周開平

多個(gè)擁有汽車工業(yè)基礎(chǔ)的城市，都在兩會(huì)中重點(diǎn)提到發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。

地方發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)大都“單純?yōu)榱藫未驡DP，而忽視了合理發(fā)展因素”。

房地產(chǎn)低迷，在1月各個(gè)地方政府舉行的“兩會(huì)”中，爭(zhēng)奪汽車項(xiàng)目和投資成為地方政府拉動(dòng)GDP的利器。

得益于前兩年瘋狂搶奪汽車項(xiàng)目落戶獲得的成效，今年1月中提交的《廣東省2012年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃(草案)》顯示，廣東省將繼續(xù)重點(diǎn)建設(shè)佛山一汽一大眾、深圳長(zhǎng)安標(biāo)致等項(xiàng)目，今年在汽車產(chǎn)業(yè)的投資達(dá)142億元。

廣州多年前就確定了“汽車產(chǎn)業(yè)為支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)略，今年“兩會(huì)”依舊堅(jiān)持這一路線。今年確定投資超10億元的五個(gè)戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目中，就有兩個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

深圳兩會(huì)上，提議大力發(fā)展天然氣汽車。此前深圳已經(jīng)確定，將重點(diǎn)打造年產(chǎn)值800億-1000億元的國(guó)家級(jí)新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。

武漢在前兩年的整車項(xiàng)目引進(jìn)中未有新的斬獲，但并沒有阻擋其發(fā)力汽車零部件產(chǎn)業(yè)。1月14日，武漢與洪湖簽訂協(xié)議共建工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展汽車零部件制造業(yè)，預(yù)計(jì)將形成千億元產(chǎn)值。

寧波、成都、重慶、襄樊、杭州等多個(gè)擁有一定汽車工業(yè)基礎(chǔ)的城市，都在兩會(huì)中重點(diǎn)提到發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)。

被打壓的房地產(chǎn)今年難以再成拉動(dòng)GDP的工具。而汽車產(chǎn)業(yè)可以“光明正大”地發(fā)展，也曾一度獲得從上至下的支持。

華南的廣深之爭(zhēng)由來(lái)已久，本世紀(jì)初深圳GDP曾一度似要趕超廣州。最近幾年廣州占據(jù)上風(fēng)，也正是得益于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2011年廣州的GDP預(yù)計(jì)為12380億元，汽車產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值約3000億元，幾乎占據(jù)GDP的1／4。

缺少具有絕對(duì)實(shí)力的整車企業(yè)，深圳GDP開始被廣州拉大。2011年，深圳GDP才首次突破一萬(wàn)億。猛然醒悟的深圳開始加大引入整車項(xiàng)目，在去年成功引入長(zhǎng)安PSA項(xiàng)目，并把趕超廣州的希望寄托在大力發(fā)展新能源汽車上。

廣州對(duì)于傳統(tǒng)的整車項(xiàng)目引入依舊不余遺力。為引進(jìn)雷諾國(guó)產(chǎn)項(xiàng)目，花都幾年前就成立了專項(xiàng)工作組，由區(qū)長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)，“談判一直就沒有停止過(guò)”。

但地方政府急于求成，國(guó)內(nèi)汽車產(chǎn)業(yè)群都存在共同的硬傷：廣州三大汽車基地幾乎全是合資品牌，核心技術(shù)掌握在外資手中。盡管采取對(duì)半股權(quán)方式建立，但主動(dòng)權(quán)和利潤(rùn)分配一直為外資所有。

“廣州汽車企業(yè)，大部分還只能說(shuō)近似于代工廠?！睆V東省社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任丁力對(duì)其缺少核心技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)深感擔(dān)憂。

過(guò)于受制于外方，汽車產(chǎn)業(yè)也易受外界影響。日本大地震致使日系車企為主的廣州受打擊，2011年前11月累計(jì)汽車制造業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值2765.41億元，同比僅增長(zhǎng)2.2％，較上年同期增幅(24.0％)大幅回落21.8個(gè)百分點(diǎn)。

此外產(chǎn)業(yè)集群并不盡如人意。廣州花都汽車城可以稱得上國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈配套最完善的集群體之一，但其整車與零部件形成的年產(chǎn)值比例僅為1：0.26，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際汽車產(chǎn)業(yè)群整車與零部件規(guī)模比例1：1.7。

還有一個(gè)極端的案例。中國(guó)最富裕的城市鄂爾多斯的產(chǎn)業(yè)升級(jí)，選擇了唯一的目標(biāo)——汽車，希望在不犧牲GDP的情況下，通過(guò)汽車產(chǎn)業(yè)替換“煤都”的稱號(hào)。甚至拿出不少價(jià)值不菲的煤礦，換取汽車企業(yè)落戶。但幾年過(guò)去了，效果慘淡。

丁力認(rèn)為地方發(fā)展汽車產(chǎn)業(yè)過(guò)程中，大都“單純?yōu)榱藫未驡DP，增加財(cái)政收入，而忽視了合理發(fā)展因素”。