夏祖相

近年來，重慶全面落實“菜籃子”工程市長負(fù)責(zé)制，以“菜籃子”建設(shè)作為都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的突破口，通過擴(kuò)基地、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)監(jiān)管、促流通，有效穩(wěn)固和豐富了“菜籃子”。去年，重慶蔬菜供銷兩旺、價格平穩(wěn)，為抵御通脹、保持穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

三級基地“保供”

一是建“主城區(qū)保供蔬菜基地”。完善蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，啟動實施1000萬畝蔬菜自給保障工程，加快蔬菜基地外移建設(shè)，在4個縣建成高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜基地80萬畝，重點打造500個蔬菜專業(yè)村，基本建成渝遂高速公路沿線時令蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、武隆等高山蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)和重慶三峽庫區(qū)加工蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，確保主城蔬菜供應(yīng)。二是建“區(qū)縣自平衡蔬菜基地”。堅持每10萬城市人口建1萬畝蔬菜基地的標(biāo)準(zhǔn)，在6個區(qū)域中心、19個自平衡區(qū)縣建蔬菜基地100萬畝。目前，已建成蔬菜年產(chǎn)量100萬噸以上的區(qū)縣2個，50萬噸以上的區(qū)縣6個、30萬噸以上的區(qū)縣17個，占全市蔬菜產(chǎn)量70%以上。建成黔江區(qū)、武隆縣兩個全國供港蔬菜基地。三是建“集鎮(zhèn)自給蔬菜基地”。堅持每萬人500畝的最低標(biāo)準(zhǔn)建集鎮(zhèn)保供蔬菜基地，重點打造專業(yè)村社，形成穩(wěn)定的自給體系，切實解決“菜價倒掛”問題?！叭壔亍钡慕ㄔO(shè)，形成了主城區(qū)蔬菜供給有核心基地縣、區(qū)縣城供應(yīng)有專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)消費有專業(yè)村社保障。去年，全市蔬菜種植面積928萬畝，產(chǎn)量1408萬噸，余缺調(diào)劑，不僅有效保障了自給，還調(diào)出100萬噸。

三個環(huán)節(jié)“穩(wěn)市”

一是完善“菜市”。深化農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，形成了以觀農(nóng)貿(mào)、萬噸冷凍品、九龍坡蔬菜等六大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為核心，以萬州宏遠(yuǎn)、永川農(nóng)副產(chǎn)品等區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為節(jié)點，以遠(yuǎn)郊區(qū)縣標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品流通體系，全市各類農(nóng)貿(mào)市場達(dá)1500個，城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)化菜市場基本實現(xiàn)全覆蓋。二是暢通“菜車”。全面落實“綠色通道”政策，保證運(yùn)菜車輛通行并放寬入城時間。當(dāng)發(fā)生“賣菜難”和“買菜貴”，特別是燃料供應(yīng)緊張、油價上漲等情況時，優(yōu)先保證運(yùn)菜車輛加油并納入政府燃油價格補(bǔ)貼范圍。建立高速公路、核心基地、批發(fā)市場等重點環(huán)節(jié)的蔬菜流通監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，實行全方位、立體式的生產(chǎn)監(jiān)測分析，實時監(jiān)控，科學(xué)調(diào)度，保障了蔬菜有效供應(yīng)。三是管好“菜攤”。降低國有流通企業(yè)所屬大型超市、農(nóng)貿(mào)市場收取的攤位費、進(jìn)場費。大力推進(jìn)“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”，引導(dǎo)大型超市、餐飲、食品加工企業(yè)到農(nóng)村建立農(nóng)產(chǎn)品基地96個，發(fā)展訂單生產(chǎn)，規(guī)避市場風(fēng)險，促進(jìn)了菜農(nóng)穩(wěn)定增收。加大價格監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，建立農(nóng)產(chǎn)品市場供求信息發(fā)布制度，增強(qiáng)對蔬菜市場調(diào)控能力。

三大體系“保質(zhì)”

