陳 宇

摘 要：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑，如何為其提供有效的金融支持是當(dāng)前應(yīng)解決的主要問題之一。應(yīng)通過加大金融機(jī)構(gòu)的支農(nóng)力度、規(guī)范民間金融、完善貸款擔(dān)保體系等措施，積極改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的金融環(huán)境。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；金融支持；措施

中圖分類號(hào)：F830.58文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Ａ文章編號(hào)：１００６－３５４４（２０12）０2－００32－02

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要途徑，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展過程中，金融支持是不可或缺的重要條件之一。 本文主要根據(jù)河北省保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的實(shí)際情況， 來探索如何為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供有效的金融支持。

一、保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，隨著“環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈”的提出，保定市大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“111”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持畜牧、蔬菜、林果三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大加工業(yè)中品牌知名度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，有力地促進(jìn)了保定市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保定市在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)、引進(jìn)投資等方面力度不斷加大，并取得了突破性的進(jìn)展。目前，全市已經(jīng)初步形成了一批布局合理、特色突出、效益明顯的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和產(chǎn)業(yè)帶，為保定融入京津，服務(wù)京津，努力建成面向北京、 天津的綠色農(nóng)副產(chǎn)品大市場(chǎng)提供了良好機(jī)遇。

2009年，保定市共確定“111行動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目248個(gè)， 總投資117.6億元，2009年完成投資49.6億元，同比增長23%，其中新開工項(xiàng)目104個(gè)，竣工項(xiàng)目90個(gè)，投資億元以上項(xiàng)目30個(gè)； 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)發(fā)展到203家，2009年固定資產(chǎn)總額達(dá)到73.7億元，完成銷售收入140.2億元（其中34家省級(jí)龍頭企業(yè)完成銷售收入66.1億元）， 產(chǎn)品出口總額1.16億美元。

2010年， 保定市省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資產(chǎn)總額達(dá)53.3億元，同比增長14.6%；銷售額達(dá)52億元，同比增長15.5%； 出口額達(dá)6804萬美元， 同比增長12.8%；帶動(dòng)能力持續(xù)增強(qiáng)，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)67.4萬戶，同比增長8%。

2011年，保定市各縣（市、區(qū)）共確定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目216個(gè)，總投資184.8億元，其中，總投資超億元的大項(xiàng)目53個(gè)。

目前， 全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級(jí)以上龍頭企業(yè)203家，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)化組織程度的提高、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力的增強(qiáng)和農(nóng)民收入的增加。但從整體來看，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度仍然較低， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模較小，市場(chǎng)競爭力還很弱。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的金融約束

1. 金融機(jī)構(gòu)支持乏力。 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行主要辦理由國務(wù)院確定， 中國人民銀行安排資金并由財(cái)政予以貼息的糧食、棉花、油料、豬肉、食糖等政策性金融業(yè)務(wù)，在支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面尚力不從心；幾家大型國有商業(yè)銀行目前的戰(zhàn)略重心均在城市， 縣域網(wǎng)點(diǎn)功能萎縮，郵政儲(chǔ)蓄銀行在農(nóng)村的網(wǎng)點(diǎn)不多，規(guī)模小，它們對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化支持所發(fā)揮的作用不大；作為農(nóng)村金融市場(chǎng)主力軍的農(nóng)村信用社， 盡管在不斷加大支農(nóng)力度，但由于資金有限，很難滿足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。 其他股份制商業(yè)銀行也多以服務(wù)城市為宗旨，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面難有作為。另外，種養(yǎng)業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)高，也嚴(yán)重影響著金融機(jī)構(gòu)的信貸投入。

2.民間融資渠道不規(guī)范。民間融資在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用， 在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中，在銀行信貸資金缺位的情況下，民間借貸對(duì)一些龍頭企業(yè)的資金支持起到了很好的補(bǔ)充作用， 從某種程度上促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。但是，民間借貸來源分散、金額小，且缺乏制度規(guī)范，不能成為可靠的融資渠道。

3. 農(nóng)業(yè)企業(yè)難以上市融資。目前，在我國的資本市場(chǎng)上，能夠利用股票和債券融資的涉農(nóng)企業(yè)很少。目前，我國上市的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有70家左右，但籌資數(shù)額比較少，所占比例偏低，而且部分上市龍頭企業(yè)的經(jīng)營領(lǐng)域已經(jīng)脫離了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。 截至2011年， 保定市有16家上市企業(yè)， 沒有一家涉農(nóng)企業(yè)。 目前的農(nóng)業(yè)類上市公司， 由于盈利能力普遍較低，凈資產(chǎn)收益率往往達(dá)不到再融資的條件要求，再融資能力較低。

