概念

都市農(nóng)業(yè)的定義

對于都市農(nóng)業(yè)，我國學(xué)者普遍引用的一個定義是：都市農(nóng)業(yè)（Agriculture in city countryside）指在經(jīng)濟發(fā)達(dá)的一些大都市里，保留一些可以耕作的土地，由城里人耕種，其英文原意是“都市圈中的農(nóng)地作業(yè)”。具體是指分布在都市內(nèi)部及其周圍地區(qū)或者大都市經(jīng)濟圈內(nèi)，緊密依托城市、服務(wù)城市的特殊形態(tài)的農(nóng)業(yè)。

都市農(nóng)業(yè)是以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為手段，以大都市市場需求為導(dǎo)向，融生產(chǎn)性、生活性和生態(tài)性于一體，優(yōu)質(zhì)高效和可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

都市農(nóng)業(yè)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)不同，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)是以種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)為主的農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)是強調(diào)發(fā)揮對大都市的保障功能和服務(wù)功能為主的農(nóng)業(yè)。

都市農(nóng)業(yè)與城郊農(nóng)業(yè)都是依托城市、服務(wù)城市、適應(yīng)城市發(fā)展要求，納入城市建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)業(yè)。但二者還有不同點，城郊農(nóng)業(yè)主要是為城市供應(yīng)農(nóng)副產(chǎn)品，滿足城市商品性消費需要為主，發(fā)展水平相對較低，位置居于城市周邊地區(qū)。而都市農(nóng)業(yè)是為滿足城市多方面需求服務(wù)，尤以生產(chǎn)性、生活性、生態(tài)性功能為主，是多功能農(nóng)業(yè)，發(fā)展水平較高，位置在大城市地區(qū)，可以環(huán)繞在市區(qū)周圍的近郊，也可能鑲嵌在市區(qū)內(nèi)部?？梢?，都市農(nóng)業(yè)與大城市的生活消費、市場供應(yīng)、旅游休閑、環(huán)境保護等多方面密切相關(guān)，充分顯示出都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征。

至于觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)等，都是都市農(nóng)業(yè)的一些具體經(jīng)營方式，不能說它們本身都是都市農(nóng)業(yè)，根據(jù)目前的經(jīng)驗分析，當(dāng)大城市人均GDP達(dá)到2000—3000美元左右的時候，就可能進入都市農(nóng)業(yè)階段。

都市農(nóng)業(yè)的基本特征

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度市場化

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的市場化就是要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場的供求情況并結(jié)合都市各區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)自然資源條件和社會經(jīng)濟條件，確定適宜開發(fā)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，發(fā)展產(chǎn)加銷一體化的市場農(nóng)業(yè)和高度開放的外向型農(nóng)業(yè)，開拓國內(nèi)外市場。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的集約化

集約化生產(chǎn)是都市農(nóng)業(yè)的基本特征之一。要實現(xiàn)集約化生產(chǎn)，就必須改變過去的粗放型、兼業(yè)化的生產(chǎn)方式，向機械化、良種化、專業(yè)化、規(guī)?；跒橐惑w的生產(chǎn)方式發(fā)展。

農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式的產(chǎn)業(yè)化

都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化就是要做到：1.組建龍頭企業(yè)，架起市場與農(nóng)戶的橋梁。利用大都市資本經(jīng)濟實力，組建農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，并采取“公司＋基地或農(nóng)戶”的組織載體?？v向?qū)嵭蟹N養(yǎng)加、產(chǎn)加銷、貿(mào)工農(nóng)一體化，橫向?qū)嵭型恋?、資金、技術(shù)、勞力的集約化經(jīng)營。2.協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)戶的利益關(guān)系。對龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)戶全面推行契約化經(jīng)營、合同化管理，組織龍頭企業(yè)與基地或農(nóng)民簽訂產(chǎn)銷合同，明確產(chǎn)銷雙方的權(quán)利和義務(wù)，使雙方真正結(jié)成風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的經(jīng)濟利益共同體。3.樹立農(nóng)業(yè)企業(yè)形象，創(chuàng)立品牌。要借鑒現(xiàn)代工商企業(yè)在生產(chǎn)與營銷等方面的管理經(jīng)驗，建立農(nóng)業(yè)企業(yè)形象，開發(fā)自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品，在市場競爭中處于優(yōu)勢地位。要采用先進的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備來武裝龍頭企業(yè)，按市場需求確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的規(guī)模，避免主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品趨同，超出市場容量。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)手段的高科技化

