辛志虹 楊琳

【摘要】便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)以提高老百姓生活質(zhì)量為目標(biāo)，是惠民利民的一大民生工程。隨著各地大力推進(jìn)以放心早餐為代表的便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)，老百姓得到了極大的實(shí)惠。通過對(duì)便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)中的放心早餐工程進(jìn)行調(diào)查，厘清便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，探討當(dāng)前存在的問題，并對(duì)此提出五點(diǎn)優(yōu)化建議。

【關(guān)鍵詞】便民型移動(dòng)商業(yè) 服務(wù)優(yōu)化 放心早餐

便民型移動(dòng)商業(yè)是指政府或企業(yè)為了給百姓提供便捷的服務(wù)，而提供的類似于上門服務(wù)的商業(yè)形式。比如，豬肉進(jìn)社區(qū)、放心早餐等。當(dāng)前，便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)飛速發(fā)展，深受老百姓的歡迎。便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)具有其自身的特點(diǎn)：首先，服務(wù)點(diǎn)數(shù)量多、分布廣。其次，服務(wù)點(diǎn)規(guī)模小、易于設(shè)置，也易于搬移。再次，服務(wù)點(diǎn)所提供的服務(wù)滿足了人民群眾最切身最根本的要求。

便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)的必要性

發(fā)展便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。民生工程是建設(shè)和諧社會(huì)的根本推動(dòng)力。便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)作為一項(xiàng)浩大的民生工程，一方面以滿足老百姓的日常生活需求為目標(biāo)，與老百姓的生活息息相關(guān)；另一方面為社會(huì)提供了大量的就業(yè)崗位，在一定程度上解決了下崗職工的就業(yè)問題，為其提供生活保障。

發(fā)展便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)是提高生活質(zhì)量的重要保障。早餐是一天中最重要的一餐，早餐所攝入的能量占人體一天所需能量的30%，營(yíng)養(yǎng)早餐是每個(gè)人每天“必須”的功課。以放心早餐工程為代表的便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)能夠?yàn)槔习傩仗峁┓判?、營(yíng)養(yǎng)的早餐，提高老百姓生活的舒適度，為提高全民的身體素質(zhì)作出巨大貢獻(xiàn)。

發(fā)展便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)是創(chuàng)造就業(yè)崗位的重要渠道。便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)的特點(diǎn)是服務(wù)點(diǎn)數(shù)量多、覆蓋面廣。發(fā)展便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)，可以為社會(huì)創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位，滿足部分下崗職工的就業(yè)需求，提高其收入，從而增加其生活保障，加強(qiáng)社會(huì)的公平性，有利于維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定。

便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)問題分析

放心早餐服務(wù)是一種典型的便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)。近年來(lái)，放心早餐已經(jīng)發(fā)展至一定規(guī)模，在全國(guó)大部分大中城市運(yùn)行。筆者所在的西安，從2006年開始的6年多來(lái)，政府通過放心早餐工程為十幾萬(wàn)西安市民提供營(yíng)養(yǎng)而衛(wèi)生的早餐。西安的放心早餐工程成為全國(guó)早餐工程的模板。但是，放心早餐發(fā)展到今天，還存在一些問題，需要認(rèn)真對(duì)待并加以適當(dāng)解決。只有這樣，便民型移動(dòng)商業(yè)才能以更高水平實(shí)現(xiàn)更迅速的發(fā)展，才能真正做到方便人民，方便百姓。

服務(wù)點(diǎn)選址缺乏科學(xué)性。由于放心早餐攤位占地小、投資少，管理者一般都采取以提高數(shù)量來(lái)滿足百姓需要的路線。一旦發(fā)現(xiàn)在某個(gè)特定區(qū)域，已有的放心早餐服務(wù)點(diǎn)不能滿足百姓的需求，管理者立刻就通過增加服務(wù)點(diǎn)的方式解決。但是，這種方式明顯缺乏科學(xué)性。老百姓對(duì)放心早餐服務(wù)的需求由很多因素決定，如人流的分布、需求量以及購(gòu)買力等。如何綜合考慮以上因素，采用科學(xué)的方法，對(duì)放心早餐服務(wù)點(diǎn)的選址進(jìn)行優(yōu)化，是亟需解決的重要問題之一。

