鐘盛楠　王亮

[摘要]在對(duì)外貿(mào)易中，反傾銷(xiāo)是一種政策措施，在世貿(mào)組織中，沒(méi)有一項(xiàng)規(guī)章制度來(lái)明確反傾銷(xiāo)的問(wèn)題，使反傾銷(xiāo)問(wèn)題成為了實(shí)際貿(mào)易的摩擦點(diǎn)，這也使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)受到了反傾銷(xiāo)的嚴(yán)重危害。

[關(guān)鍵詞]經(jīng)濟(jì)貿(mào)易反傾銷(xiāo)現(xiàn)狀措施

中國(guó)經(jīng)濟(jì)近些年來(lái)得到了飛速的發(fā)展，自從中國(guó)加入世界貿(mào)易組織以來(lái)，本土商品的出口量大幅增長(zhǎng)，但是，這卻引來(lái)了一些國(guó)家在貿(mào)易中開(kāi)始使用一系列的反傾銷(xiāo)等貿(mào)易壁壘據(jù)。下面筆者將針對(duì)中國(guó)遭受反傾銷(xiāo)的現(xiàn)象和特點(diǎn)，進(jìn)一步剖析其原因及危害，并嘗試給出應(yīng)對(duì)的策略。

一、反傾銷(xiāo)問(wèn)題的發(fā)展現(xiàn)狀

由于發(fā)達(dá)國(guó)家在全球經(jīng)濟(jì)上占有主導(dǎo)地位，受它的擴(kuò)張性本質(zhì)的影響，推經(jīng)經(jīng)濟(jì)全球化實(shí)質(zhì)就是在推行他們自己的經(jīng)濟(jì)制度。在全球經(jīng)濟(jì)化的過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家要求其他國(guó)家要遵循國(guó)際經(jīng)濟(jì)的準(zhǔn)則，進(jìn)而利用合法的理由掠奪他國(guó)的資源和財(cái)富。

反傾銷(xiāo)并不只是一種貿(mào)易保護(hù)的措施，更是新貿(mào)易保護(hù)主義實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的最高級(jí)工具之一。反傾銷(xiāo)以其自身高度隱蔽性，利用反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的合法行為作掩護(hù)，對(duì)貿(mào)易實(shí)施保護(hù)。

二、我國(guó)面臨反傾銷(xiāo)的原因分析

我國(guó)所面臨的反傾銷(xiāo)問(wèn)題可以從內(nèi)部和外部?jī)蓚€(gè)方面進(jìn)行分析。

1.內(nèi)部原因分析

（1）在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，地理方向和商品結(jié)構(gòu)分布不合理。雖然我國(guó)近些年出口商品接口得到了一定的優(yōu)化，但是，卻依舊以紡織、輕工等一些勞動(dòng)密集型商品以及電子、機(jī)電等附加值較低的商品為主，同發(fā)達(dá)國(guó)家的商品結(jié)構(gòu)相比，我國(guó)依舊處于結(jié)構(gòu)的低層次，依舊走著“以量取勝”的老路。由于我國(guó)勞動(dòng)力豐富，且勞動(dòng)力價(jià)格較低，這就使出口這些商品在價(jià)格上占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。但是，對(duì)于這些價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、附加值又不高的商品，在對(duì)外貿(mào)易中就遭到了一些國(guó)家的警惕和限制。

（2）國(guó)內(nèi)多數(shù)出口企業(yè)規(guī)模較小，但是企業(yè)數(shù)量較多，加上不規(guī)范企業(yè)出口秩序，致使國(guó)內(nèi)企業(yè)之間展開(kāi)了惡性的競(jìng)爭(zhēng)。一些企業(yè)沒(méi)有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，看到利益時(shí)就會(huì)蜂擁而上，是商品市場(chǎng)形成供過(guò)于求的狀態(tài)。在這樣的情況下，企業(yè)為了在有限的市場(chǎng)空間中生存，就會(huì)以低價(jià)征占國(guó)際市場(chǎng)，造成外貿(mào)出口秩序混亂，成為他國(guó)反傾銷(xiāo)指控的借口。

（3）出口企業(yè)應(yīng)訴不力 。從1979年開(kāi)始，我國(guó)開(kāi)始陸續(xù)的遭遇反傾銷(xiāo)調(diào)查。由于在進(jìn)行反傾銷(xiāo)裁決時(shí)間較長(zhǎng)，在訴訟中需要花費(fèi)企業(yè)大量的精力，多數(shù)都是單個(gè)企業(yè)作戰(zhàn)，所以很多企業(yè)不能夠積極的應(yīng)訴，令一些西方國(guó)家的反傾銷(xiāo)控訴得逞。

2.外部原因分析

（1）由于各國(guó)經(jīng)費(fèi)發(fā)展不平均，致使在國(guó)際貿(mào)易中摩擦不斷。隨著經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，我國(guó)在對(duì)外貿(mào)易中，商品呈現(xiàn)出種類(lèi)多、數(shù)量大的特點(diǎn)，在價(jià)格上面具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)與外國(guó)的貿(mào)易順差逐漸加大的時(shí)候，就成為了外國(guó)反傾銷(xiāo)的對(duì)象。在與歐美的貿(mào)易中，由于貿(mào)易順差的加劇，最終打破了貿(mào)易平衡，致使歐美加大了對(duì)中國(guó)出口商品的反傾銷(xiāo)的力度。

