束玲琳

摘 要 實現高效科技管理的創(chuàng)新，關鍵在于創(chuàng)新科技管理模式，通過培訓和進修提高科技管理工作人員的管理能力，增強管理服務意識，完善科技管理人員激勵及評價機制，同時運用現代化信息手段提高科技管理效率，從而為國家科技創(chuàng)新體系的建設和建設創(chuàng)新型國家提供強有力的科技支撐。

關鍵詞 高校 科技管理 創(chuàng)新體系

高校作為為國家和社會培養(yǎng)各類各批高層次人才的主要陣地，擁有豐富的人力資源和高水平的研究學者，是知識創(chuàng)造、科技創(chuàng)新、技術成果產生和轉移的重要載體和平臺。目前，高校的科技攻關、科研進程和管理工作都面臨全新的機遇和挑戰(zhàn)，高校要實現創(chuàng)新發(fā)展，不僅僅是對科學知識的大幅度更新，更要對現有的教育管理體系和行政管理體系同時進行大幅度改革。而在科技管理創(chuàng)新這一塊，如何就科技管理體系，科研項目管理理念，科研項目管理方式等方面入手進行進一步的深化和改變。

1 高?？萍脊芾砉ぷ鞯默F狀

1.1 科技管理理念落后

長期以來，高校科技管理理念還相對滯后。工作統一由學?？萍脊芾聿块T直接面對院系、研究所和研究中心，通過行政管理手段來完成。主要體現是以嚴格的科研管理規(guī)章制度為管理依據的，片面強調服從性與統一性，卻未形成綜合、完善的科研管理信息系統?？茖W化、規(guī)范化管理為目標的管理方式以及化管理理念的相對缺失與貧乏，導致了相應管理方式的按部就班?？萍脊芾聿块T缺乏對科研工作的科學的調控手段，運行機制缺乏靈活性，不利于學科交叉和融合，不能最大限度地調動教師和科技工作者的創(chuàng)造性和積極性，難以在校內外形成團隊化、跨學科的大型研究活動，一定程度上限制科研創(chuàng)新中求新求異、積極參與競爭、勇于探索的精神。

1.2 科技管理模式陳舊

目前我國現行宏觀管理體制，但是許多高校還繼續(xù)沿用計劃經濟體制下形成的科技管理模式，一直用行政管理的方式和思維治理大學，用行政職能部門的組織和操作程序替代學術職能機構的組織和操作程序；行政權力對學術事務介入過多，忽視了學術事務對于學者的內涵所在，學術自由和學術多樣化在大學沒有得到充分發(fā)揮，具有相當程度上的機關官僚作風。另外傳統的科研管理是程序化的項目管理和成果管理，主要是針對每一個項目的立項、開發(fā)研究、驗收鑒定、推廣等過程進行組織協調、監(jiān)督檢查，而在市場經濟、知識經濟的推動下，科技管理的涵蓋范圍包括了學校科研方向的確立、管理系統的設計、科研策略的制定以及運行等多個層次的內容，是把資源的配置、學科的建設、人才的培養(yǎng)、基地的確立、項目的實施作為一個完整的系統，把項目申請立項、專利技術開發(fā)創(chuàng)新、成果推廣應用乃至技術轉讓后的服務看成是一個完整研究鏈，對其進行綜合管理。因此，科研管理的范圍隨著市場的需求而大幅度擴展。

1.3 科技管理管理觀念和服務觀念不平衡

高校的科技管理既有科研管理的一般屬性，也有其自身的規(guī)律和特點。學科門類廣、層次多、服務面寬。既要為培養(yǎng)高端人才服務，又要為經濟建設服務，同時還肩負著物質文明和精神文明建設的責任。教師要承擔高數額、高壓力的教學任務，還需要留出足夠的時間和精力從事科研工作，以至于專職的科研工作者不多。高校為求得生存和發(fā)展，必須留住優(yōu)秀的科研人員。而受傳統觀念影響激勵機制也不夠完善，側重于強調管理職能，對科研工作的服務功能不夠。對科研的基礎建設重視不夠，以人為本的科研氛圍打造不足，團隊力量的科研團隊難以發(fā)揮優(yōu)勢，管理者也只是被動地履行著管理職能，沒有加強與科研工作者的相互溝通和協作，無法充分調動出廣大教師和科研人員科學研究的積極性。所以服務理念的創(chuàng)新在于以人為中心，在人與物的多重聯系中，找尋到突破點。