服務(wù)惠及面有待提高。通過放心早餐的科學(xué)化供應(yīng)，指導(dǎo)老百姓健康飲食，對(duì)提高人民身體素質(zhì)具有重要意義。但是，人群之間具有非常不同的特性和適應(yīng)性。放心早餐必須考慮到不同體質(zhì)、不同生活習(xí)慣、不同年齡層次人群的不同需求。比如，少年兒童處于骨骼生長(zhǎng)期，早餐中應(yīng)該含有更高的鈣質(zhì)；糖尿病患者等群體對(duì)含糖物質(zhì)具有特殊要求，放心早餐應(yīng)該具有無(wú)糖的配置。目前，放心早餐服務(wù)大都采用無(wú)差異性服務(wù)體系，對(duì)特殊群體的適應(yīng)性差。

服務(wù)便捷性不足。目前，放心早餐服務(wù)在一些條件下，不能充分體現(xiàn)便民的特點(diǎn)，人性化不足。早餐的售賣時(shí)間一般是上班高峰期，放心早餐售賣點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)即時(shí)的擁擠。這種擁擠對(duì)上班族影響巨大，常常會(huì)導(dǎo)致其無(wú)法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)工作崗位。如何提供高質(zhì)量人性化的放心早餐服務(wù)，是值得思考的重要問題。

服務(wù)可持續(xù)發(fā)展性有待提高。放心早餐服務(wù)在追求便民的前提下，忽略綠色和環(huán)保的要求。為了提高售賣速度，塑料袋成為幾乎所有早餐商品的包裝材料。作為一個(gè)全民性服務(wù)體系，這種對(duì)塑料袋的消耗量將是一個(gè)天文數(shù)字。將“綠色環(huán)?！碧嵘先粘蹋欠判脑绮头?wù)能否具備更強(qiáng)生命力的保障。

放心早餐移動(dòng)商業(yè)服務(wù)優(yōu)化對(duì)策探討

基于放心早餐服務(wù)的發(fā)展現(xiàn)狀，為了保持其持續(xù)健康發(fā)展，筆者認(rèn)為可以從以下五個(gè)方面進(jìn)行提升。

科學(xué)選址，提供最貼心的服務(wù)。便民型移動(dòng)商業(yè)最大的特點(diǎn)是以較小的攤點(diǎn)來(lái)為大部分老百姓的需求提供方便。所以，對(duì)便民型移動(dòng)商業(yè)進(jìn)行科學(xué)選址，可以達(dá)到對(duì)消費(fèi)者的便利和自身成本的節(jié)約兩方面的雙贏。便民型移動(dòng)商業(yè)選址中，需要考慮以下多方面的因素：

首先，人流的分布是選址的最關(guān)鍵因素。放心早餐需要向居民住宅區(qū)靠近，尤其是設(shè)置在小區(qū)的門口。對(duì)于多家小區(qū)臨近的情況，應(yīng)優(yōu)先選擇在離這些小區(qū)最近的公交站點(diǎn)旁。并且，應(yīng)該根據(jù)小區(qū)與市區(qū)的方向性，將營(yíng)業(yè)點(diǎn)設(shè)置于駛往市區(qū)方向的公交站點(diǎn)旁。這些細(xì)節(jié)都考慮到，才能為老百姓提供最貼心的服務(wù)。

其次，需求量決定營(yíng)業(yè)點(diǎn)的規(guī)模和密度。以放心早餐為例，攤點(diǎn)設(shè)置的規(guī)模和密度受到小區(qū)內(nèi)居民的職業(yè)和生活習(xí)慣等的影響。例如，住宅小區(qū)以小戶型為主，居住的一般是年輕的上班族，他們往往不習(xí)慣于在家做早餐，而喜歡便捷地購(gòu)買。所以這類小區(qū)的住戶對(duì)放心早餐的需求量會(huì)很大，營(yíng)業(yè)點(diǎn)應(yīng)該設(shè)置得較為稠密，同時(shí)增大營(yíng)業(yè)點(diǎn)的規(guī)模。如果住宅小區(qū)以中老年人居多，則這類住戶習(xí)慣于在家做早餐，不喜歡購(gòu)買。所以，在這類小區(qū)營(yíng)業(yè)點(diǎn)設(shè)置可以較為稀疏。

再次，居民作息時(shí)間的變化要求便民型移動(dòng)商業(yè)的選址應(yīng)具有適應(yīng)性。例如，設(shè)在高校周圍的商業(yè)點(diǎn)，在寒暑假期間就會(huì)經(jīng)歷低人流期，甚至無(wú)人期。便民型移動(dòng)商業(yè)具有可移動(dòng)的特點(diǎn)，可以根據(jù)這一變化來(lái)調(diào)整設(shè)置，這是其它商業(yè)點(diǎn)無(wú)法比擬的優(yōu)勢(shì)。

