降蘊(yùn)彰

又到夏糧收購時(shí)節(jié)，經(jīng)歷了前兩年的搶購、叫停風(fēng)潮后，2012年的小麥托市收購將會(huì)如何？

目前業(yè)內(nèi)較為一致的看法是，新麥上市后小麥價(jià)格預(yù)計(jì)將會(huì)有小幅上漲，遠(yuǎn)超國家規(guī)定的最低收購價(jià)。但在河南的豫南以及安徽、江蘇的局部地區(qū)，由于今年小麥總產(chǎn)增量較大，價(jià)格可能下跌至最低收購價(jià)1.02元/斤之內(nèi)，屆時(shí)這些地區(qū)將有啟動(dòng)小麥托市收購的機(jī)會(huì)。

知情人士表示，由于去年未啟動(dòng)小麥托市收購，目前國家小麥庫存量相對(duì)往年偏少，加之近兩年國內(nèi)飼料用小麥量猛增，國家發(fā)改委、國家糧食局等方面都期待今年多收小麥來補(bǔ)充國庫。

該知情人士透露，目前國家?guī)齑婊径际?009年和2010年實(shí)施托市收購的小麥，在2000萬噸左右，但其中一部分保管在中儲(chǔ)糧直屬庫以外糧庫的小麥，有可能存在比較棘手的質(zhì)量問題。

托市收購

5月23日國家發(fā)改委公布《2012年小麥最低收購價(jià)執(zhí)行預(yù)案》（以下簡稱《預(yù)案》），明確今年小麥最低收購價(jià)為1.02元/斤，核算下來，比2011年每斤提高了9分錢。與往年相比，今年國家對(duì)小麥最低收購提價(jià)幅度較大。

事實(shí)上，國家發(fā)改委早在去年9月28日就發(fā)布了2012年小麥最低收購價(jià)，在今年《預(yù)案》公布之前，業(yè)內(nèi)曾流傳一種說法是，有關(guān)方面計(jì)劃將今年小麥最低收購價(jià)由原來公布的1.02元/斤提高至1.04元/斤，提價(jià)的原因一方面是小麥?zhǔn)袌?chǎng)價(jià)格高于國家規(guī)定的最低收購價(jià)，另一方面則是今年國家想多收購小麥補(bǔ)充庫存不足。

雖然政策收購價(jià)沒達(dá)到1.04元/斤的提價(jià)幅度，但市場(chǎng)給出了自己的估價(jià)。今年4月初，國家將庫存三等小麥的拍賣底價(jià)提高至2040元/噸，核算下來恰好與國家規(guī)定的今年小麥最低收購價(jià)一樣。受此推動(dòng)，4月國內(nèi)小麥價(jià)格曾有小幅上漲，現(xiàn)階段小麥價(jià)格基本穩(wěn)定在1.04元/斤至1.08元/斤之間。

業(yè)內(nèi)對(duì)國家小麥庫存的預(yù)估也較為一致。記者從中國糧食協(xié)會(huì)、鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)等多處獲得同樣的說法，由于2010年中儲(chǔ)糧執(zhí)行小麥托市政策開始不久就被“叫停”，2011年小麥托市收購未曾啟動(dòng)，因此目前國家小麥庫存量相對(duì)往年偏少。截止到2012年3月初，初步估算國家小麥庫存量在2000萬噸左右。如果今年不啟動(dòng)小麥托市收購，國庫小麥將很難維持到明年夏糧收購。

據(jù)前述知情人士所說，在《預(yù)案》公布之前，確有機(jī)構(gòu)建議進(jìn)一步提高今年小麥托市價(jià)格，國家發(fā)改委、國家糧食局等方面也都期待今年多收小麥來補(bǔ)充國庫，但考慮到現(xiàn)階段“穩(wěn)定物價(jià)”的需要，而農(nóng)業(yè)部門、氣象部門也都預(yù)測(cè)今年小麥將再獲豐收，因此官方最終還是維持了去年9月公布的小麥最低收購價(jià)。

根據(jù)國家糧油信息中心本月中旬發(fā)布的報(bào)告，今年中國小麥總產(chǎn)量將達(dá)到12030萬噸，較上年增加了2.02%。河南是中國小麥最大主產(chǎn)區(qū)，在《預(yù)案》公布之前，鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理助理劉正敏對(duì)外稱，從整體上看，今年的小麥托市收購仍然難以啟動(dòng)，但由于河南豫南等局部地區(qū)小麥總產(chǎn)增量較大，新麥上市之后價(jià)格有可能下跌至1.02元/斤以下，屆時(shí)也將有機(jī)會(huì)啟動(dòng)政策收購。

記者從中儲(chǔ)糧河南分公司旗下的中華糧網(wǎng)也獲得同樣的說法，在河南豫南以及安徽、江蘇的局部地區(qū)，今年也有望啟動(dòng)小麥托市收購。

暗藏隱患

今年小麥豐收提振了決策部門調(diào)控糧價(jià)的信心，但是也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為小麥?zhǔn)袌?chǎng)其實(shí)已經(jīng)暗藏其他“隱患”。

