王珊

摘要本文從高校群體性突發(fā)事件的含義出發(fā)，歸納了高校群體性突發(fā)事件一般有涉政類、維權(quán)類、校園安全類、民生問題類等四方面，又從高校群體性突發(fā)事件的大學(xué)生是參與主體、網(wǎng)絡(luò)媒體是傳播載體、失范行為是擴(kuò)散誘因等特征出發(fā)，分析了突發(fā)事件的成因，構(gòu)建“政府、學(xué)校以及學(xué)生組織”三位一體的聯(lián)動(dòng)預(yù)警與處理對(duì)策，及時(shí)與妥善地處置高校群體性事件的發(fā)生，降低高校群體性事件的影響。

關(guān)鍵詞高校群體性突發(fā)事件

1 高校群體性突發(fā)事件的含義、分類及特征

1.1 高校群體性突發(fā)事件的含義

高校群體性突發(fā)事件，并不包括自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生等方面發(fā)生的事件，而是特指由某些社會(huì)或內(nèi)部矛盾引發(fā)，發(fā)生于高校內(nèi)部或周邊，以高校師生為主體，為表達(dá)某種訴求或達(dá)到某種目的，而破壞高校正常教學(xué)管理秩序，并對(duì)外部社會(huì)產(chǎn)生重大負(fù)面影響的各種事件。

1.2 高校群體性突發(fā)事件的分類

1.2.1 涉政類

主要是涉及國(guó)際關(guān)系和國(guó)際政治的事件，以及對(duì)現(xiàn)行政策出臺(tái)和調(diào)整引起的事件，如1999年中國(guó)駐南斯拉夫大使館被炸事件，引起部分高校學(xué)生示威游行抗議。2008年部分高校學(xué)生因奧運(yùn)圣火在巴黎傳遞時(shí)受阻，加之家樂福大股東涉嫌資助達(dá)賴，而聚集抵制“家樂?！奔胺▏?guó)商品。2010年部分高校學(xué)生因“釣魚島”事件上街游行，聲言捍衛(wèi)釣魚島主權(quán)和抵制日貨。

1.2.2 維權(quán)類

主要是高等教育改革涉及學(xué)生切身利益問題引起的事件。如2007年江西贛江職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)生因該校是一所不具備統(tǒng)招資格的民辦高職院校而謊稱自己是公辦本科院校招生，引起學(xué)生不滿而引起暴動(dòng)。

1.2.3 校園安全類

主要是涉及高校校園及周邊治安環(huán)境與校園安全的事件，此類事件在高校群體性突發(fā)事件中所占較大比例。如2003年的非典和2009年的甲流，對(duì)學(xué)校、學(xué)生正常教學(xué)和生活都帶來沖擊。2008年上海商學(xué)院學(xué)生宿舍火災(zāi)事件，給學(xué)生的生命財(cái)產(chǎn)及身心健康帶來巨大損失，影響高校正常的管理秩序。2012年四川大學(xué)江安校區(qū)百名學(xué)生疑似食物中毒。

1.2.4 民生問題類

隨著媒體的曝光，大量的問題浮現(xiàn)在人們的眼前，從食品安全問題到人身安全問題，從住房問題到交通問題，可謂衣食住行面面俱到。在這種大環(huán)境下，大學(xué)生往往會(huì)對(duì)丑惡現(xiàn)象表現(xiàn)出強(qiáng)烈的不滿，若相關(guān)問題得不到及時(shí)有效的解決，則極有可能將其轉(zhuǎn)變成群體性突發(fā)事件。如2011年中國(guó)人民大學(xué)百余大學(xué)生怒攔泔水車。這些群體性突發(fā)事件的發(fā)生，嚴(yán)重影響了校園的正常秩序和地區(qū)穩(wěn)定。

1.3 高校群體性突發(fā)事件的特征

（1）大學(xué)生是參與主體。從心理上看，高校學(xué)生處于容易激動(dòng)、容易沖動(dòng)、群體互動(dòng)性強(qiáng)的時(shí)期；從精神上講，大學(xué)期間是大學(xué)生世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成階段，他們的知識(shí)逐漸積累，這些特點(diǎn)決定了他們最易成為突發(fā)公共事件的受眾群和參與群。有關(guān)高校群體性突發(fā)事件的參與人員調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明,在高校群體性突發(fā)事件中學(xué)生參與的比例達(dá)到了90%以上。

（2）網(wǎng)絡(luò)媒體是傳播載體。我國(guó)網(wǎng)民的總數(shù)已經(jīng)達(dá)到人口總數(shù)的31.8%，平均年齡為35歲，高校大學(xué)生成為網(wǎng)民的主體。部分網(wǎng)絡(luò)媒體在毫無顧忌地“言所欲言”，有的甚至是散布謠言，形成群體性事件的網(wǎng)上策源地，而對(duì)于社會(huì)焦點(diǎn)或?qū)W校焦點(diǎn)等學(xué)生關(guān)注的問題，廣大學(xué)生很容易突破地域限制聚集起來而成為引發(fā)高校群體突發(fā)性事件的導(dǎo)火索。

（3）失范行為是擴(kuò)散誘因。從社會(huì)心理因素來看，部分學(xué)生受到集群心理因素的影響，參與人群的情緒相互傳染，降低了理性判斷能力，加之事件帶頭人會(huì)產(chǎn)生示范作用，在從眾心理和去個(gè)性化因素的作用下，在突發(fā)事件中，學(xué)生可能在群體中喪失了對(duì)自我的控制，減弱了恐懼感，使學(xué)生的行為失控，這增加了群體性事件發(fā)生以及擴(kuò)散的可能性。

