施業(yè)勝

江寧區(qū)在建設(shè)更高水平小康社會(huì)、開(kāi)啟率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的征程中，加速了農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、精神生活、文化需求方面的變革，這給宣傳思想文化工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)和難題。今年9月，我們結(jié)合開(kāi)展下基層調(diào)研活動(dòng)，深入到江寧區(qū)橫溪街道新杭、紅旗、許呈、許高和甘泉湖等五個(gè)村（社區(qū)）進(jìn)行走訪，在深入了解新形勢(shì)下農(nóng)民群眾思想觀念變化特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，就加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想文化工作進(jìn)行了認(rèn)真思考，主要集中在以下幾個(gè)方面。

一、農(nóng)村生產(chǎn)生活方式變遷對(duì)農(nóng)民群眾思想的主要影響

近年來(lái)，江寧區(qū)圍繞建設(shè)更高水平小康社會(huì)，積極推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化建設(shè)，推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)了傳統(tǒng)生產(chǎn)生活方式的變遷，深刻影響著農(nóng)民群眾思想觀念。

1隨著農(nóng)村整體邁入小康社會(huì)，農(nóng)民群眾渴望更加富裕、加快發(fā)展意識(shí)顯著強(qiáng)烈

在江寧區(qū)小康社會(huì)建設(shè)的促進(jìn)和帶動(dòng)下，發(fā)展是硬道理、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的觀念已成為農(nóng)民群眾的主流意識(shí)，憧憬率先基本實(shí)現(xiàn)代化、渴望更加富裕成為農(nóng)民群眾的強(qiáng)烈心愿。農(nóng)民群眾立足現(xiàn)有基礎(chǔ)和本地實(shí)際，確立和選擇加快發(fā)展的思路和途徑，調(diào)整結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大規(guī)模，增加投入，運(yùn)用科技，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)步入了快速發(fā)展時(shí)期。

2隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)民群眾身份出現(xiàn)分化、主體意識(shí)日益顯現(xiàn)

江寧區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)穩(wěn)步發(fā)展。致使農(nóng)民身份發(fā)生轉(zhuǎn)變，由原先單一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者分化為農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者、個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主和農(nóng)民工等眾多類型的利益主體。由于農(nóng)民群眾身份的分化，致使他們關(guān)注自身利益、關(guān)注行業(yè)發(fā)展的主體意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)烈。

3隨著農(nóng)村法治制度健全，農(nóng)民群眾依法維權(quán)積極、民主意識(shí)增強(qiáng)

近年來(lái)，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督村務(wù)公開(kāi)、財(cái)務(wù)公開(kāi)以及“公推直選”村兩委班子等基層民主政治建設(shè)活動(dòng)在我區(qū)全面推開(kāi)，農(nóng)民群眾民主參與、民主監(jiān)督、參政議政的積極性高漲，廣大農(nóng)民群眾的法律意識(shí)、依法防范意識(shí)、維權(quán)意識(shí)、民主意識(shí)和公民意識(shí)普遍增強(qiáng)，農(nóng)民“法律消費(fèi)”興起，在涉及到土地、房產(chǎn)等傷農(nóng)坑農(nóng)的事件時(shí)，敢于拿起法律的武器維護(hù)自身利益。

4隨著信息化時(shí)代到來(lái)，農(nóng)民獲取信息渠道增多、傳統(tǒng)觀念受到?jīng)_擊

在高科技迅猛發(fā)展和信息化時(shí)代的今天，網(wǎng)游、手機(jī)上網(wǎng)、互動(dòng)電視等逐漸成為農(nóng)民群眾尤其是青年人的娛樂(lè)方式。這些通訊和網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品在滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求的同時(shí)，社會(huì)上一些丑惡現(xiàn)象、不正之風(fēng)和國(guó)內(nèi)外錯(cuò)誤思想言論和不良文化趁機(jī)擴(kuò)大傳播，沖擊著農(nóng)民群眾的人生觀、價(jià)值觀、道德觀，致使部分農(nóng)民群眾心里失衡和出現(xiàn)偏差，甚至自由主義、拜金主義、享樂(lè)主義等西方價(jià)值觀念在農(nóng)村青年中盛行，造成精神空虛、信仰危機(jī)、信念動(dòng)搖等一系列問(wèn)題。