1.4 科技管理信息化程度有待提升

大力推進信息化是覆蓋我國現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，隨著信息技術的飛速發(fā)展，信息化浪潮席卷全球，尤其是互聯網的普及，使信息技術迅速滲透到當今社會經濟的各個領域，網絡化帶動了管理現代化的全面發(fā)展及重大變革，也對高?？萍脊芾淼乃季S和行為方式起到了深刻影響，傳統的科技管理方法和觀念已難以適應信息時代發(fā)展的全部需要。目前我國高?？萍脊芾聿块T和相關管理人員運用新型信息管理技術的理念、能力、水平和成效還遠沒有真正挖掘和體現出來，從而未能發(fā)揮出其應有的作用和能量，嚴重影響了高?？萍紕?chuàng)新和管理創(chuàng)新體系的進程。目前，許多高校已經意識到這個問題并開始著力建設，但由于科技管理信息化平臺建設還處于基礎建設階段，信息化建設的戰(zhàn)略地位的確立、決策支持、應用情況、信息利用效率、信息資源共享、組織管理、規(guī)范透明等方面還存在一些問題，仍然沒有搭建起實用高效的科技管理信息化平臺。因此，不同地域或者學校信息溝通便存在一定的困難，這也是制約高校的科技管理工作聯合化的重要原因。

2 高效科技管理體系的幾點創(chuàng)新思路

2.1 科技管理模式的創(chuàng)新

知識經濟時代， 創(chuàng)新型國家的建設，高?？萍脊芾眢w制改革的重點就是要改革落后的封閉式的管理模式，建立起開放性的科技管理模式。通過克服傳統高?？蒲嘘犖檎想y和資源分散、科研管理和教育管理之間的矛盾，不斷理順學校研究機構的體制，擴大自主創(chuàng)新權，充分發(fā)揮學校在學科交叉融合、人才基礎雄厚、科技成果產出等各方面的優(yōu)勢，將教學、科研、經濟服務功能緊密結合，依托優(yōu)勢學科、重點科研基地和重大科研項目，合理配置人才資源和社會資源，培養(yǎng)和造就一批學科帶頭人隊伍和科技創(chuàng)新團隊。以科學化、規(guī)范化的管理為目標，點面俱到，只有管理模式激活了，才能激發(fā)高?？蒲腥藛T和管理人員的熱情和活力，讓人的創(chuàng)新精神得以全面自由的釋放。

2.2 科技管理必須遵循“以人為本、以人為先”的原則

對科研管理者和科研工作者同時實行“以人為本、以人為先”的政策，才能達到雙贏目的。從我國目前的科技管理現狀來看，大多數的科技管理者都是非管理專業(yè)人員，管理方面主要根據前人和自身積累的經驗按照特定的程序進行管理，在重復單調的勞動基礎之上，工作局限性強，因而對工作的突破性不高，全面性也把握不夠。一支專業(yè)的、能干的科技管理隊伍必須對科研機構和科研人員進行高效率、低成本的全方位管理，涵蓋對科研活動基本規(guī)律的掌握能力，對各學科發(fā)展前沿的信息集合分析能力，對科研發(fā)展方向的展望探索能力，與社會和科研人員的溝通交流能力、解決問題能力等等。因此，科研管理者必須不斷地學習，在學習中進步成長。同時，在不影響日常工作的情況下，有計劃地創(chuàng)造培訓和進修機會，把握指導實際工作的中短期的培訓機會和外出學習的機遇。另外，在部門內部實行輪崗制是很可取的，讓管理人員在科技管理的各個環(huán)節(jié)流動實踐，深入、直觀、面面俱到地了解科技管理工作中的所有程序，了解科技管理程序中的同和異，實現人員的動態(tài)管理和合理流動，讓每個人發(fā)揮出最大、最合適的管理潛能。

而營造有利于科技人才成長并能充分發(fā)揮其才能的良好環(huán)境，建立科學有效的人才評價機制、民主公開的用人機制，同時科研方面應樹立正確導向，建立以創(chuàng)新為主體的價值方向，處理好科研過程中各種矛盾關系，是“以人為本”的最好體現。這就要求科技管理人員把自己放在一個服務者的位置上，樹立起好的服務意識，將“我為人人，人人為我”的服務理念運用到實際工作中去，多為科研人員著想，主動了解并排除科研人員的后顧之憂。尤其是對于那些年輕的富有創(chuàng)造精神的科研工作者，應徹底摒除傳統的按資排輩的做法，激發(fā)他們的積極性和創(chuàng)造性，使他們的才能得到徹底的發(fā)揮，以保證高?？蒲泄ぷ鞯目沙掷m(xù)發(fā)展。只有在寬松的學術環(huán)境中，“人盡其才，優(yōu)秀人才輩出”，高?？萍紕?chuàng)新工作的源泉和動力才能永不枯竭。

2.3 創(chuàng)新科技管理工作的激勵機制

以往的事實與經驗表明，適當的激勵機制可以成為一種優(yōu)良的動力機制。因此，高校在科研管理中，需要引入適當的科研評價制度，優(yōu)獎劣懲，從制度改革上激發(fā)出科研生命力，主要是從教學成效、科研績效、成果產出等方面出發(fā)，摸索出一套契合知識經濟時代要求的科研評價體系，并作為職稱評審的標準之一，這是激勵機制創(chuàng)新的根本所在。只有在政策和制度上充分體現知識勞動和產權所屬的價值，使有突出成績、有所貢獻的科研管理人員和科研工作者能經過自己的事實勞動獲取較大幅度的收入增長，才能帶動整個科研隊伍的成長和良性循環(huán)，才能讓科研管理者更好地為科研人才服務，讓科研人員能夠集中精神，不急功近利，潛心攻克科研難題，產生出重大的研究成果。

