李思

【摘要】2011年，涼山州成為全國“千億GDP俱樂部”中唯一一個少數(shù)民族地區(qū)。涼山州千億GDP的推動力主要源自四個方面：第二產(chǎn)業(yè)快速增長、固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大、大項目的推動作用和消費價格上漲。但是涼山州的經(jīng)濟發(fā)展也存在地區(qū)發(fā)展不均衡等問題。未來的發(fā)展要堅持科學、可持續(xù)發(fā)展，合理開發(fā)資源，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】涼山彝族自治州 民族經(jīng)濟 GDP

我國是一個多民族國家，黨和國家歷來重視民族問題，也向來關(guān)心和支持民族地區(qū)的發(fā)展。只有民族地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展了，民族地區(qū)的群眾生活富裕了，民族地區(qū)整體社會進步了，整個國家的進步和發(fā)展才更有意義。因此，加快少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居地區(qū)的經(jīng)濟和社會的發(fā)展，不僅是一個重大的經(jīng)濟問題，也是一個重大的政治問題。搞好民族地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)，提升民族地區(qū)經(jīng)濟的整體綜合競爭力，縮小與發(fā)達地區(qū)發(fā)展的不均衡，讓民族地區(qū)群眾充分共享社會主義繁榮的成果，過上真正幸福、富裕的生活，是當今民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主題。

涼山彝族自治州（以下簡稱涼山州）位于四川省西南部，轄17個縣（市），面積6.01萬平方公里，是全國最大的彝族聚居區(qū)和四川省少數(shù)民族人口最多、民族類別最多的地區(qū)。州內(nèi)有彝族、漢族、藏族、回族、蒙古族等14個世居民族，全州人口總數(shù)478萬，少數(shù)民族人口253. 2萬人、占總?cè)丝诘?2. 8%，其中彝族人口236萬、占總?cè)丝诘?9. 4%。2011年，全州實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1000.1億元，實現(xiàn)“GDP超千億元”的目標，也成為全國“千億GDP俱樂部”中唯一一個少數(shù)民族地區(qū)。

千億GDP的助推因素

涼山州作為全國最大的彝區(qū)，是四川省少數(shù)民族地區(qū)的典型代表。這里基礎(chǔ)差、底子薄、區(qū)域發(fā)展不平衡，且貧困面大、貧困人口多、貧困程度深、貧困類型多樣。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2012年3月19日發(fā)布的《國家扶貧開發(fā)工作重點縣名單》顯示，涼山州內(nèi)17縣（市）中，有美姑縣、金陽縣、昭覺縣、布拖縣、雷波縣、普格縣、喜德縣、鹽源縣、 木里縣、越西縣、甘洛縣等11縣為國家級貧困縣，貧困縣數(shù)量占全州的65%。在這樣艱難的條件下，實現(xiàn)了千億GDP的跨越，實屬不易。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，涼山州千億GDP的推動力主要源自以下幾個方面：

首先，第二產(chǎn)業(yè)快速增長。按照“工業(yè)強州”的戰(zhàn)略，2011年，涼山州第二產(chǎn)業(yè)增加值為523.6億元，比上一年增長23.7%，對經(jīng)濟增長的貢獻率達到73.4%。而第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為6.3%、20.3%?？梢?，工業(yè)及工業(yè)經(jīng)濟取得的效益對GDP貢獻較大。

其次，固定資產(chǎn)投資規(guī)模繼續(xù)擴大。2011年，涼山州固定資產(chǎn)投資總量首次突破700億元，再創(chuàng)歷史新高，累計完成全社會固定資產(chǎn)731.6億元，同比增長24.8%。固定資產(chǎn)投資是影響涼山州GDP總量的重要因素。