二、農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新呼喚強(qiáng)肓力的宣傳思想文化工作

1是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展構(gòu)建和諧新農(nóng)村的迫切要求

在江寧浩蕩前行的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)浪潮中，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變，以及接踵而來(lái)的各種思想變化、諸現(xiàn)實(shí)矛盾都是必然的。農(nóng)村建設(shè)所需的新觀念、新風(fēng)尚要依靠精神文明建設(shè)來(lái)傳播，所需的人文精神、創(chuàng)業(yè)精神要依靠精神文明建設(shè)來(lái)培育，所需的輿論氛圍、和諧環(huán)境要依靠精神文明建設(shè)來(lái)營(yíng)造。

2是營(yíng)造農(nóng)村安居樂(lè)業(yè)良好社會(huì)環(huán)境的重要保證

農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是壓倒一切的大事，如何尋找應(yīng)對(duì)措施，把矛盾化解在基層，把不安定因素解決在基層，這是江寧各級(jí)黨組織責(zé)無(wú)旁貸的重任，更是宣傳文化系統(tǒng)的工作職責(zé)。加強(qiáng)宣傳思想文化工作，通過(guò)思想教育、心理疏導(dǎo)、輿論引導(dǎo)和精神文明建設(shè)，解決村群眾在改革開(kāi)放和社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的思想認(rèn)識(shí)障礙和心理困惑問(wèn)題，化解人民內(nèi)部矛盾，營(yíng)造文明鄉(xiāng)風(fēng)，為村（社區(qū)）建設(shè)和管理提供一個(gè)可靠的“安全閥”。

3是滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求的有效途徑

在江寧小康社會(huì)的利益普惠之下，農(nóng)民群眾物質(zhì)生活條件的改善反映到精神層面，就是追求科技、教育、文化、娛樂(lè)、健身為一體的多層次、多樣性的文化需求。農(nóng)民渴望“知識(shí)武裝”、“技能培訓(xùn)”、文化設(shè)施完善、文化下鄉(xiāng)、文化自辦，多建文化娛樂(lè)場(chǎng)所、圖書(shū)館和閱覽室等文化設(shè)施。唯有強(qiáng)化宣傳思想文化工作，為農(nóng)民群眾提供更多更好的精神文化產(chǎn)品，才能豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活，滿足他們多方面、多層次、多樣性的需求。

4是造就適應(yīng)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)新型農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需要

江寧農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，需要一批有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的現(xiàn)代新型農(nóng)民與之相適應(yīng)。當(dāng)前，江寧農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)相對(duì)不高，缺乏職業(yè)技能，既影響了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，也影響到城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、當(dāng)前江寧農(nóng)村宣傳思想文化工作所面臨的新情況

1工作對(duì)象上，呈現(xiàn)出群體分化、思想多元的特點(diǎn)

從調(diào)研來(lái)看，當(dāng)前江寧農(nóng)村社會(huì)群體發(fā)生了重大變化，新的特殊群體顯著增多，如個(gè)體私營(yíng)群體、外來(lái)租種群體、空巢老人群體、外打工群體、留守兒童群體等等。對(duì)于宣傳思想文化工作來(lái)說(shuō)。工作對(duì)象已不再是單一的純農(nóng)民，而是不同社會(huì)群體的集合，他們有著各自的思想認(rèn)識(shí)和心理認(rèn)知，且呈現(xiàn)出更加多元、更加多變、更加復(fù)雜的特點(diǎn)。相對(duì)正在日益分化的農(nóng)民群體。宣傳思想文化工作極易出現(xiàn)“斷檔”，造成“工作鏈”的脫節(jié)，從而影響工作成效。

2工作方式上，呈現(xiàn)出平等對(duì)待、貼近實(shí)際的訴求

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村群眾期盼著安居樂(lè)業(yè)、發(fā)家致富，關(guān)注著生、老、病、等切身利益。老百姓喜談新鮮的知識(shí)和信息，討厭老調(diào)重彈；注重實(shí)實(shí)在在的幫助，厭煩教條式的說(shuō)教；希望得到合情合理的解釋，討厭大而化之、高高在上的態(tài)度；不忌諱對(duì)個(gè)人正當(dāng)利益的追求，厭談與己無(wú)關(guān)、摸不著邊際的事。這些新情況無(wú)疑對(duì)宣傳思想文化工作的傳統(tǒng)理念和教育方式帶來(lái)了挑戰(zhàn)。