首先，要實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施的自控化和生產(chǎn)技術(shù)的智能化。依靠科技進步，通過引進、消化和吸收，建設(shè)和發(fā)展具有國內(nèi)外一流水平的設(shè)施化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地和示范區(qū)，并體現(xiàn)先進設(shè)施、技術(shù)的輻射功能。

其次，要實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略，使都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟獲得強有力的依托。一要實行農(nóng)科教結(jié)合。以科技為先導(dǎo)，以教育為支撐，以重點攻關(guān)項目為突破口，并以提高全體農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)為基點，推進農(nóng)科教結(jié)合，使農(nóng)業(yè)科研出成果、農(nóng)業(yè)教育出人才。二要開展多種形式的科技服務(wù)。要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技隊伍的作用，要健全農(nóng)技推廣體系，積極組織大專院校、科研單位投身農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，使科研成果與產(chǎn)品開發(fā)結(jié)合，專業(yè)隊伍與群眾結(jié)合，形成各方共同參與的技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三效益”的協(xié)調(diào)統(tǒng)一

都市農(nóng)業(yè)不僅注重經(jīng)濟效益，而且要求實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會三大效益的有機統(tǒng)一。

都市農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟效益是指增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)收入，農(nóng)民脫貧致富等目標(biāo)的實現(xiàn)程度；生態(tài)效益是指合理利用都市農(nóng)業(yè)資源，使其永續(xù)利用，并防止環(huán)境污染，凈化、美化、綠化都市等目標(biāo)的實現(xiàn)程度；社會效益是指保證都市農(nóng)副產(chǎn)品供給的有效性和安全性，擴大農(nóng)村就業(yè)機會，以及改善都市投資環(huán)境等目標(biāo)的實現(xiàn)程度。

都市農(nóng)業(yè)的演變

都市農(nóng)業(yè)的產(chǎn)生和形成經(jīng)歷了一個漸變的過程。從國際上看，日本是出現(xiàn)都市農(nóng)業(yè)最早的國家之一。都市農(nóng)業(yè)一詞最早見于1930年出版的《大阪府農(nóng)會報》雜志上，“以易腐敗而又不耐儲存的蔬菜生產(chǎn)為主要目的，同時又有鮮奶、花卉等多樣化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營”，稱為都市農(nóng)業(yè)。而都市農(nóng)業(yè)作為學(xué)術(shù)名詞最早出現(xiàn)在日本學(xué)者青鹿四郎在1935年所發(fā)表的《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟地理》一書中。上世紀(jì)50年代末60年代初美國的一些經(jīng)濟學(xué)家開始研究都市農(nóng)業(yè)。我國都市農(nóng)業(yè)的提出與實踐始于上世紀(jì)90年代初，其中以上海、深圳、北京等地開展較早。

發(fā)達(dá)國家的都市農(nóng)業(yè)，無論是在理論上還是在實踐上都已經(jīng)趨于成熟，形成了類型多樣、功能齊全的都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，并取得了良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。近年來，隨著發(fā)展中國家城市化水平的不斷提高，其都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展速度也越來越快。由于發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的自然、社會、經(jīng)濟等條件有所不同，因此其都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展也存在著較大的差異。

