捐款5萬元和30盒每盒88元的月餅，救助濟南市社會福利院的孤殘兒童。當總會工作人員問她姓名及為什么行善時，她說：“我父母都是軍人，從小教育我，見了有困難的人，咱能幫就幫，不求回報。這叫積德行善。我做好事不圖名利，不要宣傳。你們問我叫什么？咱濟南是泉城，那就用“一滴泉水”作我的化名吧。”常來濟南慈善總會捐款捐物的善人行列中，有一大批做了好事不留姓名的好心人。濟南人、好心人、無名氏、夕陽紅等化名，匯集成了濟南慈善的愛心長河。

（三）真情關(guān)愛溫暖助人惠民生

一雙雙眼睛，飽含著愛意；一筆筆善款，凝聚著真情。一片愛心，在泉城慈善潮中匯集，又變成涓涓細流，流進那些最需要幫助的困難群眾的心田，溫暖著一顆顆渴望關(guān)愛的心。濟南慈善總會在開展經(jīng)常性救助活動的同時，重點實施了在全省、全國較有影響的品牌救助項目。

“人人獻愛心 ，幫助特困家庭過好年”

農(nóng)歷春節(jié)，是中華民族的傳統(tǒng)佳節(jié)。為了幫助特困家庭過一個歡樂祥和的節(jié)日，濟南慈善總會連續(xù)14年開展了“人人獻愛心，幫助特困家庭過好年”活動。14年來，濟南慈善總會累計支出善款1108萬元，有34400余戶特困家庭得到救助。

“慈善助學”活動為寒門學子圓夢

知識是改變命運的武器，為幫助面臨輟學的貧困學生完成學業(yè)，自1997年以來，堅持每年開展慈善助學、助教活動，先后實施了“助學工程”和“燭光工程”， 向貧困學生發(fā)放慈善助學金，興建“慈善學?！?3所，投入善款1200余萬元，被救助師生達2萬余人。

“吃水工程”惠及山區(qū)百姓

水乃生命之源，然而濟南市的部分貧困山區(qū)，由于地理位置、經(jīng)濟發(fā)展等原因，經(jīng)常遭受旱災的嚴重威脅。打一眼井，成為旱區(qū)百姓祖祖輩輩的夢想。為早日幫助旱區(qū)群眾解決人畜吃水困難，濟南慈善總會出資475萬元，資助貧困地區(qū)打井95眼，使旱區(qū)百姓圓了百年吃水夢，喝上了清潔甘甜的自來水。

“康復助醫(yī)”關(guān)注特困家庭患者

2006年以來，濟南慈善總會已支出善款293.1萬元，救助白內(nèi)障患者227名和大病患者1025名，為603名唇腭裂患者做了矯正手術(shù)，為130名肢體殘疾患者安裝了假肢，為700名特困家庭發(fā)放了醫(yī)療求助卡。

關(guān)愛女性健康“重大疾病”救助行動——讓困難家庭有一個完整的家

關(guān)注女性健康，救助貧困家庭是2011年濟南慈善工作的重要切入點。4月15日，濟南慈善總會針對全市城鄉(xiāng)低保家庭育齡婦女實施開展的“慈心愛家“——貧困家庭女性重大疾病救助行動正式啟動并實施慈善救助。市慈善總會支出善款50萬元，確因家庭貧困無力治療的患者，在醫(yī)療保險和新農(nóng)合的基礎(chǔ)上，對個人承擔的費用，視情況給予適當救助；對于家庭特別困難的患者，可適當減免或全部免除個人承擔的費用，首批救助26人，支出善款26.6萬元。濟南市委副書記殷魯謙與市慈善總會的領(lǐng)導來到歷城區(qū)山大路辦事處貧困家庭婦女代表周書芹家中進行了走訪慰問，送上救助金1萬元，并祝她早日康復。

愛心授“漁”——開展貧困家庭子女免費就業(yè)培訓

孩子是家庭的希望，是社會的棟梁。子女就業(yè)，是困擾許多家庭的難題。而對于一個貧困家庭而言，子女就業(yè)則是難上加難?！笆谌艘贼~，不如授人以漁”，資助貧困家庭的子女學習一技之長，是拓寬救助渠道的又一新平臺。2011年，濟南慈善總會決定每年支出50萬元和山東藍翔高級技工學校為我市貧困家庭子女舉辦專項就業(yè)培訓班，對貧困家庭子女進行就業(yè)技能培訓，每期75人。

