孫冰

在藝術(shù)品這個(gè)“萬(wàn)億大市場(chǎng)”，稅卻一直都是個(gè)說不清、也不好說的話題。無(wú)論是一級(jí)市場(chǎng)的畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)，還是二級(jí)市場(chǎng)的拍賣行；無(wú)論是藝術(shù)家，還是收藏家，合理避稅甚至是偷逃稅都長(zhǎng)期、大量存在著，灰色地帶就更多了。

有人說，這是中國(guó)的高稅賦導(dǎo)致的畸形生態(tài)，很多國(guó)家和地區(qū)的藝術(shù)品都是低稅甚至免稅的；也有人說這是藝術(shù)品交易的中國(guó)特色，太多不規(guī)范的私下交易，根本拿不上臺(tái)面，更不要說去報(bào)稅了。總之，藝術(shù)圈的稅，確實(shí)有點(diǎn)兒“亂”。

查稅風(fēng)潮席卷而來(lái)

4月6日，IFAS藝術(shù)運(yùn)輸公司的高層被海關(guān)方面控制。4月8日，北京諾亞藝術(shù)品運(yùn)輸公司（下稱“北京諾亞”）負(fù)責(zé)人李某和部門經(jīng)理被海關(guān)請(qǐng)去協(xié)助調(diào)查。這兩家公司都是很多藝術(shù)機(jī)構(gòu)和收藏家首選的藝術(shù)品運(yùn)輸公司，前者是上海當(dāng)代藝術(shù)博覽會(huì)、UCCA尤倫斯基金會(huì)的指定運(yùn)輸商，而后者由于與國(guó)外各大拍賣行關(guān)系緊密，是很多國(guó)內(nèi)藏家在海外拍賣會(huì)上購(gòu)買藝術(shù)品選擇最多的運(yùn)輸公司。

“北京和上海各有一家很著名的外國(guó)畫廊也被要求協(xié)助調(diào)查了，至少有五六個(gè)藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人和藏家在境外購(gòu)買的高價(jià)藝術(shù)品被海關(guān)查扣。”臺(tái)灣某著名畫廊的北京負(fù)責(zé)人林先生告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。因?yàn)榱窒壬漠嬂仍诒本┲Z亞的重要客戶名單中，而這份名單已經(jīng)被海關(guān)掌握，林先生表示他們已經(jīng)在做相關(guān)準(zhǔn)備，隨時(shí)等待海關(guān)的調(diào)查。

4月13日，原定出席安德魯·懷斯重要展覽的上海某著名藏家突然意外缺席，之后，坊間傳聞這位近年來(lái)在國(guó)內(nèi)藝術(shù)品市場(chǎng)首屈一指的超級(jí)藏家突然被海關(guān)方面請(qǐng)去約談，其可能面臨的補(bǔ)繳稅款或高達(dá)4000萬(wàn)元。佳士得和蘇富比的北京代表處也表示正在積極配合海關(guān)調(diào)查。

一時(shí)間，海關(guān)針對(duì)藝術(shù)品的查稅風(fēng)潮大有山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓之勢(shì)，許多藝術(shù)機(jī)構(gòu)、拍賣行、藝術(shù)品經(jīng)紀(jì)人和藏家都人人自危。記者也從一位接近海關(guān)方面的人士處了解到，目前的行動(dòng)只是開始，海關(guān)方面針對(duì)藝術(shù)品進(jìn)口的查處工作將會(huì)延續(xù)一段時(shí)間，至少數(shù)月內(nèi)還會(huì)有大的動(dòng)作。該人士已經(jīng)“友情提示”了幾位畫廊的朋友，近期最好不要進(jìn)口高價(jià)藝術(shù)品，非要入境的話也一定要規(guī)范。

至于海關(guān)為何會(huì)“突然”開始關(guān)注藝術(shù)品進(jìn)口稅收問題，該人士表示，中國(guó)藝術(shù)品進(jìn)口規(guī)模連續(xù)大幅增長(zhǎng)當(dāng)然是大的背景，但最直接和主要原因還是今年年初開始下調(diào)藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅，“降稅和嚴(yán)查往往都是在一起的?！彼f。