2.4 科技管理的信息化和現代化的必要性

大力推進信息化是覆蓋我國現代化建設全局的戰(zhàn)略舉措，提高管理質量，在一定意義上來說，就是掌握、傳播和利用信息的能力。高?？萍脊芾硎敲嫦蚋咚刭|人才的高級管理活動，其服務對象和人員都表現出顯著的高知識性、高創(chuàng)造性、高智力性，信息資源和信息需求也更為迫切?？萍脊芾砭W絡化是指將計算機網絡技術應用于科研信息管理中，不僅在項目申報過程中，而且在項目評審、項目立項、項目中期檢查、最后的成果鑒定和驗收、項目后續(xù)跟蹤等階段，也可基于互聯網技術的信息化、電子化技術手段，加強項目的各個流程管理和一定程度上的公開透明。同時開發(fā)管理網絡系統，實現校內資源共享的行政協調和利益引導，譬如可以分配不同的權限給各級行政主管部門，在各自的權限所屬范圍內迅速方便查閱各類數據、資料、最新科研動態(tài)、提出問題，并能及時地處理相應的問題，實現信息普及、程序陽光、管理迅速。還可建立科研人才信息庫、實驗設備庫、項目信息庫等，以便熟練掌握學校的科研情況，并整合分散資源，沖擊社會需求或重大前沿性研究課題，提高了科研管理的效率和水平，實現校內資源共享的行政協調和利益引導。

2.5 大力推進科研成果轉化和合作交流

科研的精髓在于服務社會，作為高校服務于經濟建設的一個重要途徑，必須強調科技成果的轉化。當前我國的高?？蒲谐晒D化率，總體而言不是很高。針對這一局面，國內高校進行了長時間和多角度的嘗試，目前在高校內部建立科研成果轉化信息化平臺是比較普遍的做法，但仍缺乏系統性和可引導性?？蒲谐晒D化平臺可以通過建立若干子平臺的方式統一步調管理，可以由科研機構建設管理平臺、在研項目跟蹤管理服務平臺、企業(yè)需求管理服務平臺、對外成果管理服務平臺、專家咨詢平臺、科研成果轉化檔案管理平臺和信息交流平臺等多個小平臺組合而成。通過多渠道、多方向的科研成果傳遞平臺，縮短成果轉化乃至于產業(yè)化的運行時間。同時，高校與高校及科研之間的交流，國內與國際之間的合作越來越呈現出優(yōu)勢和規(guī)模變大，科研成果需要走進市場，政府、企業(yè)同時參與科研創(chuàng)新已經是必然的趨勢。增強各方面的交流合作，建成一系列水平高、共享資源的平臺，有利于解決國家和社會亟需解決的難題。

綜上，科研事業(yè)的繁茂，為我國高校的科研管理工作打開了新的局面，也有了新的難題。增強高?？萍脊芾砟芰?，是提升高?？萍紕?chuàng)新能力不可缺少的部分，不僅對高校自身發(fā)展具有重要意義，而且對提高科技成果轉化和國家科技創(chuàng)新能力等都具有重要意義。高?？萍脊芾韯?chuàng)新是科技管理工作的促進劑，應該通過加強科技投入、搭建科技創(chuàng)新平臺和完善自身管理體制等措施來提升高校的科技創(chuàng)新能力，為國家科技創(chuàng)新體系的建設和建設創(chuàng)新型國家提供有力的科技支撐。對于高校而言，一個適應國家創(chuàng)新體系的科研管理機制，就要用創(chuàng)新的理念來進行各項科研活動，打造良好的學術環(huán)境和氛圍，最大程度上保障科研人員的積極性。在此基礎上，同時建立一種有效的、公正的激勵機制，激發(fā)科研人員和管理人員的熱情，保證科研創(chuàng)新活動的持續(xù)性。此外，高校還需要建立與完善和其他高校和科研機構之間的科研合作交流機制，通過資源共享來承擔綜合性、交叉性的重大、重點科研項目，在科研創(chuàng)新中發(fā)揮更大的效力。現代化、信息化的管理平臺和模式，切入實際地做好高?？蒲泄芾砉ぷ鳎瑸榻洕蜕鐣陌l(fā)展服務，高校自身的蓬勃發(fā)展則指日可待。高?？萍脊芾韯?chuàng)新是一個長期的系統工程，除了文中所述之外， 還有許多的領域需要廣大科技工作者不斷探索、研究。經濟、社會和科技的發(fā)展也將會對高?？萍脊芾韯?chuàng)新不斷提出更高的要求，高校科技管理創(chuàng)新工作將繼續(xù)在探索中前進。