再次，大項目的推動作用。2011年，依托資源優(yōu)勢，涼山州引進、共建的大項目繼續(xù)發(fā)揮經(jīng)濟推動排頭兵作用，僅攀鋼釩鈦基地、錦屏電站、溪洛渡電站等8個大項目就完成投資301.8億元，對投資總額增長的貢獻率達到50.4%。涼山州資源富集，特別是水能資源豐富，水電站的投資總額巨大，對GDP的推動作用明顯。

最后，消費價格上漲。一方面，國家層面鼓勵“擴大內(nèi)需、提升消費”，2011年，涼山州實現(xiàn)社會消費品零售總額287.9億元，同比增長17.6%；另一方面，隨著全國居民消費價格指數(shù)的上漲，全州重點監(jiān)控的物價指數(shù)也水漲船高，其中食品價格較大幅度的上漲是影響消費價格的主要因素。

涼山州千億GDP的冷思考

GDP作為衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟實力的一個重要指標，可以從總量上反映經(jīng)濟發(fā)展水平，但并非是唯一指標。個別地方和部門甚至把GDP作為考量國民經(jīng)濟發(fā)展水平或政績的唯一定量指標，這種做法顯然是有失偏頗的。涼山州千億GDP背后，仍然有不少問題值得思考。

首先，從經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上來講，工業(yè)投資產(chǎn)值過大。較大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資額度或許在短時期內(nèi)能夠有效推動經(jīng)濟總量快速上行，但投資規(guī)模不可能無限擴大。工業(yè)的快速發(fā)展帶來的還有資源的消耗和環(huán)境的破壞，這顯然不是長久之計。同時，新引進的項目要修建大面積的廠房、安置大批量的工人，這需要占用較大面積的土地甚至良田，這也必然會對第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值形成影響，所以，“工業(yè)強州”雖然從經(jīng)濟總量的數(shù)據(jù)上看起來很有成效，但并非可持續(xù)發(fā)展的唯一路徑。

其次，從統(tǒng)計數(shù)據(jù)的構(gòu)成而言，大項目的帶動作用過于明顯。涼山州千億GDP有很大比重是來自一些大項目。涼山州地處偏遠的西部山區(qū)，受交通和地區(qū)發(fā)展水平的限制，許多企業(yè)并不愿意前來投資。能夠引進一些大項目，政府的確做了很多工作。但純粹靠外來資本帶來的經(jīng)濟總量的提升，并不能對當?shù)厝司鵊DP的提升有多大作用。

第三，地區(qū)發(fā)展極不均衡。位居地區(qū)GDP前五位的西昌市、會理縣、會東縣、冕寧縣和鹽源縣，GDP總量為694.5億元，占千億GDP的近70%。而如果按地區(qū)來算，安寧河流域六縣一市生產(chǎn)總值724.9億元，占全州的72.5%，“西昌經(jīng)濟圈”實現(xiàn)生產(chǎn)總值408.8億元，占全州的40.9%，而彝區(qū)和藏區(qū)總共實現(xiàn)生產(chǎn)總值292.5億元，僅占全州的29.3%。涼山州其余的縣市中，還有11個國家級貧困縣，居住著大量少數(shù)民族群眾，這些地區(qū)交通條件落后，生活水平較低，并未能對千億GDP起到明顯的推動作用，甚至是拖了后腿。如何讓這些地區(qū)“后富”起來，是涼山州今后經(jīng)濟發(fā)展的重點。

第四，從民生角度來看，GDP效益不高。GDP效益不高，指的是GDP總量很高，而人民收入?yún)s很低的情況。以農(nóng)民收入為例，2011年涼山州農(nóng)民人均純收入為5538元，同比增加了973元，但由于消費價格的上漲，農(nóng)村居民人均生活消費支出達到了3640元，收入和支出相抵后，全年節(jié)余僅為1000多元，僅夠一個子女讀大學外出的單程路費。所以，涼山州的扶貧攻堅戰(zhàn)仍然任重道遠。