一是執(zhí)法監(jiān)管體系。以農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法為主體，健全市、區(qū)縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)三級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管延伸到鎮(zhèn)鄉(xiāng)。實施農(nóng)業(yè)投入品專項整治“綠劍護(hù)農(nóng)”行動，探索建立“檢打聯(lián)動”機(jī)制，實行執(zhí)法機(jī)構(gòu)與檢測機(jī)構(gòu)例行檢測、執(zhí)法抽檢同步運(yùn)行，實現(xiàn)市場和經(jīng)營網(wǎng)點執(zhí)法檢查率、未審品種和退出品種收繳率、“五種”禁用高毒高殘留農(nóng)藥收繳率“三個100%”。二是檢驗檢測體系。建立5個部級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心、7個市級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，重點蔬菜基地設(shè)立產(chǎn)品質(zhì)量檢測站，核心蔬菜基地基本實現(xiàn)全過程質(zhì)量追溯。在占主城蔬菜供應(yīng)量80%的農(nóng)貿(mào)市場，全面建立市場準(zhǔn)入制度，確保蔬菜質(zhì)量安全。三是安全產(chǎn)業(yè)體系。全面推行質(zhì)量安全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管模式，重點打造蔬菜、生豬、乳業(yè)三大安全農(nóng)產(chǎn)品骨干產(chǎn)業(yè)鏈，突出抓好產(chǎn)前投入品監(jiān)管、產(chǎn)中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、產(chǎn)后基地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入和追溯管理。切實加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，累計達(dá)到2714個。去年蔬菜監(jiān)測合格率97.4%，保障了廣大市民吃得放心。

三項措施“建制”

一是建立穩(wěn)定增長的投入機(jī)制。連續(xù)5年將“菜籃子”納入全市重點民生工程，全面落實“菜籃子”工程行政首長負(fù)責(zé)制。由市農(nóng)委牽頭，8個市級部門建立聯(lián)席會議制度，定期召開會議，分析產(chǎn)銷形勢，促進(jìn)齊抓共管。持續(xù)加大蔬菜產(chǎn)業(yè)投入，市財政專項資金由2008年的500萬元，增加到今年的3億元，5年共整合投入20多億元，建設(shè)了一大批標(biāo)準(zhǔn)化蔬菜基地。同時，加大對蔬菜基地的地力、灌排、運(yùn)輸、裝備、交易等基礎(chǔ)建設(shè)配套，將蔬菜基地納入基本農(nóng)田保護(hù)，保障了蔬菜基地穩(wěn)定發(fā)展，生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。二是建立產(chǎn)研結(jié)合的推廣機(jī)制。加強(qiáng)蔬菜新品種篩選和新技術(shù)研究，突出新優(yōu)品種培育、集約化育苗、設(shè)施蔬菜生產(chǎn)等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)品種更新?lián)Q代，優(yōu)化蔬菜生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，確保蔬菜品種、季節(jié)、區(qū)域均衡供應(yīng)。近年，培育青菜頭、辣椒等新優(yōu)品種69個，在西南和長江流域推廣面積超過5000萬畝。積極發(fā)展榨菜、辣椒等加工蔬菜，不斷研發(fā)新工藝、開發(fā)新品種，打造了榨菜、火鍋調(diào)料兩大加工蔬菜特色品牌。目前，全市加工蔬菜基地面積超過200萬畝，年加工產(chǎn)量270多萬噸。三是建立規(guī)模發(fā)展的扶持機(jī)制。一手抓培訓(xùn)，將產(chǎn)業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)納入全市“三農(nóng)”培訓(xùn)的重點，定期、定向開展培訓(xùn)。一手抓政策，連續(xù)5年扶持發(fā)展新型經(jīng)營主體，加大規(guī)?；a(bǔ)貼、貸款貼息、基礎(chǔ)建設(shè)等政策扶持，全市發(fā)展蔬菜專業(yè)合作社、產(chǎn)銷協(xié)會700多個，發(fā)展100畝以上的蔬菜種植大戶556戶，1000畝以上的有37戶，成為穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)的中堅力量。