在美國，都市農(nóng)業(yè)被稱為都市區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)，其創(chuàng)造的農(nóng)產(chǎn)品價值已占全國農(nóng)產(chǎn)品總價值的1/3以上，主要形式是耕種社區(qū)（或稱“市民農(nóng)園”），通過農(nóng)場與社區(qū)互助的組織形式，加強農(nóng)民和消費者的關(guān)系，增加區(qū)域食品的供給，從而促進當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。日本的都市農(nóng)業(yè)主要集中在三大都市圈內(nèi)，即東京圈、大阪圈和中京圈。其特點是：呈點狀和片狀分布；蔬果生產(chǎn)占主導(dǎo)地位；園藝生產(chǎn)設(shè)施先進；有都市觀光、休閑、體驗農(nóng)業(yè)等多種形式。

我國臺灣地區(qū)于20世紀(jì)80年代初就開始制定都市農(nóng)業(yè)計劃，經(jīng)過30多年的發(fā)展，其管理體系已基本健全，并且取得了明顯成效，在旅游、教育、環(huán)保、醫(yī)療等方面發(fā)揮了積極作用。其主要特點是：形態(tài)多、規(guī)模大、分布廣，有觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場、假日花市等多種形式。

功能

都市農(nóng)業(yè)多功能的層次

都市農(nóng)業(yè)多功能是具有層次的，可分為基礎(chǔ)性功能、拓展性功能和主導(dǎo)性功能這三個層次?；A(chǔ)性功能包括:都市糧食和食物安全供給基本保障、農(nóng)產(chǎn)品原料供給、加工和貿(mào)易、農(nóng)民就業(yè)和基本社會保障等。拓展性功能包括:生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、觀光休閑、文化傳承、教育等。主導(dǎo)性功能包括:對經(jīng)濟的有效緩沖，對都市發(fā)展的空間維持，農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的融合、對工業(yè)的吸納等。

1.農(nóng)副產(chǎn)品安全供給保障。農(nóng)業(yè)在糧食安全方面的功能主要有兩個方面，一是以提供農(nóng)產(chǎn)品商品供給保障的經(jīng)濟功能;二是確保一定的糧食自給水平所帶來的糧食安全保障和國家戰(zhàn)略功能，具有公共產(chǎn)品特性。

2.原材料供給。由于產(chǎn)業(yè)間廣泛存在的后向聯(lián)系和前向聯(lián)系，長期以來農(nóng)業(yè)提供的原料性產(chǎn)品不僅支撐了國內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，而且為國家外匯獲取作出了巨大貢獻。因此，都市農(nóng)業(yè)確保農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品供給，不僅要確保食品和糧食供給，而且要確保農(nóng)產(chǎn)品原料供給，這是國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展對農(nóng)業(yè)的基本要求。

3.農(nóng)村勞動力就業(yè)、失業(yè)保險。鑒于我國的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征，盡管我國正處于戰(zhàn)略性調(diào)整的發(fā)展關(guān)鍵時期，但是由我國的經(jīng)濟發(fā)展水平、城市化進程和二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)決定，在我國目前的5.3億農(nóng)村勞動力中，農(nóng)業(yè)就業(yè)人員為3億多人，隱蔽性失業(yè)約為1億人（以2009年為例）。由于我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移受多種因素制約、農(nóng)村社會保障制度不健全，農(nóng)業(yè)不僅具有為農(nóng)村勞動力提供就業(yè)機會的功能，還承擔(dān)著為1億多隱蔽性勞動力失業(yè)提供失業(yè)保險的功能，對整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和社會穩(wěn)定具有十分重要的作用。

4.減貧。減貧問題是世界性難題。改革開放以來，中國在消除貧困方面取得了顯著成效，但消除貧困仍將是我國面臨的一項長期而艱巨的任務(wù)。據(jù)世界銀行確定的人均日收入1美元的貧困標(biāo)準(zhǔn)，我國目前還有近億相對貧困人口，這些貧困人口絕大多數(shù)居住在農(nóng)村，農(nóng)業(yè)不僅是其獲得生活基本品的重要來源，也是其就業(yè)、創(chuàng)收、脫貧和發(fā)展最現(xiàn)實可行的選擇。

