樊建平

摘 要:農(nóng)村消防工作作為一項新農(nóng)村建設的基礎性工作,納入了“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,是社會主義農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展與農(nóng)村文明程度的重要標志,也是農(nóng)村安全生產(chǎn)保障體系的一個重要組成部分。本文在闡明建設社會主義新農(nóng)村中消防工作存在的問題的基礎上;針對目前經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的特殊性,提出了加強經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村消防工作的對策。

關(guān)鍵詞:經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村消防工作

中圖分類號:F320 文獻標識碼:A 文章編號:1674-098X(2012)07(c)-0193-01

黨的十七屆五中全會提出了在新的歷史起點上“推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設”的指導思想和目標任務,新農(nóng)村建設迎來了新的發(fā)展契機。然而,在社會主義新農(nóng)村建設進程中,經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)農(nóng)村消防工作與農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展不相適應的問題比較突出,消防責任制落實不力,消防基礎設施建設投入不足,消防宣傳教育力度不夠,基層派出所監(jiān)管職能監(jiān)管作用不強,已成為制約農(nóng)村消防工作發(fā)展的瓶頸。為此,應根據(jù)實際找準突破口,提高農(nóng)村抗御火災能力,全面推進經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)社會主義新農(nóng)村消防建設,筆者結(jié)合體會談一下自己的看法。

1 社會主義新農(nóng)村消防工作中存在的問題

1.1 農(nóng)村消防安全責任制落實不力

經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)部分地方政府基層領(lǐng)導對農(nóng)村消防工作重視不夠,相關(guān)部門履職不到位,沒有把農(nóng)村消防工作納入政府或部門日常議事日程。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未成立消防安全管理組織,有的雖有組織但工作“空轉(zhuǎn)”。

一些基層干部根本沒有消防安全責任意識,加之缺乏安全責任追究制度,造成農(nóng)村防火工作沒人抓,安全工作形同虛設。

1.2 農(nóng)村消防基礎設施建設建設滯后

一是大部分經(jīng)濟欠發(fā)達農(nóng)村的消防基礎建設不能與當?shù)鼗A設施建設同步實施,消防基礎設施相對滯后。甚至有部分建制鎮(zhèn)尚未編制消防規(guī)劃或總體規(guī)劃中沒有消防專篇內(nèi)容,這就造成了消防工作與農(nóng)村建設不能協(xié)調(diào)、同步發(fā)展,消防隊伍、公共消防設施等基礎性建設滯后,欠債嚴重。二是缺少消防水源,缺少消防裝備,巧婦難為無米之炊,起火后只能用原始的鍋桶瓢盆等作為滅火運水工具,致使許多火災得不到及時有效的控制和撲救,小火常常釀成大災。

1.3 基層派出所消防監(jiān)督職能作用不強,消防管理不夠深入,農(nóng)村消防監(jiān)督工作存在死角

長期以來,各級政府部門和公安派出所都把消防安全管理工作的主要精力放在對企事業(yè)單位、公眾聚集場所等重點單位、重要部位上,忽視了對農(nóng)村的消防安全管理,普遍認為農(nóng)村火災面小、點小,容易撲救,不會造成大的經(jīng)濟損失、人員傷亡和政治影響,從而使農(nóng)村消防工作成了盲點。同時公安派出所警力嚴重不足,而農(nóng)村點多面廣,位置偏遠,不便管理。

1.4 消防宣傳“進農(nóng)村”有待深化

一是從當前農(nóng)村火災形勢分析來看,大部分是農(nóng)民群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。二是目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào),力度不強,措施不夠。加之宣傳面過窄,形式單調(diào),教育次數(shù)少,又僅限于消防部門的季節(jié)性宣傳教育或幾幅宣傳標語,偏遠的村莊根本無法接受到消防安全教育,導致許多農(nóng)民群眾不懂消防法律法規(guī)和消防安全知識,違法、違章行為較為嚴重。

2 加強社會主義新農(nóng)村消防工作的對策

為進一步推動農(nóng)村消防工作發(fā)展、切實保障社會主義新農(nóng)村建設順利進行,各地應緊緊抓住“加強社會主義新農(nóng)村建設”這一有利契機,針對當前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀,查找問題原因,積極謀劃加強和改進農(nóng)村消防工作的方法、策略,切實改變當前農(nóng)村消防現(xiàn)狀,提高農(nóng)村抗御火災的能力。

2.1 進一步強化農(nóng)村消防工作責任制落實

進一步加強對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導,普遍將農(nóng)村消防工作納入當?shù)厣鐣髁x新農(nóng)村建設規(guī)劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃,納入社會治安綜合治理“平安建設”重要內(nèi)容。同時結(jié)合“平安村鎮(zhèn)建設”、綜合治理等工作,強化農(nóng)村消防工作責任制落實,切實把農(nóng)村消防工作擺到與經(jīng)濟建設同等重要的位置上,做到同規(guī)劃、同建設、同發(fā)展,將消防管理工作納入社會治安綜合治理考評,同研究部署,同檢查考核,同總結(jié)評比。

2.2 完善農(nóng)村消防基礎設施規(guī)劃,進一步加強農(nóng)村公共消防基礎設施和多種形式消防隊伍建設

一是抓住當前社會主義新農(nóng)村城鎮(zhèn)化和中心村建設的有利時機,將農(nóng)村消防工作納入各地農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,將消防安全布局、防火間距、消防水源、消防通道、消防設施與村鎮(zhèn)水利、通信、農(nóng)電、道路建設與改造等農(nóng)村公共基礎設施建設結(jié)合起來,同步實施。二是因地制宜,建立多種形式專(兼)職義務消防隊伍,建立消防聯(lián)防互動的防控機制,緩解現(xiàn)役消防隊“遠水救不了近火”的尷尬局面。

2.3 強化多警聯(lián)動,突出派出所三級管理,著力改善農(nóng)村消防安全環(huán)境

實踐證明,要主動打破消防部門唱“獨角戲”的局面是形勢所系、形勢所迫,要在公安機關(guān)的領(lǐng)導下,堅持治安、消防、派出所、保安等多警聯(lián)動機制,集中開展火災隱患攻堅戰(zhàn),建立起消防為主、多警聯(lián)動的聯(lián)合執(zhí)法機制,各級公安機關(guān)將消防工作納入公安工作的總體目標,將“防火墻”建設納入農(nóng)村警務戰(zhàn)略。

2.4 廣開消防宣傳途徑,打造農(nóng)村消防宣傳新看點

一是各地以消防宣傳“進農(nóng)村”為載體,推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會等基層組織,利用鄉(xiāng)村廣播站、閉路電視以及設立固定消防漫畫欄、粉刷消防標語等形式,加大消防安全常識普及力度。二是深化消防宣傳“進農(nóng)村”工作,鞏固消防宣傳陣地,探索具有農(nóng)村特色和針對農(nóng)村弱勢群體的消防宣傳教育手段,充分發(fā)揮消防志愿者宣傳作用,大力提高農(nóng)村群眾的消防安全意識。三是推動各地將消防安全知識納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓內(nèi)容,提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的消防安全意識和自救能力。

全面加強農(nóng)村消防工作,是建設社會主義新農(nóng)村的重要保障。我們要從實施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、落實基本公共服務均等化的戰(zhàn)略高度,總結(jié)經(jīng)驗,剖析不足,采取有力措施,努力改變城鄉(xiāng)消防失衡和農(nóng)村消防工作滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的局面,努力減少農(nóng)村火災和亡人總量,不斷開創(chuàng)農(nóng)村消防工作新局面。