綜上，放心早餐服務(wù)點(diǎn)需要進(jìn)行科學(xué)選址。選址方案可采用實(shí)際調(diào)研與數(shù)學(xué)優(yōu)化結(jié)合的方法。首先，對(duì)擬設(shè)置放心早餐服務(wù)點(diǎn)的地區(qū)進(jìn)行全方位的實(shí)際調(diào)研，包括人流分布、居住居民的身份和生活習(xí)慣等；然后基于這些因素，采用運(yùn)籌學(xué)的方法，得到優(yōu)化的服務(wù)點(diǎn)設(shè)置；最后，將數(shù)學(xué)優(yōu)化得到的服務(wù)點(diǎn)設(shè)置與具體的實(shí)地情況相結(jié)合，兼顧地區(qū)的環(huán)保、衛(wèi)生、城市布局等因素，最終決定便民型移動(dòng)商業(yè)服務(wù)點(diǎn)的選址。

惠及全民，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面。為了更好地推動(dòng)民生工程、更周到地為老百姓服務(wù)，放心早餐應(yīng)該兼顧各類特殊群體的需求，做到惠及全民。首先，商品的設(shè)置應(yīng)該符合營(yíng)養(yǎng)學(xué)的科學(xué)理論。在放心早餐的搭配上，應(yīng)該給購(gòu)買商品的顧客提供明確的提示與指導(dǎo)，幫助其根據(jù)自身的年齡、習(xí)慣等，選購(gòu)適合自己的營(yíng)養(yǎng)早餐。其次，商品的設(shè)置應(yīng)該兼顧到特殊的顧客群體。由于身體素質(zhì)、甚至疾病的影響，部分老百姓在飲食上具有很多的禁忌。比如，糖尿病患者需要無(wú)糖早餐。作為惠民工程的放心早餐，不能漏掉任何一部分老百姓的需求。

完善細(xì)節(jié)，提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。便捷性是放心早餐服務(wù)于百姓的重要特性。調(diào)研顯示，人們?cè)谫I早餐時(shí)等待時(shí)間的極限為1分鐘左右。這就對(duì)放心早餐的快捷性提出更高的要求。針對(duì)這一問題，放心早餐可以采用提前預(yù)訂、隨到隨取的方式提高售賣的快捷性。隨著技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)成為人們?nèi)粘Ｉ钪蟹浅Ｆ毡榈耐ㄓ嵤侄危@也為放心早餐的提前預(yù)訂提供了技術(shù)保障。建設(shè)放心早餐的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，使得人們可以提前一天、甚至提前半小時(shí)預(yù)訂需要的商品。在放心早餐的售賣攤點(diǎn)，開設(shè)預(yù)訂取貨窗口，這樣就可以節(jié)省備貨、收錢的時(shí)間，從而大大提升便捷性。

綠色環(huán)保，做到可持續(xù)發(fā)展供給。放心早餐的惠民面非常廣，因此會(huì)造成巨大的塑料袋消耗量。在白色污染愈發(fā)嚴(yán)重的今天，放心早餐應(yīng)該早日拋棄塑料袋包裝。隨著科技的發(fā)展，紙質(zhì)包裝越來(lái)越成熟，已經(jīng)在快餐店采用，原來(lái)紙質(zhì)材料無(wú)法包裝熱飲的問題也已經(jīng)基本解決。將紙質(zhì)包裝技術(shù)引入放心早餐，能夠在提供便捷服務(wù)的基礎(chǔ)上，增加綠色環(huán)保理念，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展，這是放心早餐能夠繼續(xù)發(fā)展供給的必要條件。

政策扶持，加大惠民工程投入力度。作為惠民的一大工程，國(guó)家的政策層面對(duì)放心早餐可以給予更大的傾斜與扶持。從定價(jià)上，對(duì)放心早餐的定價(jià)應(yīng)該采用同一地區(qū)統(tǒng)一定價(jià)的方式。更重要的是，對(duì)特殊人群，如下崗職工和收入在低保線以下的群眾，應(yīng)該采用優(yōu)惠的定價(jià)方式，優(yōu)惠的部分由政府資金給予補(bǔ)貼，真正讓全民都能享用營(yíng)養(yǎng)早餐。從食品安全上，管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)各服務(wù)點(diǎn)的衛(wèi)生情況監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行上崗人員佩戴健康證上崗制度；加強(qiáng)衛(wèi)生巡查抽查制度；定期對(duì)上崗人員進(jìn)行身體檢查和衛(wèi)生培訓(xùn)；加強(qiáng)物流配送中的衛(wèi)生管理制度。從就業(yè)崗位上，制定對(duì)下崗職工的優(yōu)先上崗制度。增加的就業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供給社會(huì)中最需要的群體。

（作者單位：西安醫(yī)學(xué)院）