李賀

最近，在廣州市政協(xié)理論研討會上，市政協(xié)主席林元和在談及政協(xié)委員換屆時建議，寧要“放炮委員”，不要“缺席委員”，引起社會關(guān)注和討論。

“放炮”代表、“放炮”委員近年屢有出現(xiàn)，“語不驚人誓不休”，媒體和公眾褒貶不一。有人為之叫好，“小罵大幫忙”。有人說“放炮”是為了出風(fēng)頭、博出位；有人說他們在為小眾私利代言；有人說他們看似履職很起勁，卻是只盯小事不做正事，本末倒置。筆者看來，只要為了傳遞民意，“炮轟”的是工作不作為、亂作為，雖“語出驚人”，但也證明了他（她）有較強(qiáng)的履職意識。

就人大代表而言，是人民選出來的，不是一種榮譽(yù)，而是一項職務(wù)。職務(wù)意味著責(zé)任。人大代表身上系著的是選民的重托和希望。如果認(rèn)為履職活動自己參不參加無所謂，或者參加了就是拍拍手、舉舉手，不真正樹立起履行法定職責(zé)的責(zé)任感、使命感，那么對國家、社會和人民來說，這個人大代表就是多余的、無用的，甚至是有害的。

按說，對“一府兩院”依法監(jiān)督，是代表法定權(quán)利，也是法定義務(wù)，代表對其不足依法提出批評、建議，甚至是質(zhì)詢，也應(yīng)該是再正常不過的事。那么敢于“放炮”的代表，為什么如此吸引眼球？這說明，一些說的和聽的人，對空話、假話、好話多過真話、刺耳話，早已習(xí)慣。代表實事求是地肯定被監(jiān)督對象的工作，是一種支持，但如果一味地肯定成績不談問題，最終結(jié)果反倒不是真正的支持。退一步講，主觀上即使為了嘩眾取寵也好，為一己私利也罷，或只提“芝麻”放了“西瓜”，但客觀上能直言不諱地指出被監(jiān)督對象的不足，提出建議，媒體熱議了、公眾關(guān)注了，促使工作改進(jìn)了，增加百姓福祉了，從某種程度上說，代表的履職效果和社會效應(yīng)也就達(dá)到了。從這個意義上來說，代表“放炮”好過只說好話，雖履職方式方法可斟酌完善，卻是真正履職，真正支持被監(jiān)督對象。

“放炮”是一門“技術(shù)活”。代表在認(rèn)真調(diào)研、學(xué)習(xí)思考基礎(chǔ)上，有備、有據(jù)地“放炮”，才能體現(xiàn)其價值所在。當(dāng)然，如果還能提出有針對性的建議就更好了。相反，無端“放炮”，為了“放炮”而“放炮”，沒到必須“放炮”的程度卻“放炮”，激情大于理性地“放炮”，也應(yīng)避免。同時，要以推動工作整改為目的，選擇最優(yōu)履職方式開展監(jiān)督。僅靠“放炮”，也不見得有利于問題的解決。

希望能看到更多的代表能言人之欲言，敢言人之不敢言，但更希望盡心履職能成為常態(tài)，大家都能說、能聽實話和“硬”話了，“放炮代表”、“放炮委員”的稱呼就自然消失了，而顯示的恰是社會主義民主政治的成熟和優(yōu)勢。為了達(dá)到這個目的，除了代表自身，大家都應(yīng)該付出努力。

作為被監(jiān)督對象，應(yīng)該意識到，人大代表和被監(jiān)督對象在政治目標(biāo)上是一致的，良藥苦口，即使“炮火”猛了點(diǎn)，“炮點(diǎn)”不太準(zhǔn)，也要有包容之雅量，有則改之無則加勉。被“炮轟”得汗顏不丟人，掩耳盜鈴、問題積重難返才丟人。擁抱批評，就能加分，改進(jìn)工作，就能提升公信力。成績百分之百，不存在一點(diǎn)問題，既不客觀，也不辯證。因此，要把代表“放炮”當(dāng)成常事好事，養(yǎng)成聞過則喜的好習(xí)慣。

作為代表，是否合格，在于代表有沒有真誠心、履職心、負(fù)責(zé)心。“缺席代表”缺席的，不只是履職活動，也有可能缺這幾顆心。但是，除了“心”之外，要有相關(guān)細(xì)化的制度，比如，完善代表履職激勵約束機(jī)制，包括代表退出機(jī)制。

上海市人大常委會主任劉云耕針對監(jiān)督工作，曾撰文提出要“真督”，不要“假督”，并經(jīng)常要求常委會和人大代表充分反映人民群眾的意見。常委會也為規(guī)范和保障代表履職建立完善了一系列制度。一些敢于講真話、講實話的代表得到了理解和尊重。2011年全國縣鄉(xiāng)兩級人大代表換屆選舉，一大批履職意識強(qiáng)、履職能力高的人大代表得以留任，這也在很大程度上反映了選民的認(rèn)同和對社會主義民主法治進(jìn)步的期望。

希望在今年即將啟動的全國和省級人大代表換屆選舉中，能選出更多敢于講真話、講實話的人大代表。