楊新功　李劍鋒

[摘要]論述了西華縣農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展情況和特點，指出了在農(nóng)機專業(yè)合作社建設中存在的問題，結合工作實際提出了發(fā)展對策，以期為西華縣農(nóng)機專業(yè)合作社的健康有序發(fā)展提供參考。

[關鍵詞]農(nóng)機合作社發(fā)展現(xiàn)狀問題對策

西華縣位于河南省東部，黃泛區(qū)腹心，總面積1194平方公里，耕地面積117萬畝，轄18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個辦事處、3個農(nóng)林場，常住人口93萬人，是全國商品糧生產(chǎn)和優(yōu)質棉種植基地縣。全縣擁有大中小型拖拉機57897臺，聯(lián)合收割機1786臺，自走式玉米收獲機429臺，擁有秸稈粉碎還田機、旋耕機、播種機等各類配套農(nóng)機具145390臺，機具配套比達到1：2．51。全縣農(nóng)機總動力119．6萬千瓦，耕種收綜合機械化作業(yè)水平達到84．2％。

一、西華縣農(nóng)機合作社發(fā)展情況和特點

近年來，西華縣農(nóng)機化工作由于各級黨委、政府的高度重視，加之黨和國家各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的實施，全縣各項農(nóng)機化工作突飛猛進，各類農(nóng)業(yè)機械得到快速發(fā)展，成倍增長。農(nóng)機專業(yè)合作社伴隨著機具的發(fā)展，應運而生，發(fā)展迅速。截至目前，西華縣在縣工商行政管理部門注冊登記農(nóng)機專業(yè)合作社已達到38家，入社會員370人，擁有各種型號農(nóng)機具1263臺，資產(chǎn)總額達到8316．5萬元，年創(chuàng)收達到1591．4余萬元。農(nóng)機專業(yè)合作社本著“民辦、民管、民受益”的原則和“一人一票制”方式，按照自愿、自主、互利原則成立，實行的是自主經(jīng)營、自我服務、民主管理的模式運營，農(nóng)機專業(yè)合作社的組建形式都是采用股份合作制。即：各農(nóng)戶以自己擁有的農(nóng)業(yè)機械為入股資產(chǎn)，按照入股的農(nóng)機資產(chǎn)的多少確定股份利益分配，機具實行統(tǒng)一管理，對外開展機收、機耕和機播作業(yè)，開展農(nóng)機維修、零配件供應和信息服務等。合作社會員自愿入股，利益共享，風險共擔。是具有獨立的法人、獨立核算、自主經(jīng)營、自負盈虧的股份制經(jīng)濟實體。隨著國家惠農(nóng)政策的不斷加大，農(nóng)機專業(yè)合作社的數(shù)量還將得到進一步發(fā)展。

二、農(nóng)機專業(yè)合作社在建設現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中發(fā)揮的作用

1有效整合資源，提高農(nóng)機利用率

農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，使各家各戶的機具組合到一起開展聯(lián)合作業(yè)，既解決了農(nóng)民一家一戶買不起大型機具，又避免了重復購置機具，浪費資源，從很大程度上提高了農(nóng)機使用效率，降低了作業(yè)成本。

2發(fā)揮大型機械作用，提高土地產(chǎn)出率

合作社以大型機具為核心，以配套機具為輔助，從整地、播種、中耕、植保到收獲等各個環(huán)節(jié)，在夏季全程實現(xiàn)了機械化作業(yè)，秋季基本實現(xiàn)了機械化作業(yè)，提高了整地和播種效率，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收。

3促進了農(nóng)機新機具、新技術的使用和推廣

農(nóng)機專業(yè)合作社的興起與發(fā)展，已成為推廣玉米聯(lián)合收獲、免耕播種、薯類和花生收獲、經(jīng)濟作物等農(nóng)機化先進技術和機具的生力軍，起到了較好的示范帶動作用。

4加快了勞動力轉移，促進了二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

農(nóng)機專業(yè)合作社的建立，解放了部分勞動力，使農(nóng)民增收途徑不斷拓寬，發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，外出打工，積極投入到二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。

5促進了農(nóng)民素質的提高

農(nóng)機專業(yè)合作社借助技術、資金、服務等優(yōu)勢，帶頭購置、使用先進的農(nóng)業(yè)機械，帶頭推廣應用先進的農(nóng)機化新技術，使農(nóng)機專業(yè)合作社的成員率先成為有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，成為新農(nóng)村建設的領跑者和致富帶頭人。