（2）在對(duì)外貿(mào)易中，我國(guó)與歐盟、美國(guó)和日本的經(jīng)濟(jì)往來(lái)達(dá)進(jìn)出口總額40.4％，是我國(guó)的前三大貿(mào)易伙伴，但是，他們并不承認(rèn)中國(guó)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這就使在進(jìn)行一些反傾銷(xiāo)的調(diào)查時(shí)，認(rèn)為企業(yè)產(chǎn)品成本是不真實(shí)的，進(jìn)而采用“替代國(guó)價(jià)格”來(lái)侵犯我國(guó)企業(yè)的合法利益。

三、我國(guó)應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷(xiāo)的對(duì)策

1.加強(qiáng)出口貿(mào)易監(jiān)管，重建出口秩序。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)成為我國(guó)企業(yè)屢遭國(guó)外傾銷(xiāo)指控的一個(gè)重要原因，對(duì)此，政府要加大對(duì)外貿(mào)出口的監(jiān)管力度，改善產(chǎn)品出口混亂無(wú)序的狀態(tài)。政府應(yīng)該督促了引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，向生產(chǎn)資本密集型的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

2.“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”問(wèn)題給我國(guó)經(jīng)濟(jì)地位帶來(lái)長(zhǎng)期且深遠(yuǎn)的影響，是我國(guó)企業(yè)屢遭國(guó)外反傾銷(xiāo)制裁的重要原因之一。對(duì)此，要求政府將建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家作為其在經(jīng)濟(jì)上工作的根本目標(biāo)，讓國(guó)內(nèi)企業(yè)更快的轉(zhuǎn)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，從而建立起能夠迎合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需求的現(xiàn)代企業(yè)制度。

3.完善相關(guān)法律法規(guī)，依法應(yīng)訴反傾銷(xiāo)案件，用法律手段來(lái)保護(hù)企業(yè)的自身利益。黨和國(guó)家要迅速建立一套行之有效的反傾銷(xiāo)法律體系，用國(guó)際公認(rèn)的反傾銷(xiāo)法則來(lái)規(guī)范自己競(jìng)爭(zhēng)，不僅可以令我國(guó)的企業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中處于有利的地位，保護(hù)其正當(dāng)?shù)睦娌槐磺址?，還能夠打擊國(guó)際上的一些不公平的制裁、制約國(guó)外對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷(xiāo)的歧視、依法應(yīng)訴反傾銷(xiāo)訴訟。

4.優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。提高企業(yè)出口商品的技術(shù)含量，讓企業(yè)完成由“量”到“質(zhì)”的轉(zhuǎn)變，增加商品的附加值。另外，不僅要提高商品的質(zhì)量和檔次，還要立志于打造世界品牌。利用非價(jià)格手段來(lái)贏取國(guó)際市場(chǎng)份額，例如包裝、廣告等。企業(yè)商品在進(jìn)駐外國(guó)之前，最好可以做一項(xiàng)專(zhuān)業(yè)的調(diào)查，令出口商品與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)品形成互補(bǔ)關(guān)系，這樣就會(huì)有效的避免外國(guó)以反傾銷(xiāo)的名義侵害我國(guó)企業(yè)的利益。

5.轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營(yíng)觀(guān)念，積極應(yīng)訴。進(jìn)行外貿(mào)出口的企業(yè)要盡快建立起健全的機(jī)制，讓追求利潤(rùn)最大化成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的目標(biāo)，讓企業(yè)能夠自覺(jué)的提高集體意識(shí)，在營(yíng)造自身利益的同時(shí)，考慮行業(yè)的整體利益，改變?cè)械摹霸隽坎辉鲋怠钡耐赓Q(mào)出口現(xiàn)象。當(dāng)出現(xiàn)反傾銷(xiāo)控訴時(shí)，受到利益牽扯的不只是一個(gè)企業(yè)，而是整個(gè)行業(yè)，甚至是中國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此，在面對(duì)反傾銷(xiāo)控訴時(shí)，各個(gè)企業(yè)要團(tuán)結(jié)起來(lái)，積極應(yīng)訴。另外，國(guó)家可以建立一個(gè)“反傾銷(xiāo)應(yīng)訴基金”，讓一些無(wú)力應(yīng)對(duì)控訴的企業(yè)能夠有一個(gè)強(qiáng)大的后盾支持，加大企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷(xiāo)的信心和決心。

6.適當(dāng)?shù)那闆r下做出價(jià)格承諾，可以有效的減少因傾銷(xiāo)問(wèn)題產(chǎn)生的對(duì)進(jìn)口國(guó)造成的損害，這對(duì)進(jìn)口國(guó)也做出了一定的補(bǔ)救，是雙方在達(dá)成協(xié)議之下進(jìn)行的。

7.培養(yǎng)應(yīng)訴國(guó)外反傾銷(xiāo)方面的高級(jí)人才，讓更多的律師能夠具備會(huì)計(jì)、經(jīng)濟(jì)知識(shí)，法律實(shí)踐和外語(yǔ)水平，從而勝任反傾銷(xiāo)應(yīng)訴工作。

四、總結(jié)

在目前我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中，反傾銷(xiāo)依舊是外貿(mào)中的一個(gè)棘手的問(wèn)題，無(wú)論是政府、企業(yè)還是從事經(jīng)濟(jì)或法律的人員，對(duì)應(yīng)該切實(shí)為集體和國(guó)家的利益考慮，改變我國(guó)在反傾銷(xiāo)中的被動(dòng)地位。

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