2 高校群體性突發(fā)事件的成因分析

2.1 社會(huì)因素

互聯(lián)網(wǎng)上信息的傳播較快，同時(shí)不穩(wěn)定的因素也是較多，對(duì)一些熱點(diǎn)問題出現(xiàn)了一些不實(shí)的、有害的報(bào)道，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)、封堵和清理，就會(huì)造成一些不明真相的學(xué)生在互聯(lián)網(wǎng)上炒作、串聯(lián)，甚至上街游行。因?yàn)槭杖霊沂?、物價(jià)上漲、社會(huì)保障機(jī)制不健全，部分治安問題處理不當(dāng)或不及時(shí)，極易釀成集體性上訪、靜坐請(qǐng)?jiān)浮⑸辖钟涡?、堵塞交通等群體性事件。

2.2 高校因素

近年來一些高校為了追求經(jīng)濟(jì)利益或者提高影響力，不斷擴(kuò)大招生，而與之匹配的后勤管理卻一直滯后，校內(nèi)水、電、暖、住宿、飲食等基礎(chǔ)設(shè)施配套不到位，引發(fā)學(xué)生不滿。有些學(xué)院獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、選拔機(jī)制。部分學(xué)位管理不健全，引發(fā)學(xué)生不滿，沒有做到公平公正，學(xué)生利益受到損失，不能得到合理解決。學(xué)校內(nèi)配置的工作人員素質(zhì)參差不齊，學(xué)生與商店老板、舍務(wù)管理員、圖書管理員、施工人員、清潔人員發(fā)生摩擦、口角后沒能處理得當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)加劇。

2.3 學(xué)生自身因素

大學(xué)生學(xué)生多數(shù)處于青年時(shí)期，這個(gè)時(shí)候的人，生理和心理都有很大不同，脾氣秉性比較狂躁，性格偏激，從眾心理比較嚴(yán)重。當(dāng)面臨突發(fā)狀況時(shí)，不能沉著應(yīng)對(duì)、理性認(rèn)識(shí)，是一個(gè)不平衡的狀態(tài)。部分學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，師生產(chǎn)生矛盾或?qū)芾眢w系存在不滿，貧困生生活拮據(jù)，造成心理不滿、不平衡，畢業(yè)生人數(shù)的增多，畢業(yè)面臨的壓力隨之加大，一旦未能如愿，就會(huì)借機(jī)發(fā)泄，這些因素都容易誘發(fā)群體性突發(fā)事件。

3 高校群體性突發(fā)事件的對(duì)策與建議

3.1 高校設(shè)置應(yīng)急機(jī)構(gòu)，分工問責(zé)，加強(qiáng)各部門統(tǒng)籌管理

一是學(xué)校要成立群體性突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)和學(xué)校應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分工，落實(shí)工作責(zé)任制。突發(fā)事件發(fā)生后，及時(shí)采取對(duì)策，上報(bào)有關(guān)部門，確定是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。二是增加信息的透明度，實(shí)現(xiàn)校務(wù)公開、收費(fèi)公開、評(píng)定和補(bǔ)助公示，創(chuàng)建有效快捷的溝通、訴訟渠道。對(duì)學(xué)生關(guān)注的問題，必須引起足夠的重視。三是通過會(huì)議、座談、講座、聊天等形式開展深入的、廣泛的、經(jīng)常性的法制教育，全面提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力，引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用法律手段，通過正確途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。四是確保網(wǎng)絡(luò)、書刊成為傳播先進(jìn)文化的重要陣地，加強(qiáng)校園網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)管理和校內(nèi)上網(wǎng)場(chǎng)所的規(guī)范管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制。

3.2 居安思危，安全預(yù)警，發(fā)揮學(xué)生組織力量

我們對(duì)高校群體性突發(fā)事件的處置應(yīng)有一個(gè)更為廣闊的視角，如高度重視運(yùn)用學(xué)生家庭對(duì)學(xué)生的影響力、高校NGO（非政府組織或?qū)W生群團(tuán)組織）中黨員學(xué)生和學(xué)生干部對(duì)學(xué)生的作用力，發(fā)揮黨員、學(xué)生干部等學(xué)生骨干的作用，可通過他們了解情況，說明真相，并由他們出面做工作。發(fā)揮學(xué)生骨干作用，既保證了在溝通中沒有代溝，又能夠設(shè)身處地考慮學(xué)生的利益。在群體性事件的形成期和發(fā)生期，學(xué)生組織應(yīng)及時(shí)上報(bào)學(xué)校相關(guān)部門，來解決高校群體性突發(fā)事件的“可散不可聚、可解不可結(jié)、可順不可激”，實(shí)現(xiàn)利用社會(huì)的力量解決學(xué)校的問題，有助于防止事態(tài)蔓延和惡化。

3.3 重視突發(fā)事件宣傳、做好善后，改進(jìn)工作

群體性突發(fā)事件發(fā)生后, 最基本的處理原則就是化解矛盾,要以積極的態(tài)度控制局面做好后期工作。一是做好善后。這項(xiàng)工作做得不好，又會(huì)醞釀出新的事件。因此，要繼續(xù)做好善后的思想教育工作，盡量消除影響，防止出現(xiàn)反復(fù)。二是評(píng)估。要繼續(xù)深入調(diào)查，徹底弄清事件的原委，反思一下為什么會(huì)發(fā)生這一事件，我們的工作有無不當(dāng)?shù)牡胤剑环此家幌挛覀兲幹眠@一事件的成功與失敗之處，有什么經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。前事不忘，后事之師，要寫出調(diào)查報(bào)告和工作得失總結(jié)，為今后工作提供借鑒。三是改進(jìn)?？梢哉f每一起群體性突發(fā)事件都會(huì)暴露出一些問題，必須抓住重點(diǎn)，密切關(guān)注并真正解決一些影響穩(wěn)定的重要問題。

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