今年年初，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)公布了《關(guān)于2012年關(guān)稅實(shí)施方案的通知》，其中就包括，自2012年起，將油畫、粉畫及其他手繪畫原件，雕版畫、印制畫、石印畫的原本，各種材料制的雕塑品原件的進(jìn)口關(guān)稅稅率由12%降至6%（暫行一年）。

“全球平均的藝術(shù)品關(guān)稅在5%左右，當(dāng)然多數(shù)主要藝術(shù)品市場(chǎng)還要低于這個(gè)數(shù)字。中國(guó)此次下調(diào)之后，應(yīng)該說接近國(guó)際水平了?！北本┊嬂葏f(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)董夢(mèng)陽(yáng)告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》。

中國(guó)藝術(shù)品稅率最高？

“即使關(guān)稅大幅下調(diào)了，中國(guó)仍然是全球藝術(shù)品稅率最高的國(guó)家。”董夢(mèng)陽(yáng)無(wú)奈地說，因?yàn)殛P(guān)稅只是藝術(shù)品稅的一部分，還有增值稅（或營(yíng)業(yè)稅）、消費(fèi)稅等，加在一起要超過30%?！叭绱烁叩亩惵?，基本就使得一件藝術(shù)品的價(jià)格嚴(yán)重背離其國(guó)際行情?！弊鳛楸本┊嬂葏f(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，董夢(mèng)陽(yáng)曾以畫廊協(xié)會(huì)的名義，就藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅的問題，發(fā)起向財(cái)政部和稅務(wù)總局的建言。

據(jù)記者了解，在我國(guó)，藝術(shù)品被列為進(jìn)口商品的第21類，與奢侈品同屬一類。其中與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品原作的進(jìn)口稅率為12%（現(xiàn)降為6%），復(fù)制品的稅率為14%，沒有與我國(guó)簽訂優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家，藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅為50%。

但實(shí)際情況是，由于6%的關(guān)稅、17%的增值稅（或營(yíng)業(yè)稅）和12%的消費(fèi)稅（并非所有藝術(shù)品都需要繳納）等多種稅費(fèi)一經(jīng)累計(jì)，就會(huì)使得藝術(shù)品進(jìn)口的綜合稅率將超過30%。這也就意味著，如果藏家從境外購(gòu)買一件價(jià)值1000萬(wàn)元的藝術(shù)品，運(yùn)回國(guó)還要繳納300萬(wàn)元的稅費(fèi)。

另?yè)?jù)記者了解，美國(guó)、英國(guó)、日本、加拿大、新西蘭、韓國(guó)、俄羅斯、中國(guó)香港、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)的藝術(shù)品進(jìn)口關(guān)稅均為0。而增值稅等其他稅費(fèi)，各國(guó)家和地區(qū)也多對(duì)藝術(shù)品有大幅優(yōu)惠或減免，英國(guó)對(duì)藝術(shù)品只加征5%的進(jìn)口環(huán)節(jié)增值，德國(guó)最優(yōu)惠增值稅稅率為7%，臺(tái)灣地區(qū)、日本加征5%的營(yíng)業(yè)稅或消費(fèi)稅，新加坡為7%。

相比之下，國(guó)內(nèi)高昂的稅費(fèi)壓力使得畫廊、藝術(shù)機(jī)構(gòu)和拍賣行都“壓力山大”?！叭绻馁u行自己從境外進(jìn)口拍品，12%的傭金還不夠交稅，更不要說運(yùn)輸費(fèi)和保險(xiǎn)了，所以，我們都是讓賣家自己將拍品運(yùn)送至國(guó)內(nèi)，至于他是正常報(bào)關(guān)交稅還是私自攜帶入境，我們就管不著了?！币晃慌馁u公司的負(fù)責(zé)人告訴記者。

