傅云威

今后澳大利亞對華所求或?qū)⒋笥谥蟹綄Π乃?，對澳?jīng)濟(jì)而言，中國投資將日益成為一種稀缺資源，今后澳方對華投資限制或有條件出現(xiàn)松動。

現(xiàn)如今，對很多國人而言，“限購”下在澳大利亞買嬰兒奶粉已不是件好差事，這個過程有時(shí)充斥著無奈乃至羞辱感。針對性的限購政策、冷若冰霜的超市店員、路人詫異的眼神，時(shí)常讓人有斯文掃地、無地自容之感。一位消費(fèi)者對記者講道，比起體力消耗，精神上的煎熬更讓人難受。

事出有因。在悉尼市中心Woolw？orths超市工作的約翰告訴記者，每撥中國游客光顧之后，超市各段嬰兒奶粉會出現(xiàn)不同程度的缺貨乃至脫銷。據(jù)他說，為維護(hù)必要的市場秩序，超市一度規(guī)定每位游客每次只能購買4罐，即使這樣也無濟(jì)于事，因?yàn)橹袊怂坪醪辉诤醵嗯軒滋恕?/p>

這樣的現(xiàn)象的背后，是中澳乳業(yè)合作嚴(yán)重滯后，澳乳品對華市場渠道不暢，澳乳業(yè)投資不足，制造業(yè)日漸式微，產(chǎn)量受限等深層次問題，當(dāng)然，更主要的是澳商人未充分認(rèn)識到中國的更大市場需求。

據(jù)澳大利亞乳業(yè)局（Dairy？Australia）統(tǒng)計(jì)，2010至2011年度，澳大利亞乳業(yè)產(chǎn)奶量為91.01億公升，奶粉產(chǎn)量為37.38萬噸，乳品出口額為27.5億澳元，占全球乳品貿(mào)易份額8%。

事實(shí)上澳大利亞不是不想出口，而是能力不足。盡管在氣候、草場、牛種等資源領(lǐng)域得天獨(dú)厚，多年來，澳乳品行業(yè)明顯存在資本金不足、生產(chǎn)效率不高、深加工能力有限、產(chǎn)品附加值不高、品牌戰(zhàn)略缺失和抗風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱等先天不足，嚴(yán)重制約了其國際競爭力和發(fā)展后勁。

據(jù)記者調(diào)查，目前市場上鮮有國際知名的澳大利亞自主品牌奶粉，也鮮有來自中國等發(fā)展中大國的乳業(yè)投資項(xiàng)目。因受到大零售商擠壓，目前澳鮮奶零售價(jià)每公升僅1澳元，批發(fā)價(jià)則更低廉。鮮奶價(jià)格甚至遠(yuǎn)低于瓶裝水，不少中小奶農(nóng)處于虧損邊緣。

分析人士指出，這種國內(nèi)惡性競爭、國際市場難有突破的局面表明，澳乳業(yè)發(fā)展亟待以外來投資促整合，以整合促產(chǎn)業(yè)升級。

合作臨界點(diǎn)

產(chǎn)業(yè)升級首先需要的就是資金支持。澳大利亞Sinogie咨詢公司首席執(zhí)行官布魯斯？邁克勞林指出，許多澳大利亞農(nóng)牧業(yè)公司以及家族農(nóng)場在融資方面“營養(yǎng)不良”，它們無法從本國資本市場獲得新融資，唯一現(xiàn)實(shí)的選擇就是外國投資。他說，沒有外國投資，農(nóng)牧業(yè)就無法獲得新的設(shè)備，無法從事商業(yè)活動，無法實(shí)施擴(kuò)張，無法提高效率以及參與國際市場競爭。而中國既能帶來巨大的市場，又能帶來投資。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國每年從澳進(jìn)口10.3萬噸乳品，其中多數(shù)為奶粉，且進(jìn)口量仍在飛速增長。市場分析人士指出，今后數(shù)年中國很可能超越日本成為澳第一大乳品出口市場。

同時(shí)，目前在澳中國投資僅占澳方吸引海外投資總額的1%，而歐美投資的這一占比卻高達(dá)80%以上。從2006年到2012年，中國對澳投資451億美元，其中近80%的投資為礦業(yè)項(xiàng)目，12%的投資為油氣項(xiàng)目。

上述數(shù)據(jù)表明，較之歐美國家，中國在澳投資的總體規(guī)模相當(dāng)有限，與中國作為澳頭號貿(mào)易伙伴的地位很不相稱；同時(shí)也說明，中國在澳投資過于集中，缺乏多樣性，兩國在投資領(lǐng)域合作潛力巨大，亟待拓展和深化。

正如澳大利亞通訊部長馬爾科姆？特恩布爾所言，在農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域，澳方有擴(kuò)大產(chǎn)能、提高效率的需求，中方則擁有巨大市場需求。

可以說，兩國投資合作已經(jīng)到了一個臨界點(diǎn)或拐點(diǎn)。特恩布爾指出，這一時(shí)期何去何從，將決定兩國投資合作的長遠(yuǎn)走向。雙方亟待增加溝通和互信，突破發(fā)展瓶頸。

意識形態(tài)心結(jié)

