趙磊

與薩科齊贏得連任的“結(jié)果”相比，法國新總統(tǒng)奧朗德的當(dāng)選，更有可能因政策的不連貫而為歐元區(qū)蒙上了陰影。

前英國央行金融穩(wěn)定問題特別顧問菲利普-布斯：

不可避免的歐元區(qū)動(dòng)蕩

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月6日晚，法國左翼政黨——社會(huì)黨候選人弗朗索瓦·奧朗德以微弱優(yōu)勢戰(zhàn)勝現(xiàn)任總統(tǒng)、右翼政黨——人民運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟候選人尼古拉·薩科齊，當(dāng)選法國新一任總統(tǒng)。

“法國選民幾乎別無選擇，他們只能選擇一位‘社會(huì)主義者，無論其屬于哪個(gè)黨派，”前英國央行金融穩(wěn)定問題特別顧問、卡斯商學(xué)院風(fēng)險(xiǎn)管理教授菲利普-布斯（Philip Booth）在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)談道，“薩科齊幾乎從未證明過自己是歐盟所需的激進(jìn)改革舉措的盟友，特別是其在任的最后一段日子里?！?/p>

事實(shí)上，左右法國政壇更迭最直接的因素，是當(dāng)前愈演愈烈的歐債危機(jī)，以微弱優(yōu)勢獲勝的奧朗德，在勝利的喜悅之后便會(huì)直接面對(duì)現(xiàn)實(shí)的拷問。

輿論對(duì)奧朗德的當(dāng)選顯得悲觀，因?yàn)樗谌绾谓鉀Q歐洲債務(wù)危機(jī)方面與德國總理默克爾持不同觀點(diǎn)；而投資者擔(dān)心這將使歐洲的債務(wù)前景變得更為不確定。奧朗德當(dāng)選的消息剛一公布，資本市場便給予回應(yīng)：全球股指應(yīng)聲下跌。歐股一開盤即遭遇大跌，希臘股市領(lǐng)跌，跌幅一度達(dá)到7.66%。德、法股指跌幅超過1%。

菲利普-布斯向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》表示：“至少在短期之內(nèi)，奧朗德當(dāng)選看起來不可避免地會(huì)帶來歐元的動(dòng)蕩。歐元區(qū)已經(jīng)飽受不確定性之痛，奧朗德的勝利很可能強(qiáng)化公眾的懷疑：歐洲領(lǐng)導(dǎo)人就危機(jī)應(yīng)對(duì)政策達(dá)成過任何一致意見嗎？這些政策的執(zhí)行就更不用提了?！?/p>

“假如法國新政府采取的舉措最終導(dǎo)致政府債務(wù)增加、（進(jìn)而導(dǎo)致）經(jīng)濟(jì)增長率繼續(xù)下降的話，歐元危機(jī)將進(jìn)一步逼近歐元區(qū)的核心地帶。它將不再是局限于部分外圍國家的問題，除了少數(shù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模有限的北方國家之外，所有主要成員國都將被卷入漩渦?！彼f。

奧朗德對(duì)長期蕭條發(fā)出了邀請(qǐng)

歐元區(qū)第二大經(jīng)濟(jì)體法國現(xiàn)在已經(jīng)走到了關(guān)鍵時(shí)刻——公共債務(wù)仍在持續(xù)增加，失業(yè)人數(shù)已經(jīng)達(dá)到適齡就業(yè)人口的10%，失業(yè)率已躥升至12年最高位；公共開支高達(dá)GDP的56%；灰色經(jīng)濟(jì)活動(dòng)幾乎為官方經(jīng)濟(jì)規(guī)模的六分之一。

比較薩科齊和奧朗德的執(zhí)政理念，兩者都針對(duì)削減赤字，傾向于增稅而非減支，然而兩人的增稅結(jié)構(gòu)卻有所不同。

薩科齊的增稅方向是提高增值稅以及企業(yè)所得稅，并新開征金融交易稅等。這一增稅思路打擊法國制造業(yè)以及中小企業(yè)；奧朗德承諾削減政府開支，并且想調(diào)高對(duì)富人的征稅，尤其是向年收入超過100萬歐元的最高收入者征稅75%，對(duì)中小企業(yè)則相應(yīng)降低稅負(fù)，以協(xié)助政府創(chuàng)造就業(yè)，暫停退休制度改革等。

奧朗德針對(duì)民眾對(duì)法國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)狀的不滿情緒，提出一系列新政，包括提高最低工資、取消原定的開支削減、重振法國制造、注重中小企業(yè)發(fā)展、針對(duì)大企業(yè)和富人大幅增稅等，與目前緊縮開支的政策主調(diào)截然相反。

他強(qiáng)調(diào)，單純的緊縮無助于法國經(jīng)濟(jì)增長，應(yīng)當(dāng)讓政府主動(dòng)出擊，增加公共支出，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長。但他在競選中主打社會(huì)公平，則被指責(zé)為：“對(duì)提高公共支出效率沉默不語，對(duì)如何創(chuàng)造財(cái)富及增加競爭性避而不談?！?/p>