與此同時，在農(nóng)機專業(yè)合作社的帶動下，充分發(fā)揮農(nóng)機的吸納功能，吸納了一大批農(nóng)戶、農(nóng)機戶等參加進來，安置部分農(nóng)民實現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部在就業(yè)。就目前全縣38家農(nóng)機專業(yè)合作社而言，入社會員370人，農(nóng)忙時吸納勞動力最多時達到1600余人。近年來，農(nóng)機專業(yè)合作社通過組織開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務、土地流轉、農(nóng)機配件經(jīng)營、農(nóng)機維修、信息中介服務等收入十分可觀，最具有代表性的如：建民農(nóng)機專業(yè)合作社、興發(fā)農(nóng)機專業(yè)合作社，這兩個合作社就是全縣38家農(nóng)機專業(yè)合作社的代表，他們就是充分借助合作社這個發(fā)展平臺，積極開展機車維修保養(yǎng)、零部件銷售、作業(yè)信息中介服務、跨區(qū)作業(yè)服務等，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益。2012年三夏，僅建民農(nóng)機專業(yè)合作社一家，組織外出作業(yè)機車就達到32臺，參加作業(yè)機手98人，毛收入達到320余萬元，人均純收入達到2．65萬余元。正是如此，在取得良好效益的同時，即對外宣傳了自己、拓寬了作業(yè)市場，又叫響了自身品牌，為來年開展農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)服務打下了堅實基礎。

三、存在的主要問題

1規(guī)模小、實力弱、基礎設施不完備，機械化作業(yè)輻射面和帶動力不明顯

2基礎設施建設滯后，合作社多數(shù)沒有標準的農(nóng)機庫棚和維修設備，機具保養(yǎng)維修難度大

大部分合作社是利用空閑宅基地、廠院來建設車庫和機棚的，存在大小不一、不規(guī)范等問題。

3培訓機制不夠健全，專業(yè)技術人員匱乏

缺乏專門的技術人員和專業(yè)的管理人員，規(guī)?；?jīng)營管理和組織生產(chǎn)的組織化程度不高，機械化生產(chǎn)的效率受到一定影響，適應市場經(jīng)濟的意識和能力不強。

4發(fā)展比較單一

目前農(nóng)機專業(yè)合作社都是以農(nóng)田作業(yè)項目為主，而進行農(nóng)產(chǎn)品加工和營銷的很少。

5管理制度和運作機制有待完善。制度不夠健全，缺乏具體有效的管理制度，長遠規(guī)劃不足，制約了農(nóng)機專業(yè)合作社的創(chuàng)新和發(fā)展。

四、促進農(nóng)機專業(yè)合作社發(fā)展的幾點建議

1在政策上予以傾斜

加大對農(nóng)機合作組織的政策扶持力度。比如在農(nóng)機購置補貼和農(nóng)機農(nóng)田作業(yè)所需燃油供應上給予一定的補貼，并優(yōu)先用于支持農(nóng)機合作服務組織的發(fā)展。

2在資金上予以扶持

重點對組建農(nóng)機專業(yè)合作社，特別是發(fā)展相對較好的予以獎勵和經(jīng)費補助，確保農(nóng)機合作社建設成功，運轉正常。

3加強指導和服務

農(nóng)機部門要幫助選好有威望、懂技術、會管理的帶頭人，建立健全各項規(guī)章制度，搞好新機具、新技術的培訓教育。同時，加強對合作社建設過程中的指導，幫助合作社做大做強。

4積極培育典型，充分發(fā)揮典型的帶動作用

對有一定經(jīng)濟基礎的農(nóng)機組織幫助其選好項目，吸收社會車輛入股等形式，盡快實現(xiàn)規(guī)模膨脹。對農(nóng)機相對較多的村，充分發(fā)揮集體的服務功能，使其形成具有規(guī)模的農(nóng)機服務聯(lián)合體，并逐步規(guī)范管理、運作、利益分配等機制，使其成為穩(wěn)固的合作體。對經(jīng)濟比較薄弱的村，可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，組建農(nóng)機服務協(xié)會，通過開展農(nóng)機服務、農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)等，把農(nóng)機戶聯(lián)合起來，以實現(xiàn)規(guī)模效益。