3工作環(huán)境上，呈現(xiàn)出關(guān)系不清、合力不強(qiáng)的現(xiàn)象

在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）層面，宣傳思想工作和文化工作兩條線、兩條腿走路，前者屬于黨的意識(shí)形態(tài)范疇，后者則屬于政府提供的公共服務(wù)。由于這兩項(xiàng)工作主管部門(mén)不同，宣傳和文化的隸屬關(guān)系模糊不清，一定程度上造成宣傳思想文化工作合力不強(qiáng)、各自為戰(zhàn)。甚至一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部仍然認(rèn)為農(nóng)村宣傳思想工作僅僅是宣傳部門(mén)或者宣傳委員的事情，缺乏全員進(jìn)行宣傳思想工作的“大宣傳”理念，不能形成各方面齊抓共管的合力。

4工作隊(duì)伍上，呈現(xiàn)出力量不足、業(yè)務(wù)不專的問(wèn)題

當(dāng)前，村（社區(qū)）宣傳思想文化工作受到人力、財(cái)力的制約，存在人員編制不足、人少事多、錢(qián)少活多、一人多崗多用等問(wèn)題。文化專干不專職，在精力上、時(shí)間上都不能有效地投入到文化工作中。由于農(nóng)村宣傳文化人才的嚴(yán)重缺乏，無(wú)論在數(shù)量上還是在質(zhì)量上都與江寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展不相適應(yīng)，制約了農(nóng)村宣傳文化工作水平的提高。

四、加強(qiáng)與改進(jìn)農(nóng)村宣傳思想文化工作的路徑選擇

與時(shí)俱進(jìn)是時(shí)代發(fā)展的要求，也是加強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想文化作的必然要求。農(nóng)村宣傳思想文化工作必須及時(shí)把握時(shí)代脈搏，遵循人們思想活動(dòng)規(guī)律，充分體現(xiàn)時(shí)代特征，不斷創(chuàng)新思維、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新機(jī)制，才能為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

1按照潛移默化、潤(rùn)物無(wú)聲的要求，增強(qiáng)農(nóng)村宣傳思想文化工作實(shí)際效果農(nóng)民群眾的文化素質(zhì)和思想覺(jué)悟，決定了宣傳思想文化工作不能只是簡(jiǎn)單地開(kāi)個(gè)會(huì)、讀個(gè)報(bào)，而要通過(guò)群眾易于接受的形式和喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)，春風(fēng)化雨、潛移默化地來(lái)吸引群眾參與，讓群眾在參與中自我教育、得到提高。

2按照以人為本、人文關(guān)懷的要求，創(chuàng)新農(nóng)村宣傳思想文化工作方法手段

積極適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)生活的新變化和群眾的心智認(rèn)知特點(diǎn)，從以人為本、人文關(guān)懷的角度，改進(jìn)方式方法，講究宣傳藝術(shù)。首先，要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)。關(guān)注人們多方面的心理感受和需求，把心理疏導(dǎo)運(yùn)用到宣傳思想文化工作之中；其次，要注重幫扶解困。把解決思想問(wèn)題和解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，積極創(chuàng)造解決問(wèn)題的條件；第三，要廣用各項(xiàng)激勵(lì)，表彰先進(jìn)人物、弘揚(yáng)高尚精神和文明新風(fēng)，激勵(lì)更多的農(nóng)村群眾積極進(jìn)取，使農(nóng)村文明新風(fēng)不斷涌現(xiàn)。

3按照文化為魂、文化引領(lǐng)的要求，保障農(nóng)村人民群眾基本文化權(quán)益

要著眼于滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的文化需求，從文化惠民、文化活動(dòng)和文化自覺(jué)三個(gè)方面著手，發(fā)揮文化的教育啟迪和引領(lǐng)風(fēng)尚的作用。

4按照協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌各方的要求，構(gòu)建農(nóng)村宣傳思想文化工作長(zhǎng)效機(jī)制

從過(guò)多地單一依靠宣傳文化部門(mén)進(jìn)行宣傳思想文化工作，轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟卣{(diào)動(dòng)全社會(huì)資源共同開(kāi)展宣傳思想文化工作。