5.生態(tài)保護。由于森林、農(nóng)田等植被具有自然屬性，因而決定了農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)對于改善環(huán)境、保護生態(tài)具有極大的價值。農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能主要包括環(huán)境保護、國土整治、水資源管理、生態(tài)平衡和維系自然資源的永續(xù)利用等方面。

6.觀光休閑、文化傳承、提供農(nóng)業(yè)景觀。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展、城鎮(zhèn)化步伐的不斷加快以及人民群眾價值取向的日益多元化，農(nóng)業(yè)在繼承傳統(tǒng)文化、歷史和提供農(nóng)業(yè)景觀方面的非商品產(chǎn)出價值將日趨顯著。在我國，隨著收入的增加，越來越多的城鄉(xiāng)居民追求更高的生活質(zhì)量，回歸自然是人們追求高質(zhì)量生活的一個普遍趨勢，希望通過體會農(nóng)家生活而得到身心的放松。同時在休閑農(nóng)業(yè)的體會中，通過開發(fā)具有體驗、觀光、旅游價值的資源和產(chǎn)品為前提，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、現(xiàn)代科技、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)景觀和參與農(nóng)事活動等融為一體，對農(nóng)業(yè)的生態(tài)、社會、文化等功能進行挖掘、整合形成新的“組合產(chǎn)品”，體會生產(chǎn)過程的生態(tài)性、趣味性、藝術(shù)性、文化性，為市民提供觀賞、科普、示范場所和農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀，提供高品質(zhì)的體驗感受，城鄉(xiāng)居民都可以體會到地域文化和歷史文化，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供觀光旅游和文化載體等功能。

7.對經(jīng)濟的有效緩沖。從多功能的角度來考量，就很容易地得出要強化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的結(jié)論，促進農(nóng)業(yè)糧食保障以及社會、生態(tài)、文化等方面多種效用的發(fā)揮。由于許多發(fā)展中國家往往缺乏有效的保險制度和救濟制度，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟危機中的緩沖作用越來越受到廣泛認(rèn)知和重視。在亞洲金融危機中，一些國家的農(nóng)業(yè)部門保持相對穩(wěn)定，保障了基本生活品特別是食品供給，有效保證了其國內(nèi)政治穩(wěn)定。我國長期強調(diào)的“農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)”、“無農(nóng)不穩(wěn)”就是對這一功能的肯定。

我種的不是菜，是生活

【體驗】對大自然的回歸，對生命、健康、綠色的美好向往，讓很多都市人行動起來，把自家陽臺變成蔬菜園，做一個快樂的都市農(nóng)夫。據(jù)了解，在講求“親近自然、綠色生活”的潮流下，“陽臺農(nóng)業(yè)”已成為一種嶄新的家庭生活時尚，目前國外一些城市居民吃的蔬菜有五成左右靠“自家陽臺菜園”自種自吃，在北京、上海等城市也已有了一定程度的發(fā)展。

提起陽臺種菜的初衷，有的人是為了娛親，“媽媽喜歡養(yǎng)花種菜，陽臺正好可以滿足她的需要，這也讓她的生活有個寄托”；有人是為了親子的需要，“和孩子一起種種菜，可以享受到幸福的家庭生活”；有人是為了能夠吃得放心，“吃什么都揪心，干脆自力更生有保障”；有的人是為消除工作壓力，親近自然，“看著陽臺上自己親手打理的蔬菜，什么煩惱都沒有了”。

吉林省長春市市民張女士介紹說，她決定種菜的原因很簡單，菜價一年貴過一年，很多朋友、鄰居都在陽臺自己種菜，所以張女士也加入到了“都市農(nóng)夫”的行列?！拔覝?zhǔn)備了幾個泡沫箱，剛開始的時候就是用大蒜發(fā)一點蒜苗之類的，后來我開始種香菜、白菜、生菜等。”張女士表示，最近種菜成了一大流行，她無意中發(fā)現(xiàn)，小區(qū)里很多人家都在陽臺上用花盆或者泡沫箱種菜。她種的菜都是家里經(jīng)常吃的，現(xiàn)在只要每天花一點時間，澆澆水、施點肥，全家人都能吃到新鮮、綠色的蔬菜了。