對(duì)未來小麥?zhǔn)袌?chǎng)的擔(dān)憂在于，一方面，由于近兩年國內(nèi)玉米價(jià)格出現(xiàn)較大幅度上漲，小麥作為動(dòng)物飼料替代玉米的功用被明顯放大；另一方面，國家?guī)齑婕Z食質(zhì)量一直飽受業(yè)內(nèi)特別是一些糧食加工企業(yè)的質(zhì)疑。

根據(jù)官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，近年來中國小麥的生產(chǎn)量和消費(fèi)量都保持在1億噸左右，那么小麥替代玉米轉(zhuǎn)化為飼料的量到底有多大？中華糧網(wǎng)給出這樣兩組數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)2010/11年度國內(nèi)飼用小麥消費(fèi)量超過了1400萬噸，比上年度增加600萬噸；2011/12年度國內(nèi)小麥消費(fèi)量預(yù)計(jì)將增加至11125萬噸，增幅主要是來自于飼用和工業(yè)用量。

中華糧網(wǎng)的調(diào)查還顯示，現(xiàn)在黃淮產(chǎn)區(qū)、南方銷區(qū)部分飼料養(yǎng)殖企業(yè)小麥替代玉米的熱情再度高漲，而據(jù)了解，國內(nèi)一些飼料公司已經(jīng)將采購原料的目光對(duì)準(zhǔn)小麥，江西雙胞胎集團(tuán)是國內(nèi)一家大型的飼料企業(yè)，去年7月該公司已經(jīng)推出全小麥型中豬料，直接將豬料價(jià)格拉低了100元/噸左右，這一舉動(dòng)驅(qū)動(dòng)一些飼料企業(yè)紛紛跟進(jìn)。

相比飼料轉(zhuǎn)化用小麥的快速增大，很多人對(duì)國家糧食庫存質(zhì)量的擔(dān)憂也不容忽視。來自河南、河北的多家面粉加工企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前國家?guī)齑婊径际?009、2010年實(shí)施托市收購的小麥，而其中有一部分保管在中儲(chǔ)糧直屬庫以外糧庫的小麥，極有可能存在較為嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

五得利集團(tuán)是國內(nèi)最大的面粉加工企業(yè)，該集團(tuán)河北分公司的一位負(fù)責(zé)人表示，五得利分布在河北、河南的多家分公司經(jīng)常因?yàn)槌鰩煨←溬|(zhì)量問題與中儲(chǔ)糧管轄的下屬糧庫發(fā)生糾紛，為此公司只好轉(zhuǎn)向市場(chǎng)去采購質(zhì)量更為有保證的小麥。

早在2009年，五得利集團(tuán)方面就上書國家發(fā)改委、國家糧食局等部門，列舉了多個(gè)真實(shí)案例，反映中儲(chǔ)糧委托收儲(chǔ)政策小麥的一些庫點(diǎn)存在小麥發(fā)熱變質(zhì)、摻雜使假等違法違規(guī)現(xiàn)象，國家相關(guān)部委也曾就此展開調(diào)查，但結(jié)果都是不了了之。違規(guī)糧庫還是照樣違規(guī)操作，想方設(shè)法多撈國家政策補(bǔ)貼。

對(duì)于外界對(duì)小麥庫存質(zhì)量的質(zhì)疑，有中儲(chǔ)糧內(nèi)部人士解釋說，每年參與國家小麥政策收儲(chǔ)的庫點(diǎn)多達(dá)數(shù)千個(gè)，有些糧庫為了多收小麥，多賺取收購補(bǔ)貼、保管補(bǔ)貼，因此造成庫存小麥存在一些質(zhì)量問題，而在國家每年的清查糧庫中，這些糧庫負(fù)責(zé)人都會(huì)使出各種招數(shù)弄虛作假，想辦法蒙混過關(guān)。

去年中儲(chǔ)糧河南分公司曝出貪腐大案之后，中儲(chǔ)糧總公司曾對(duì)所有管理的糧庫進(jìn)行清查，據(jù)記者了解，僅僅在山西省就依法取消306家糧食經(jīng)營企業(yè)的政策糧收購資格，在河南是重點(diǎn)查處“出庫難”和“轉(zhuǎn)圈糧”問題，對(duì)33個(gè)違規(guī)庫點(diǎn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，有32人因此受到黨紀(jì)和政紀(jì)處分。

雖然去年中儲(chǔ)糧曝出貪腐大案引起有關(guān)方面的重視，一些違規(guī)糧庫受到處罰，但是到目前為止，在清查庫存糧食質(zhì)量、數(shù)量方面，并沒有外界所期待的清查結(jié)果。河南安陽市的一位糧食系統(tǒng)官員表示，今年3月25日-4月25日，國家糧食局曾委托省一級(jí)的糧食主管部門清查地方糧庫，但在實(shí)際執(zhí)行過程中，還是受到一些糧庫的“變相抵制”，整個(gè)檢查最后也只能是不了了之。

這位糧食系統(tǒng)官員稱，行業(yè)內(nèi)很多人都質(zhì)疑糧食庫存質(zhì)量，但究竟質(zhì)量問題到底有多嚴(yán)重，官方和外界的猜測(cè)明顯差異很大。