中澳農(nóng)牧業(yè)合作方面有著現(xiàn)實(shí)的需求和巨大的潛力，但是近年來，雙方在這一領(lǐng)域的合作并不順暢，中糧、光明食品、山東如意等中資企業(yè)對澳農(nóng)牧業(yè)頻繁表現(xiàn)出收購意向或行動，其過程艱辛復(fù)雜。

中國駐悉尼總領(lǐng)事館商務(wù)參贊凌桂講到，造成中資舉步維艱的根本原因在于某些澳大利亞人頭腦中“念念不忘的意識形態(tài)”。例如，中國的奶業(yè)投資就是因?yàn)樯婕巴恋厮袡?quán)轉(zhuǎn)移等敏感問題，屢屢受限。凌桂如認(rèn)為，要改善投資環(huán)境，吸引更多中國投資，澳方就需解開意識形態(tài)的心結(jié)。

另外，中國投資的某些特征比較惹眼，也容易引來澳監(jiān)管當(dāng)局的格外“關(guān)照”。畢馬威會計(jì)師事務(wù)所和悉尼大學(xué)日前聯(lián)合發(fā)布的一項(xiàng)研究報(bào)告指出，中國對澳投資以國有企業(yè)為主，多集中于大型項(xiàng)目，且偏好投資上市公司。上述特征很容易讓人浮想聯(lián)翩，以為中資行為受中國政府指導(dǎo)而非出于商業(yè)目的，這會引起無端的猜疑和焦慮。

畢馬威會計(jì)師事務(wù)所合伙人道格？弗格森指出，事實(shí)上，中國國有企業(yè)的海外行為很多方面與跨國公司無異，它們的投資決策更多取決于利潤而非政治考量?！皩?shí)踐證明中國投資者可以成為創(chuàng)造就業(yè)的積極貢獻(xiàn)者，澳方應(yīng)更為務(wù)實(shí)而細(xì)致地了解中資企業(yè)，這有助于消除疑慮，更多地受益于中國投資?！彼f。

對此，澳大利亞資源、能源部長兼旅游部長馬??？弗格森說，近期某些政治家就海外投資發(fā)布了消極言論，這無助于澳大利亞贏得像中國這樣的市場。澳大利亞需要對來自中國的投資更加開放。他呼吁相關(guān)政黨領(lǐng)袖拿出務(wù)實(shí)姿態(tài)，停止向國際社會發(fā)布無益的“混淆信息”。

中國投資將成為稀缺資源

除雙方戰(zhàn)略層面的互信，要讓澳方對中資“脫敏”，技術(shù)層面的拿捏同樣重要。

凌桂如指出，中國企業(yè)在“走出去”的過程中，必須努力學(xué)習(xí)澳大利亞法律、法規(guī)，適應(yīng)當(dāng)?shù)厣虡I(yè)文化。比如，相關(guān)企業(yè)可強(qiáng)化本土化策略，更多融入澳主流社會；也可適時(shí)考慮放棄中國企業(yè)青睞的全資控股方式，轉(zhuǎn)而通過部分控股的辦法實(shí)施投資。

他認(rèn)為，駐澳中資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)適時(shí)對外公開其經(jīng)營管理情況、業(yè)務(wù)增長目標(biāo)等細(xì)節(jié)情況，有時(shí)候大大方方比遮遮掩掩更加明智，會更容易贏得監(jiān)管當(dāng)局信任，更容易為當(dāng)?shù)刂髁魉邮堋?/p>

凌桂如還說，中資企業(yè)在進(jìn)行對外宣傳時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注意淡化“國有”背景，而要以國際化企業(yè)的面目示人。譬如，某些企業(yè)在海外還熱衷于對外展示“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷”，這類國內(nèi)常見的宣傳手法確實(shí)需要改一改。

就澳方監(jiān)管政策，邁克勞林指出，澳大利亞外國投資審查委員會（FIRB）的某些規(guī)定讓人困惑，亟待改觀。他舉例說，據(jù)規(guī)定，外資收購資產(chǎn)規(guī)模為2.43億澳元企業(yè)90%的股權(quán)時(shí)，不需申請當(dāng)局批準(zhǔn)；而外資收購資產(chǎn)規(guī)模為2.5億澳元企業(yè)20%的股權(quán)時(shí)，就需申請批準(zhǔn)。他介紹說，在農(nóng)業(yè)投資領(lǐng)域，上述性質(zhì)的怪異規(guī)定大量存在，阻礙了中資進(jìn)入。

在全球經(jīng)濟(jì)不確定性增強(qiáng)，大宗商品價(jià)格跌落，澳大利亞貿(mào)易條件走軟，中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對外投資放緩背景下，中澳之間十多年來的經(jīng)貿(mào)互動態(tài)勢正發(fā)生微妙變化。一些分析認(rèn)為，今后澳方對華所求或?qū)⒋笥谥蟹綄Π乃?。對澳?jīng)濟(jì)而言，中國投資將日益成為一種稀缺資源，今后澳方對華投資限制或有條件出現(xiàn)松動。

分析人士據(jù)此指出，在此關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，中方相關(guān)部門適時(shí)發(fā)力，促進(jìn)對澳雙方貿(mào)易與投資，無疑有利于中資乘勢而上，加緊控制澳大利亞土地等戰(zhàn)略資源，有利于我國鞏固農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)安全，有利于實(shí)現(xiàn)中澳經(jīng)貿(mào)更深入融合。