北京市市民魏先生則從“都市農(nóng)夫”生活中得到了意外收獲?！拔夜ぷ魇址泵?，長時間以來精神都高度緊張，但自從成為‘都市農(nóng)夫后，壓力也隨之緩解，整個人都精神了?！爆F(xiàn)在魏先生的生活十分有規(guī)律，起床后捉捉蟲、澆澆水，下班后施施肥、除除草；雙休日和愛人到處搜羅種子、芽苗，購買肥料、和網(wǎng)友討論如何把菜種得更好?！白罡吲d的就是收獲的時候，一家人吃著自己種的新鮮蔬菜，倍感幸福?！蔽合壬f，他還經(jīng)常將多出來的蔬菜送給鄰居、朋友。

模式

國外都市農(nóng)業(yè)啟示

日本的啟示

1.確保都市農(nóng)業(yè)用地。把握農(nóng)業(yè)用地與城市建設(shè)用地同生共存的原則十分必要，這不僅僅是為了保全都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展，更是都市再生的重要課題。2.完善制度。城市規(guī)劃的制定與推行過程中要重視農(nóng)業(yè)與農(nóng)民的作用，充分發(fā)揮政府政策資源引導(dǎo)作用，把都市農(nóng)業(yè)列入城市規(guī)劃、土地利用計劃當(dāng)中。3.轉(zhuǎn)變觀念。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)理念經(jīng)營都市農(nóng)業(yè)為確保都市農(nóng)業(yè)能夠穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展下去，依靠都市農(nóng)業(yè)靠近城市的特征，利用先進技術(shù)設(shè)備，發(fā)展高科技外向型高附加值的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。4.發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢。首先要研究不同城市地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)對該地區(qū)的調(diào)節(jié)作用機理及其調(diào)控途徑，其次是分析探索不同城市地區(qū)的都市農(nóng)業(yè)發(fā)展模式的差異性和高效性。

荷蘭的啟示

1.都市農(nóng)業(yè)在一個面積不大的國家內(nèi)，對農(nóng)業(yè)的發(fā)展起主導(dǎo)作用。2.都市農(nóng)業(yè)不但可滿足本國需求，而且可以成為出口創(chuàng)匯的主要基地。3.都市農(nóng)業(yè)是以“菜籃子”為主體。荷蘭發(fā)達(dá)的蔬菜、花卉、肉牛、奶牛及奶制品生產(chǎn)，基本保證了都市人民的日常生活必要食品的需要，國內(nèi)消費品占總產(chǎn)1/3，還可以大量出口。4.農(nóng)業(yè)工廠化、專業(yè)化、自動化的效益很高。荷蘭本來沒有發(fā)展農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢，如日照缺乏，耕地稀少，要填海造田，從而被迫走上農(nóng)業(yè)工廠化、高投入、高產(chǎn)出的道路。由于大力發(fā)展設(shè)施精細(xì)農(nóng)業(yè)，荷蘭不少農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)都居于世界先進行列。

新加坡的啟示

1.都市農(nóng)業(yè)中的園林業(yè)在地少人多的大城市，特別是沒有郊區(qū)縣的大城市十分重要，其生態(tài)及社會效益往往大于經(jīng)濟效益。2.沒有郊區(qū)縣的大都市，都市農(nóng)業(yè)也可以同步發(fā)展，但模式有別于有廣大郊區(qū)縣的大都市。3.空運陸運發(fā)達(dá)可以縮短生產(chǎn)地與消費市場的距離，因此流通倉儲及批發(fā)市場、零售網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代化起著重要的作用。4.環(huán)境保護既要立法也要教育和倡導(dǎo)。首先是領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)與水平，不能以犧牲環(huán)境去換取工業(yè)現(xiàn)代化及城市現(xiàn)代化。

