何熠 孫威

【摘要】高校肩負(fù)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重任，提高大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量是高校黨建工作的重要內(nèi)容。在發(fā)展黨員工作中，應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神，構(gòu)建大學(xué)生黨員的質(zhì)量保障機(jī)制，方能保持發(fā)展黨員工作的生機(jī)與活力，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。文章論述了如何通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新，提升高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生黨員 發(fā)展質(zhì)量 機(jī)制創(chuàng)新

發(fā)展優(yōu)秀大學(xué)生入黨是高校黨建工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是加速我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的需要，更關(guān)系到黨的事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，積極慎重地做好在大學(xué)生中發(fā)展黨員的工作，是培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人的重要途徑。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，人們的思想也異常活躍，在這種情況下，如何使大學(xué)生黨員發(fā)展工作適應(yīng)新形勢(shì)，以黨建工作機(jī)制創(chuàng)新保障和推動(dòng)高校事業(yè)的發(fā)展，是高校面臨的重大課題。

大學(xué)生黨員發(fā)展的主要原則

一是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序。嚴(yán)格堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)，抓好黨員發(fā)展過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)，落實(shí)黨建工作責(zé)任追究制，做到嚴(yán)格把關(guān)、層層負(fù)責(zé)。二是育人為本、重在培養(yǎng)。堅(jiān)持以育人為中心，積極把大學(xué)生黨建工作融入素質(zhì)教育和人才培養(yǎng)體系。尊重大學(xué)生黨員的主體地位，保障大學(xué)生黨員權(quán)利，完善黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制。三是發(fā)揮作用、實(shí)踐成才。堅(jiān)持把發(fā)揮黨員作用貫穿于大學(xué)生黨建的各個(gè)工作環(huán)節(jié)，建立健全大學(xué)生黨員創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、永葆先進(jìn)的長(zhǎng)效機(jī)制。積極引導(dǎo)大學(xué)生黨員在服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾的實(shí)踐中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)。四是與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新。積極研究新情況、解決新問(wèn)題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新工作機(jī)制，拓展工作領(lǐng)域，改進(jìn)工作方法，使大學(xué)生黨員隊(duì)伍始終充滿生機(jī)和活力，不斷提高大學(xué)生黨建工作科學(xué)化水平。

保障大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量的重要性和必要性

保障黨員質(zhì)量，是建設(shè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的基本原則和必然要求，發(fā)展優(yōu)秀的大學(xué)生入黨，是黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要內(nèi)容，也是關(guān)系到黨是否能贏得未來(lái)的重大問(wèn)題。因此，大學(xué)生黨員隊(duì)伍的質(zhì)量如何，將影響到黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政能力①。

通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新提升大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，對(duì)于充分發(fā)揮黨組織在大學(xué)生思想政治教育中的重要作用，對(duì)于實(shí)施科教興國(guó)和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，對(duì)于增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，確保中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，都有著重大而深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義②。

隨著高校改革的不斷深入，高校黨建工作面臨著許多新情況、新任務(wù)，也出現(xiàn)了一些不容忽視的問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一些基層黨組織發(fā)展黨員重發(fā)展輕培養(yǎng)、重?cái)?shù)量輕質(zhì)量；大學(xué)生黨員理想信念和黨性修養(yǎng)弱化，理論修養(yǎng)缺乏，易受功利思想影響；由于思想認(rèn)識(shí)和訴求不同，自我要求和評(píng)價(jià)不一，部分學(xué)生黨員團(tuán)結(jié)協(xié)作較差，艱苦奮斗、紀(jì)律觀念和服務(wù)意識(shí)淡化，發(fā)揮作用不突出；發(fā)展學(xué)生黨員的組織培養(yǎng)管理體系還不能完全適應(yīng)高校辦學(xué)體制改革的多樣化③。對(duì)于這些問(wèn)題，必須采取切實(shí)有效的措施加以解決。

以改革創(chuàng)新精神構(gòu)建大學(xué)生黨員質(zhì)量保障機(jī)制

保證大學(xué)生黨員質(zhì)量，需要從積極分子的考察與培養(yǎng)、黨員的教育與管理等方面細(xì)節(jié)入手，制定規(guī)章制度并切實(shí)貫徹執(zhí)行，以制度創(chuàng)新提升黨建工作的科學(xué)化水平，構(gòu)筑起全方位的大學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系。