一筆筆數(shù)字，一項項活動，為貧困的老人送去了溫暖的親情；為無助的孤兒搭起一片晴朗的藍天；為年輕的學子鼓起了希望的風帆；為受災的同胞建起嶄新的家園。這是真情的凝聚，這是愛心的展現(xiàn)，這是齊魯禮儀之邦泉城人的扶貧濟困、樂善好施傳統(tǒng)美德的發(fā)揚和光大。

情系農(nóng)民工溫暖過大年——開展對農(nóng)民工的送溫暖活動

農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)出的一支新型勞動大軍，發(fā)揮著工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村、發(fā)達地區(qū)帶動落后地區(qū)的重要紐帶作用，為城市繁榮發(fā)展和國家現(xiàn)代化建設做出了重大貢獻。2011年1月13日，濟南慈善總會在濟南市舊城改造安置房工程指揮部隆重舉行“情系農(nóng)民工溫暖過大年”救助物品發(fā)放儀式，向農(nóng)民工代表發(fā)放了過節(jié)物品。為答謝駐濟農(nóng)民工對我市城市化建設付出的辛勤勞作和汗水，真心實意地為農(nóng)民工辦實事，解難題，做好事，濟南慈善總會將救助農(nóng)民工列入2011年的救助計劃，讓他們真切享受到身在異鄉(xiāng)同樣獲得工作所在地黨和政府及社會大家庭的關(guān)愛和溫暖。此次發(fā)放的大禮箱包括：棉衣1250件、呢子大衣40件、褲子2660件、單衣7800件、毛衣2450件，每箱價值兩百多元的熟食200箱。11月24日，濟南慈善總會還聯(lián)合市紅十字會向文化藝術(shù)中心建設工地捐贈了3550件價值25.6萬元的棉衣、標志服等生活用品。2011年，山東平安建設集團在濟南慈善總會設立1000萬元建筑工大病、傷殘基金，每年提取利息56萬元實施專項救助。濟南慈善總會將把農(nóng)民工兄弟姐妹的困難作為救助項目，把社會各界的關(guān)愛送到農(nóng)民工手里，關(guān)心他們的生活、工作及其子女上學、就醫(yī)等，使他們共享泉城改革發(fā)展成果。

慈心撒博愛，善行喚新生——濟南監(jiān)獄635名特困服刑人員獲得慈善特別救助

2011年12月14日下午，濟南慈善總會和濟南監(jiān)獄攜手對服刑人員開展了“慈心撒博愛、善行喚新生”第二次慈善特別救助行動，49戶特困服刑人員家庭及635名特困服刑人員獲得慈善特別救助，救助總金額達10萬余元。為延伸和發(fā)展我市慈善組織網(wǎng)絡，建立面向基層的慈善組織救助平臺，2009年，濟南慈善總會先后在濟南監(jiān)獄、濟南看守所建立了慈善工作站。工作站成立后，濟南監(jiān)獄和濟南看守所都制訂了較為規(guī)范的慈善救助工作制度，開展了多種形式的慈善救助工作。服刑人員雖因自己的犯罪而給親人、給他人、給社會造成了無可挽回的損失和傷害，但其家人在一定程度上講也是受害者，許多服刑人員的家庭已陷入困境。濟南慈善總會針對服刑人員開展的特別救助行動，是濟南監(jiān)獄、濟南看守所慈善救助新創(chuàng)舉，救助面逐年擴大、救助額逐年增多，兩年來，已支出善款20余萬元。特別救助活動，極大地感化了服刑人員，他們表示，要洗心革面，遵紀守法，痛改前非，重新做人，以認真改造的實際行動報答黨和政府及社會各界的關(guān)懷。

海內(nèi)外捐贈有了新成果

近年來，濟南慈善總會通過市僑聯(lián)海外慈善捐贈分會積極開拓海內(nèi)外捐贈渠道，不斷豐富慈善救助面。爭取香港愛國港胞陳吟輝女士支持，投資45萬元在平陰縣孔村鎮(zhèn)建起一所吟輝希望小學。同時，還先后爭取美國、法國等海內(nèi)外華人、華僑，投資150多萬元，建起了5個希望小學。2009年，中華慈善總會為保障女性健康，降低各種婦科疾病的發(fā)病率和死亡率，發(fā)起和開展了中慈婦女保健援助項目，通過國內(nèi)外眾多具有愛心的先進醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，為全國各地醫(yī)療衛(wèi)生單位提供乳腺血養(yǎng)功能影像檢測儀、三氧治療儀等各種婦科疾病相關(guān)醫(yī)療器材方面的援助。濟南慈善總會獲悉該援助項目后，積極聯(lián)系多方爭取和協(xié)調(diào)，得到了中華慈善總會的大力支持。根據(jù)我市婦女健康需求，援助我市開展“中慈婦女保健”項目。該項目包括：婦女“兩癌”篩查醫(yī)療設備美國Terason2000電腦成像彩色超聲系統(tǒng)等。在爭取這一援助項目的同時，濟南慈善總會廣開渠道，多方爭取海內(nèi)外捐贈。截至2011年底，共接受中華慈善總會大眾慈善基金、陽光醫(yī)療慈善基金和翠都慈愛基金捐贈價值3242.8萬元的海內(nèi)外醫(yī)療設備。其中婦女“兩癌”（乳腺癌和宮頸癌）設備1621.6萬元；血液透析設備971.1萬元；高清晰遠程會診系統(tǒng)72萬元；其他醫(yī)療設備578.1萬元。這些醫(yī)療設備提升了我市醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療水平，為困難群體重大疾病診治提供了先進醫(yī)療條件。