發(fā)展對策

作為民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的典型，涼山州千億GDP實屬不易，這是地方政府和人民群眾努力奮斗的結(jié)果。但是，如何讓千億GDP并非曇花一現(xiàn)，如何讓廣大人民群眾特別是少數(shù)民族群眾充分共享經(jīng)濟發(fā)展的成果，過上幸福、富裕的生活，這是涼山州在今后經(jīng)濟發(fā)展過程中應(yīng)當著重思考的問題。結(jié)合涼山州實際情況，未來的發(fā)展需要采取以下幾個方面的對策：

一是堅持走科學發(fā)展的道路。經(jīng)濟的發(fā)展不能全面開發(fā)，一蹴而就，要有重點，有規(guī)劃，有步驟地發(fā)展。涼山州要以先富起來的安寧河谷地區(qū)和“兩會”地區(qū)（會理縣、會東縣）為增長極，發(fā)揮這些地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的帶動和示范作用，同時，要繼續(xù)抓好大涼山彝區(qū)和木里藏區(qū)扶貧攻堅工程，實現(xiàn)全州的科學發(fā)展。

二是堅持走可持續(xù)發(fā)展的道路。涼山州資源富集，礦產(chǎn)資源、水能資源、旅游資源、特色農(nóng)業(yè)資源和民族文化資源等五大資源構(gòu)成涼山優(yōu)勢資源的“黃金組合”。涼山州的發(fā)展較依賴資源的開發(fā)和消耗，特別是礦產(chǎn)資源和水能資源，而其他資源并未發(fā)揮最大化的資益。今后，應(yīng)充分了解資源的結(jié)構(gòu)，對資源進行結(jié)構(gòu)重組與優(yōu)化，實現(xiàn)各資源板塊間的無縫對接，尋找不可再生資源的替代資源，努力形成多資源板塊的協(xié)調(diào)發(fā)展以及可持續(xù)發(fā)展。

三是堅持走綠色發(fā)展的道路。涼山州有豐富的旅游資源和獨特的民族文化資源，這為涼山旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的前提，而涼山州獨特的氣候優(yōu)勢，也利于特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來，涼山州培育了大批有“大涼山”符號的農(nóng)特產(chǎn)品，如會理石榴、鹽源蘋果、雷波臍橙、寧南蠶絲、特色苦蕎茶、生態(tài)馬鈴薯等，質(zhì)優(yōu)物美，供不應(yīng)求。而旅游產(chǎn)業(yè)也同樣有較大發(fā)展。以自治州首府西昌為例，2011年，西昌旅游業(yè)旅游人次接待數(shù)突破1000萬人次，這個數(shù)字超過了美國夏威夷2011年730萬的游客量。西昌市繼成功創(chuàng)建國家級森林城市之后，正全力向著建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)田園城市的目標推進。

四是堅持走開放發(fā)展的道路。涼山州千億GDP的實現(xiàn)，離不開引進的大企業(yè)和大項目，這是涼山州對外開放的重要成果。在全球經(jīng)濟和區(qū)域經(jīng)濟趨于一體化的今天，涼山州要積極進行區(qū)域內(nèi)各發(fā)展要素的重新整合，全方位、寬領(lǐng)域、深層次推進開放合作。要深化與成都、重慶、攀枝花的合作，同時積極推動國際合作，深化招商選資、招大引強，以開放的心態(tài)完成開放的實踐，以開放的實踐促進開放的發(fā)展。

總之，涼山州面對千億GDP的成績，既不能沾沾自喜，又不能瞻前顧后，要以更加實在的進取精神，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅持科學發(fā)展及可持續(xù)發(fā)展，合理開發(fā)資源，注重生態(tài)環(huán)境建設(shè)，兼顧城鄉(xiāng)，多極推動，力爭早日實現(xiàn)全域涼山跨越式發(fā)展，讓全州人民群眾特別是貧困的少數(shù)民族群眾共享經(jīng)濟發(fā)展、社會繁榮的成果，真正過上富裕和幸福的生活。

（作者單位：西昌學院經(jīng)濟與管理學院）