一是細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使黨員條件具體化。在黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，結(jié)合大學(xué)生的特點(diǎn)，使大學(xué)生黨員條件具體化，增強(qiáng)可操作性。主要體現(xiàn)在：思想上顯先進(jìn)，具有堅(jiān)定的共產(chǎn)主義理想和中國(guó)特色社會(huì)主義信念；學(xué)習(xí)上列前茅，掌握先進(jìn)政治理論和科學(xué)文化知識(shí)；工作上是榜樣，具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)和實(shí)際工作能力；生活上做模范，注重誠(chéng)信、樂(lè)于奉獻(xiàn)、樹(shù)立文明形象；身心上要健康，實(shí)現(xiàn)德智體美全面協(xié)調(diào)發(fā)展。切實(shí)把堅(jiān)持黨員標(biāo)準(zhǔn)貫穿于黨員發(fā)展工作的全過(guò)程。

二是夯實(shí)基礎(chǔ)，提高積極分子隊(duì)伍素質(zhì)。堅(jiān)持早啟發(fā)、早引導(dǎo)、早發(fā)現(xiàn)，做好大學(xué)生的入黨啟蒙教育。積極開(kāi)展上好第一堂黨課活動(dòng)，使新生在入學(xué)教育階段就能接受到黨的基本知識(shí)及發(fā)展黨員的相關(guān)政策教育，積極引導(dǎo)大學(xué)生向黨組織靠攏。對(duì)于各方面表現(xiàn)好的優(yōu)秀大學(xué)生，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)并引導(dǎo)進(jìn)入入黨申請(qǐng)人隊(duì)伍，夯實(shí)黨員發(fā)展的基礎(chǔ)。對(duì)遞交入黨申請(qǐng)的同學(xué)，黨支部要在一個(gè)月內(nèi)派人及時(shí)談話，了解思想，指導(dǎo)學(xué)習(xí)。建立入黨積極分子隊(duì)伍的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，定期對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行分析研究，根據(jù)分析結(jié)果及時(shí)開(kāi)展針對(duì)性的工作，保證入黨積極分子隊(duì)伍的整體素質(zhì)。黨支部要定期對(duì)要求入黨的積極分子進(jìn)行考察，考察結(jié)果要有記錄，肯定成績(jī)，總結(jié)不足，并提出整改和努力的方向和措施，鼓勵(lì)他們進(jìn)一步提升自身素質(zhì)。

三是認(rèn)真預(yù)審，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)。黨組織要認(rèn)真做好大學(xué)生入黨前的預(yù)審工作，主要審查發(fā)展對(duì)象是否符合入黨條件、各種材料和手續(xù)是否符合黨組織的規(guī)定等；對(duì)預(yù)審合格的發(fā)展對(duì)象在一定范圍內(nèi)公示一周；開(kāi)好接收預(yù)備黨員的支部大會(huì)，要對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分討論，提出積極中肯的意見(jiàn)和建議，并采取舉手或無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。在討論兩個(gè)以上的申請(qǐng)人入黨時(shí)，必須逐個(gè)討論和表決；院（系）黨委（黨總支）要指派黨委（黨總支）委員或組織員與申請(qǐng)人進(jìn)行談話，談話人要將談話情況和對(duì)申請(qǐng)人能否入黨的意見(jiàn)如實(shí)向黨委匯報(bào)；黨委審批預(yù)備黨員，必須集體討論、表決決定。

四是以人為本，做好培養(yǎng)銜接工作。對(duì)于高中階段入黨積極分子的有關(guān)材料，要及時(shí)接轉(zhuǎn)、仔細(xì)審核并繼續(xù)培養(yǎng)，做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早培養(yǎng)，有效推進(jìn)在大學(xué)低年級(jí)中發(fā)展黨員工作。保持高中與高校、專(zhuān)科生與本科生、本科生與研究生、高校與社會(huì)發(fā)展黨員工作的連續(xù)性，做好入黨培養(yǎng)考察有關(guān)材料的轉(zhuǎn)移銜接工作，出現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)溝通和解答，并根據(jù)實(shí)際情況妥善處理。要重視并加強(qiáng)黨員組織關(guān)系保留在學(xué)校的畢業(yè)離校和出國(guó)大學(xué)生黨員的管理。