（四）開拓創(chuàng)新，慈善事業(yè)充滿生機和活力

“慈善工作站”——形成濟南特色

為進一步適應經(jīng)濟社會和慈善事業(yè)發(fā)展的需要，濟南慈善總會開拓思路，創(chuàng)新發(fā)展，在進一步完善四級慈善組織網(wǎng)絡的同時，又重點在市屬機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體中建立慈善工作站，使全市基層慈善組織網(wǎng)絡化建設得到了進一步的普及和拓展，形成了方便快捷有效的常態(tài)化救助新機制。到目前為止，在各行各業(yè)建起35個慈善工作站。這一創(chuàng)新做法受到中華慈善總會的充分肯定，被省慈善總會稱為“濟南模式”。

“愛心慈善超市”——全新的救助模式

濟南慈善總會在扎實作好傳統(tǒng)救助工作的同時，以改革創(chuàng)新精神不斷探索扶貧解困的新路子。在全省率先成立了“濟南市社會捐助中心”和“愛心慈善超市”，為社會各界的日常捐贈搭建了一個平臺，家庭中閑置不用的物品和單位積壓、庫存、罰沒物品等，源源不斷地捐贈給“中心”，再通過“愛心慈善超市”實施救助、變現(xiàn)和零售，既方便了特困家庭的實物領(lǐng)取和周圍群眾購物，也為總會實施再救助提供了財力、物力支持。到目前，慈善超市共接收社會捐贈物品30余萬余件；捐贈物資折價達1014萬元，變現(xiàn)金額111238.10元，救助困難群眾8400戶，25200人，其中，常年在各級超市免費領(lǐng)取救助物品的困難群眾達11400余戶。

“熱線聯(lián)動”打造24小時救助平臺

2010年8月，濟南慈善總會還與政府市民服務熱線聯(lián)動開通12345慈善救助熱線，使社會各界人士可通過熱線捐款捐物奉獻愛心，需要援助的困難家庭也可通過熱線求助。與市民服務熱線的聯(lián)動，充分發(fā)揮了熱線快捷、高效、便民的功能，更好地了解困難群體的真實狀況，更能廣泛調(diào)動市民參與慈善的積極性，增強了慈善事業(yè)的公信力和影響力。熱線開通一年來，共接到群眾熱線531個，辦結(jié)率100%。

“自律機制健全完善”社會公信力不斷提高

濟南慈善總會重視加強自身建設，建立健全了慈善組織的規(guī)章制度，為科學運行提供了有力保證。濟南慈善總會先后成立了監(jiān)事會，聘請了慈善法律顧問和慈善監(jiān)督員，充分發(fā)揮監(jiān)事會、法律顧問的作用。落實財務審計制度，嚴格程序、規(guī)范管理，收支賬目公開，達到了公開、公平、公正的目的。2011年8月，為進一步提高慈善組織的公信力，加強社會監(jiān)督，濟南慈善總會在全省率先制定出臺了自律公約，并成立了濟南慈善總會社會監(jiān)督委員會，進一步提高了慈善組織的社會公信力。

15年來，濟南慈善總會組織的慈善募捐救助活動聲勢一年比一年大，募集的善款數(shù)額屢創(chuàng)新高，參加救助和得到救助的人數(shù)一年比一年多。“我?guī)湍阄铱鞓?，我受助我感恩”，如今已成為越來越多泉城人的自覺行動。我們堅信，沐浴著改革開放的春風，樂善好施的濟南人，隨著現(xiàn)代慈善事業(yè)的飛速發(fā)展，泉城 700萬顆愛心匯成的慈善潮，一定會隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，像那生生不息滾滾東流的黃河水一樣，永遠朝著前方，咆嘯奔騰，彈奏出社會團結(jié)進步和諧的最強音！