國外都市農(nóng)業(yè)主流模式定位

國外都市農(nóng)業(yè)特點：

都市農(nóng)業(yè)也就是具有相當(dāng)規(guī)模城市的農(nóng)業(yè)，都市農(nóng)業(yè)在國外已有很長的歷史，特別近40年來發(fā)展很快。都市農(nóng)業(yè)有以下幾個共同特點：

第一，國際化。農(nóng)副產(chǎn)品的生產(chǎn)及消費符合國際市場的要求。第二，多樣化。集各種各樣農(nóng)副產(chǎn)品，從種類、品種到花式，應(yīng)有盡有。第三，優(yōu)質(zhì)化。國際農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭十分激烈，必須以質(zhì)量取勝。第四，專業(yè)化。歐洲各國更為明顯，各國以生產(chǎn)拳頭產(chǎn)品為主，進行交換，大都市也是如此。第五，高新技術(shù)化。都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及科技水平比一般地區(qū)高，人才、資金、資信有優(yōu)勢，現(xiàn)代的設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)及電子計算機得以廣泛應(yīng)用，并且具有強大輻射力。第六，環(huán)境美化。城市規(guī)劃、國土治理、農(nóng)林業(yè)布局，都把環(huán)境美化放在主要的地位。

荷蘭：經(jīng)濟創(chuàng)匯型

荷蘭都市農(nóng)業(yè)是以創(chuàng)匯經(jīng)濟功能為主的都市農(nóng)業(yè)。主要是以園藝業(yè)和畜牧業(yè)為主的出口型農(nóng)業(yè)。荷蘭借助發(fā)達(dá)的設(shè)施農(nóng)業(yè)，集約生產(chǎn)經(jīng)營花卉、蔬菜及奶制品，使其人均農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯居世界榜首，成為世界都市農(nóng)業(yè)的典范。荷蘭都市農(nóng)業(yè)重點發(fā)展具有設(shè)施園藝技術(shù)輻射、園藝產(chǎn)品集散、農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光功能和地區(qū)專業(yè)分工的都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。

德國：生活功能型

德國都市農(nóng)業(yè)屬于生活社會功能型的都市農(nóng)業(yè)，主要形式是休閑農(nóng)莊和市民農(nóng)園。市民農(nóng)園是利用城市地區(qū)或近鄰區(qū)之農(nóng)地，規(guī)劃成小塊出租給市民收取租金，承租市民可在農(nóng)地上種花、草、蔬菜、果樹等，讓市民享受耕種與體驗田園生活以及接近大自然的樂趣。

法國：生態(tài)環(huán)保型

法國都市農(nóng)業(yè)屬于環(huán)保生態(tài)功能為主的都市農(nóng)業(yè)，是以大田作物為主，采取較大規(guī)模的專業(yè)化農(nóng)場生產(chǎn)，逐步減少小型農(nóng)場。巴黎的都市農(nóng)業(yè)對城市食品供應(yīng)的功能并不明顯，巴黎的各種食品供應(yīng)，主要經(jīng)過四通八達(dá)的高速公路網(wǎng)，由全國各地乃至歐洲其他國家完成。所以，巴黎的都市農(nóng)業(yè)突破了自給自足的生產(chǎn)，而突出農(nóng)業(yè)的生態(tài)功能，利用農(nóng)業(yè)把高速公路、工廠等有污染的地區(qū)和居民分隔開來，營造寧靜、清潔的生活環(huán)境。

日本：綜合型

日本都市農(nóng)業(yè)發(fā)展重點是設(shè)施農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、多樣化農(nóng)業(yè)，屬于綜合功能的都市農(nóng)業(yè)，重點開發(fā)農(nóng)業(yè)的綠色、環(huán)保、體驗、休閑和示范功能，建設(shè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和鑲嵌式多功能的“綠島農(nóng)業(yè)”為兩大特征。日本的都市農(nóng)業(yè)主要集中在三大都市圈內(nèi)，即東京圈、大阪圈和中京圈，以蔬菜、水果、多作物、多品種生產(chǎn)為主，主要為市民提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品和滿足綠化環(huán)境的需要。