五是注重實(shí)效，強(qiáng)化黨員教育培訓(xùn)。充分發(fā)揮黨校在發(fā)展學(xué)生黨員工作中的教育培訓(xùn)主陣地作用，切實(shí)加強(qiáng)黨員入黨前、預(yù)備期和轉(zhuǎn)正后教育，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)全過(guò)程。入黨前，要加強(qiáng)黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)和黨史的培訓(xùn)教育，端正入黨動(dòng)機(jī)。預(yù)備期，要重視理想信念教育和激勵(lì)教育，使思想認(rèn)識(shí)和政治覺(jué)悟進(jìn)一步升華和提高。轉(zhuǎn)正后，要加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、權(quán)利義務(wù)、黨風(fēng)黨紀(jì)等方面的培訓(xùn)教育，不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀念，激勵(lì)其發(fā)揮先鋒模范作用。重視黨校建設(shè)，校黨委對(duì)各級(jí)黨校教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)內(nèi)容、使用教材和授課師資進(jìn)行嚴(yán)格審核把關(guān)，充分發(fā)揮校內(nèi)外理論教育專(zhuān)家和黨務(wù)干部的作用，創(chuàng)新培訓(xùn)方式和渠道提高黨校培訓(xùn)質(zhì)量，重視教育培訓(xùn)中的實(shí)踐環(huán)節(jié)，讓大學(xué)生黨員在實(shí)踐中了解國(guó)情民情、磨煉意志品質(zhì)、提高綜合素質(zhì)。

六是監(jiān)督檢查，加大黨員發(fā)展透明度。讓廣大師生廣泛參與，全程監(jiān)督黨員發(fā)展的過(guò)程。堅(jiān)持和完善共青團(tuán)“推優(yōu)”、群眾座談會(huì)、公示、投票表決等制度；建立發(fā)展黨員質(zhì)量檢查機(jī)制，可通過(guò)組織抽查、院（系）互查等方式，有計(jì)劃地定期檢查學(xué)生黨員發(fā)展工作。建立發(fā)展黨員工作責(zé)任制，明確各級(jí)黨組織和相關(guān)人員的工作職責(zé)，界定責(zé)任追究范圍，并與基層黨組織目標(biāo)考核和個(gè)人業(yè)績(jī)考核相掛鉤。嚴(yán)肅處理不合格黨員，及時(shí)處分違紀(jì)黨員，保障大學(xué)生黨員隊(duì)伍的純潔性。

七是跟蹤教育，促進(jìn)先鋒模范作用發(fā)揮。大學(xué)生黨員要定期向黨支部報(bào)告自己思想、學(xué)習(xí)、工作情況和履行黨員義務(wù)、發(fā)揮作用情況。要建立“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”的長(zhǎng)效機(jī)制，樹(shù)立先進(jìn)典型，引導(dǎo)大學(xué)生黨員在日常的學(xué)習(xí)、工作和生活中充分發(fā)揮先鋒模范作用以及在關(guān)鍵時(shí)刻、重大活動(dòng)中的骨干帶頭作用，提升黨員在同學(xué)中的影響力和號(hào)召力。加強(qiáng)畢業(yè)生黨員離校前的教育，積極開(kāi)展牢記身份、發(fā)揮作用、服務(wù)社會(huì)、報(bào)效祖國(guó)的集中專(zhuān)題培訓(xùn)。

八是專(zhuān)兼結(jié)合，打造高素質(zhì)學(xué)生黨建工作隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)學(xué)生黨支部書(shū)記和組織員隊(duì)伍建設(shè)。重視發(fā)揮輔導(dǎo)員、黨員班主任和廣大黨員教師以及離退休老黨員在大學(xué)生黨建工作中的重要作用。抓好對(duì)新任黨支部書(shū)記、組織員和輔導(dǎo)員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)承擔(dān)學(xué)生黨建工作的黨員教職工和離退休老黨員的工作指導(dǎo)。

結(jié)語(yǔ)

提高高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，為我黨培養(yǎng)更多優(yōu)秀的大學(xué)生黨員，是高校黨建工作的重要而艱巨的使命，也是我黨能否贏得未來(lái)的關(guān)鍵所在。在發(fā)展黨員工作中，只有以改革創(chuàng)新的精神，不斷研究新情況，解決新問(wèn)題，才能保持發(fā)展黨員工作的生機(jī)與活力，提高黨員發(fā)展的質(zhì)量，永葆黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性。

（作者單位均為東南大學(xué)）

注釋

①葛育云：“做好組織發(fā)展工作，保證新發(fā)展黨員質(zhì)量”，《實(shí)踐思考》，2009年第2期，第118頁(yè)。

②孫靜：“正確把握黨員標(biāo)準(zhǔn)，確保學(xué)生黨員質(zhì)量”，《北京教育（高教版）》，2007年第5期，第17～18頁(yè)。

③甘桂陽(yáng)，謝凌凌：“新形勢(shì)下大學(xué)生黨員質(zhì)量狀況的調(diào)查與思考”，《學(xué)校黨建與思想教育》，2009年第4期，第27～28頁(yè)。