4. 信用擔(dān)保體系不完善。 目前的農(nóng)業(yè)企業(yè)大多為中小型企業(yè)，處于創(chuàng)業(yè)成長期，面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，很難獲得信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的融資擔(dān)保，使融資難的問題較其他中小企業(yè)更為嚴(yán)重。

三、改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化金融環(huán)境的對(duì)策

1. 農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)應(yīng)適當(dāng)調(diào)整經(jīng)營重心。 農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作為惟一的農(nóng)業(yè)政策性銀行， 應(yīng)在現(xiàn)有經(jīng)營范圍的基礎(chǔ)上把業(yè)務(wù)重心逐步轉(zhuǎn)移到支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方面。 農(nóng)村信用社及各商業(yè)銀行不僅要從自身經(jīng)濟(jì)利益角度去挖掘和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)中的優(yōu)質(zhì)客戶， 還應(yīng)從履行社會(huì)責(zé)任的角度積極支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2. 加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策引導(dǎo)。主要是應(yīng)通過稅收優(yōu)惠、財(cái)政貼息及制定專門的呆賬處理辦法等政策措施， 引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的支持力度。

3.規(guī)范民間融資行為。建立在血緣、親緣、地緣等社會(huì)關(guān)系基礎(chǔ)上的民間融資， 在農(nóng)村金融體系中發(fā)揮了不可或缺的作用， 是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化倚重的融資渠道之一。 應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)民間融資的規(guī)范、 引導(dǎo)和監(jiān)管，在厘清非法與合法界限的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮民間金融的積極作用。

4. 積極改善農(nóng)業(yè)企業(yè)的資本市場(chǎng)環(huán)境。 一是鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)并購小企業(yè)和弱勢(shì)企業(yè)， 實(shí)現(xiàn)企業(yè)之間的資產(chǎn)重組和產(chǎn)權(quán)交易，提升資源配置效率，盤活資金，擴(kuò)大龍頭企業(yè)經(jīng)營規(guī)模，滿足企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張需求。二是推進(jìn)龍頭企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，建立并完善現(xiàn)代企業(yè)制度，明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，建立規(guī)范的股份有限公司，提高企業(yè)的市場(chǎng)競爭力，為上市打好基礎(chǔ)。三是重點(diǎn)培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)的中介機(jī)構(gòu)， 為龍頭企業(yè)進(jìn)行資本市場(chǎng)運(yùn)作和盤活農(nóng)業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)提供條件。四是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資基金，對(duì)龍頭企業(yè)和具有市場(chǎng)潛力的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)行股權(quán)等形式的投資， 為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展提供可靠的資金支持。

5.完善農(nóng)業(yè)企業(yè)信用擔(dān)保體系。一是對(duì)各擔(dān)保公司向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)的貸款提供信用擔(dān)保給予政策支持。二是整合縣級(jí)擔(dān)保資源，擴(kuò)大擔(dān)保能力。三是促進(jìn)銀保合作。 對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)， 只要資本金到位，人員素質(zhì)好，管理制度健全，銀行都應(yīng)與其簽訂合作協(xié)議。 信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)可以選擇協(xié)作銀行并進(jìn)行授信管理，與協(xié)作銀行明確保證責(zé)任形式、擔(dān)保資金的放大倍數(shù)、擔(dān)保范圍、責(zé)任分擔(dān)比例等內(nèi)容后，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)將擔(dān)保資金存入?yún)f(xié)作銀行， 在企業(yè)向銀行申請(qǐng)流動(dòng)資金貸款時(shí)， 由銀行自主決定是否發(fā)放擔(dān)保貸款，貸款損失按責(zé)任分?jǐn)偙壤謸?dān)。

世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明， 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開金融的強(qiáng)力支持。 面對(duì)保定市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀， 應(yīng)積極尋求農(nóng)村金融與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的最佳結(jié)合點(diǎn)，要努力形成政策性融資與商業(yè)性融資相結(jié)合，間接融資與直接融資相協(xié)調(diào)的多元化資金服務(wù)體系以及完善的擔(dān)保制度，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

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（責(zé)任編輯：郄彥平；校對(duì)：李丹）