畫廊的壓力更是大，甚至有畫廊要求自己代理的海外畫家來(lái)國(guó)內(nèi)完成作品，這樣就不用繳納高額的稅賦。也有不少畫廊被迫搬移到香港、臺(tái)灣，在國(guó)內(nèi)的展品則以“暫時(shí)進(jìn)出境貨物”、“租借品”報(bào)關(guān)，這樣也無(wú)需繳納關(guān)稅等，但需要交納保證金以及在一段時(shí)間后出境。

“很多國(guó)家都有專門針對(duì)藝術(shù)品的稅收政策，而中國(guó)的藝術(shù)品稅收之所以如此之高，主要因?yàn)槲覀儼阉囆g(shù)品當(dāng)作普通商品，并沒有專門針對(duì)藝術(shù)品的政策規(guī)定?！倍瓑?mèng)陽(yáng)說。

灰色地帶有多大？

迫于高額稅費(fèi)的壓力，不少藝術(shù)品機(jī)構(gòu)和畫廊選擇了一些“避稅”的方法，最常見的就是低價(jià)報(bào)關(guān)和私自攜帶。

所謂低價(jià)報(bào)關(guān)，就是1000萬(wàn)元的藝術(shù)品，入境報(bào)價(jià)則報(bào)500萬(wàn)元～700萬(wàn)元，即使被海關(guān)查到，認(rèn)定“低報(bào)”也比較困難，因?yàn)樗囆g(shù)品的價(jià)值本身具有很大伸縮性。但是如果只報(bào)100萬(wàn)元，則會(huì)面臨較大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦被查到，則要繳納逃漏稅款和罰款。更大的問題則是，保險(xiǎn)金是以報(bào)關(guān)價(jià)值計(jì)算的，一旦貨物發(fā)生損壞、遺失，藝術(shù)品只能按入境報(bào)價(jià)來(lái)賠償。

私自攜帶則更為常見，即將藝術(shù)品以“攜帶私人物品”的形式過關(guān)。目前，海關(guān)對(duì)私人藝術(shù)品價(jià)值認(rèn)定是比較模糊的，不同地域的海關(guān)在執(zhí)法原則、尺度、限制過關(guān)數(shù)量等方面都不太一樣，一般而言每人只能帶8件或10件。

“攜帶私人物品，海關(guān)是隨機(jī)查驗(yàn)，如果不是包裝規(guī)格特殊，查到的幾率不高?！币晃徊丶腋嬖V《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，“如果有家具、瓷器等大件，也可以申報(bào)為搬家，當(dāng)然也要有一些衣物和生活用品，否則海關(guān)會(huì)懷疑。”

處于“灰色地帶”的藝術(shù)品入境規(guī)模有多大，似乎沒有人說得準(zhǔn)。但可以肯定的是，近幾年的增長(zhǎng)是非?？捎^的，即使是單純看各大拍賣公司“海外回流”的拍品有多少也可見一斑。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1985年，我國(guó)的藝術(shù)品進(jìn)口額只有1600萬(wàn)歐元，但是到了2010年，這個(gè)數(shù)字保守估計(jì)也有8.1億歐元，藝術(shù)品的進(jìn)口份額也在25年的時(shí)間里從微不足道的0.4%增長(zhǎng)到了5%。

2010年，聯(lián)合國(guó)公布的從香港進(jìn)口到中國(guó)內(nèi)地的藝術(shù)品總額為1270萬(wàn)歐元，而據(jù)中國(guó)政府的官方統(tǒng)計(jì)，則只有170萬(wàn)歐元。

董夢(mèng)陽(yáng)表示，查稅應(yīng)該說是好事，雖然短期會(huì)有陣痛，但長(zhǎng)期來(lái)講肯定是有利于產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的?！岸惖母淖兏嗟厝Q于藝術(shù)品市場(chǎng)的體量有多大。過去我們的產(chǎn)業(yè)很小、太邊緣，所以國(guó)家并沒有單獨(dú)考慮和關(guān)心這個(gè)問題。隨著藝術(shù)品市場(chǎng)的不斷壯大和規(guī)范，相信早晚會(huì)有一個(gè)系統(tǒng)性的政策?！彼f。