新加坡：花園型

新加坡是亞洲地區(qū)一個國際性大都市，更有“都市之國”及“花園式大都市”之譽稱。那里的農(nóng)業(yè)是典型的都市農(nóng)業(yè)。新加坡幾乎沒有農(nóng)村，過去農(nóng)產(chǎn)品多靠進口，但近年來從總量上基本可自給，主要是大力發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品。新加坡都市農(nóng)業(yè)中園林綠化是十分重要的組成部分。整個城市綠地多，花草多，公園多，街道寬敞，樓宇密度不大，園林藝術(shù)水平高，猶如一個大都市建設(shè)在美麗的花園和花木海洋之中。

國外都市農(nóng)業(yè)模式分析

國外都市農(nóng)業(yè)自20世紀(jì)40年代，隨著工業(yè)化和城市化進程的加快得到飛速發(fā)展。各國由于社會經(jīng)濟發(fā)展水平、自然條件的差異，選擇都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式也不盡相同，各有側(cè)重。

日本的都市農(nóng)業(yè)，指包含在都市內(nèi)的農(nóng)業(yè)及都市近郊的農(nóng)業(yè)。日本是一個土地資源十分有限的島國，經(jīng)過20世紀(jì)60-70年代經(jīng)濟的高速增長之后，城市擴張迅猛，城市周邊地區(qū)的地價不斷上漲。由于土地屬私有制，為保留土地以達(dá)到增值的目的，一些農(nóng)戶不愿過早出賣自己所擁有的土地，于是將繼續(xù)耕種的土地在高樓大廈林立的城市內(nèi)保留了下來。日本已發(fā)展出3種主要的都市農(nóng)業(yè)模式：（1）觀光型農(nóng)業(yè)，即設(shè)立菜、稻、果樹等田園，吸引游人參觀體驗，其實質(zhì)是農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的結(jié)合；（2）設(shè)施型農(nóng)業(yè)，即在一定范圍內(nèi)運用現(xiàn)代科技與先進的農(nóng)藝技術(shù)，建立現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)設(shè)施，一年四季生產(chǎn)無公害農(nóng)副產(chǎn)品；（3）特色型農(nóng)業(yè)，即通過有實力的農(nóng)業(yè)集團建設(shè)一些有特色的農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并依托先進的科技進行深層次開發(fā)，形成在國際市場上具有競爭力的特色農(nóng)業(yè)。

日本都市農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢：一是生產(chǎn)逐漸規(guī)模化，以提高都市農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國際競爭力；二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整。逐漸淘汰效益低、成本高的農(nóng)產(chǎn)品，綠色保健品大量生產(chǎn)；三是生產(chǎn)手段向全自動化、設(shè)施化、智能化發(fā)展，尤其是蔬菜、水果特別明顯；四是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場逐步完善；五是生產(chǎn)經(jīng)營管理向網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展。

德國都市農(nóng)業(yè)以市民公園為代表。19世紀(jì)后半葉，德國正式建立了“市民農(nóng)園”體制，其主旨是從建立健康的理念出發(fā)，讓住在狹窄公寓里的都市居民能夠得到充足的營養(yǎng)。近年來建立市民公園的主旨已發(fā)生很大變化，轉(zhuǎn)向為市民體驗農(nóng)家生活的機會，使久居都市的市民享受田園之樂。市民公園的土地來源于兩大部分：一部分是市鎮(zhèn)政府提供的公有土地。每一市民農(nóng)園的規(guī)模約有2公頃。大約50戶市民組成一個集團，共同承租市民農(nóng)園。租賃者要與政府簽訂25-30年的使用合同，自行決定如何經(jīng)營，種花、植草、種菜或栽樹、養(yǎng)花等，政府都不加干涉，但其產(chǎn)品卻不能出售。如果承租人不想繼續(xù)經(jīng)營，可以中途退出或轉(zhuǎn)讓，市民農(nóng)園選出的管委會選出新的承租人繼續(xù)租賃，新承租人要承擔(dān)原承租人合理的已投入的費用。目前德國市民農(nóng)園呈興旺之勢，其產(chǎn)品總產(chǎn)值占到全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的三分之一。