菲利普-布斯認(rèn)為，增加政府支出、提高稅率和債務(wù)水平并不能創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)和經(jīng)濟(jì)增長。在實(shí)現(xiàn)競選承諾的道路上，奧朗德選擇了一個(gè)錯(cuò)誤的方向。在可憐的就業(yè)形勢下，重新降低退休年齡、對(duì)收入超過100萬歐元的家庭按照75%的最高新稅率征稅等等競選政策建議，“看起來就是對(duì)長期蕭條的邀請(qǐng)?！?/p>

輿論對(duì)奧朗德的政策普遍不看好。極度悲觀觀點(diǎn)認(rèn)為：“左翼奧朗德的上臺(tái)會(huì)讓法國深陷經(jīng)濟(jì)低迷、財(cái)政嚴(yán)重赤字、失業(yè)率大增、企業(yè)凋敝、懶漢成群?！倍鴬W朗德計(jì)劃對(duì)富人征收的超高所得稅，將降低法國的經(jīng)濟(jì)活力，阻礙法國從危機(jī)中復(fù)蘇過來。

“我想在法國新總統(tǒng)的競選主題之下，他幾乎沒有采取任何舉措的機(jī)動(dòng)空間。法國勞動(dòng)力市場需要激進(jìn)的自由化改革，與雇傭關(guān)系相關(guān)的所有稅收也需要進(jìn)行整體性、大幅度的削減（包括各種直接稅收和社會(huì)保障稅）。后一項(xiàng)要求的實(shí)現(xiàn)有賴于對(duì)福利國家制度的改革，特別是迅速提高退休年齡?！?菲利普-布斯說，“在法國，企業(yè)為雇用一名普通收入水平的員工所付出的全部支出中，只有50%左右最終落入被雇用者的口袋。法國的稅率之高名列世界前茅?！?/p>

樂觀的論調(diào)則認(rèn)為，“近年來的歷史表明，很多左傾政府在現(xiàn)實(shí)之中碰壁之后，終將采取有益的改革。有跡象顯示奧朗德的團(tuán)隊(duì)已經(jīng)開始進(jìn)行鋪墊?！?/p>

在歐盟國家大多數(shù)為“中右翼”勢力執(zhí)政的大背景下，今年3月，歐盟25個(gè)國家正式簽署了以實(shí)施嚴(yán)苛緊縮政策為主要內(nèi)容的“財(cái)政契約”，此項(xiàng)契約的主要推動(dòng)者是德國總理默克爾，并得到了薩科齊的大力支持與配合。

競選期間，奧朗德提出的主張包括：反對(duì)歐盟最新“財(cái)政契約”，推動(dòng)就此與歐盟委員會(huì)重新談判；主張歐洲央行的職能由單一控制通脹轉(zhuǎn)向刺激增長。

奧朗德的當(dāng)選也標(biāo)志著歐洲權(quán)力天平發(fā)生了變化，重心不再一面倒向德國總理默克爾。市場關(guān)注，法德核心會(huì)否因此失和，法國有關(guān)歐洲前途的政策，可能出現(xiàn)較大“不確定性”。

錯(cuò)誤地指責(zé)中國

在對(duì)中國的態(tài)度上，奧朗德曾表示將對(duì)華采取強(qiáng)硬立場，據(jù)媒體報(bào)道，“奧朗德反對(duì)中國經(jīng)援歐洲，他認(rèn)為這會(huì)影響法國的主權(quán)；其次，他把中國當(dāng)作法國貿(mào)易逆差的禍根，聲稱不接受不可兌換的人民幣，這已成為他總結(jié)法國經(jīng)濟(jì)問題的一個(gè)重點(diǎn)論調(diào)。此外他也考慮到法國影響力有限，把解決中法經(jīng)濟(jì)上的分歧提升到歐洲層面，提議歐洲應(yīng)對(duì)不遵守社保原則和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品征額外稅，這一建議如果落實(shí)，受影響最大的自然是中國產(chǎn)品?！?/p>

菲利普-布斯說：“奧朗德先生對(duì)中國的指責(zé)建立在錯(cuò)誤的理論基礎(chǔ)上。中國的貿(mào)易盈余很大程度上來源于超高的國內(nèi)儲(chǔ)蓄率，而且事實(shí)上近期正在急劇下降?！?/p>

“幸運(yùn)的是，貿(mào)易問題屬于歐盟的集體決策范圍，所以奧朗德的活動(dòng)空間極為有限。但是，假如他能成功把歐盟貿(mào)易委員替換為法國人的話，情況將變得非常危險(xiǎn)。動(dòng)用非關(guān)稅貿(mào)易壁壘是一種極為危險(xiǎn)的舉措。就中國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和發(fā)展需要而言，歐元區(qū)的現(xiàn)狀為中國更健康、更積極地融入世界體系提供了一個(gè)巨大的窗口，在國家形象和企業(yè)的國際化方面都蘊(yùn)含著巨大的利益回報(bào)機(jī)會(huì)。”