荷蘭是農(nóng)業(yè)高度發(fā)達(dá)的國家，其發(fā)展目標(biāo)不再是追求產(chǎn)量，而十分強調(diào)農(nóng)業(yè)與環(huán)境、自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，重視農(nóng)業(yè)的社會責(zé)任，這為荷蘭形成“綠色生產(chǎn)力”打下一個很好的基礎(chǔ)。從荷蘭來看，都市農(nóng)業(yè)依附于其自身特有的交通海運和氣候條件優(yōu)勢，以花卉和蔬菜為主要農(nóng)產(chǎn)品，走工廠化、專業(yè)化、自動化、產(chǎn)業(yè)化道路，成為出口創(chuàng)匯的主要力量。荷蘭以“歐洲花園”和“花卉王國”而馳名于世。荷蘭花卉業(yè)有悠久的歷史和文化淵源，且土壤和氣候條件比較適宜。在經(jīng)濟利用土地問題上，以花卉為代表的園藝業(yè)要優(yōu)于一般的大田種植業(yè)，而溫室園藝業(yè)又優(yōu)于露地園藝業(yè)，且農(nóng)場的規(guī)模也在不斷擴大。荷蘭溫室產(chǎn)業(yè)具有高度工業(yè)化的特征。由于擺脫了土地的約束和天氣的影響，溫室園藝產(chǎn)品可以實現(xiàn)按工業(yè)方式進行生產(chǎn)和管理，其種植過程不僅可以安排特定的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和生產(chǎn)周期，在產(chǎn)后的包裝、銷售方面，也同工業(yè)生產(chǎn)如出一轍，真正成了“工廠化農(nóng)業(yè)”。

思考

科技創(chuàng)新對上海都市農(nóng)業(yè)的意義

上海市農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長 吳愛忠

上海是一個擁有2300萬人口的特大型城市，人多地少、水資源緊缺，而且，隨著城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程的加快，農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間進一步縮小，加上環(huán)境等資源的剛性約束，上海都市農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和道路必須走高效生態(tài)之路，必須更加依靠科技進步。近年來，上海都市農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了長足進步，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)業(yè)科技水平明顯提高、農(nóng)業(yè)裝備水平顯著增強、農(nóng)業(yè)的多功能性逐步顯現(xiàn)，這一成就的取得實屬不易，其中，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)揮了重要的支撐作用。

上海是我國最早提出并發(fā)展都市農(nóng)業(yè)的城市。1994年市政府就提出了建立與國際大都市相適應(yīng)、具有世界一流水平的現(xiàn)代化都市型農(nóng)業(yè)的構(gòu)想，成為第一個將發(fā)展都市農(nóng)業(yè)列入“九五”規(guī)劃和2010年國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要中的城市。在上海經(jīng)濟總量中，農(nóng)業(yè)的增加值僅占不到1%。但在高樓林立的大都市里，“農(nóng)業(yè)”不僅是人生命的“加油站”，滋養(yǎng)著人的“胃”，還滋潤著人的“心”和“肺”。農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)等方面的多功能性以及其日益顯現(xiàn)的隱性價值，承載著糧食安全、食品安全、生態(tài)安全、文化傳承和社會穩(wěn)定的重要使命，彰顯著農(nóng)業(yè)在上海經(jīng)濟社會建設(shè)中不可或缺的地位和作用。

當(dāng)前，上海農(nóng)業(yè)面臨著以下發(fā)展瓶頸，需要通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新加以突破。一是上海人多地少，人均不到一畝地，農(nóng)業(yè)資源緊缺，要提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，確保城市農(nóng)產(chǎn)品、特別是蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；二是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系到消費者健康和城市的安全，要建設(shè)高效、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、安全的都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；三是上海要在全國率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新；四是上海農(nóng)業(yè)從業(yè)人員總體上文化、技能水平低，要建設(shè)一支新型的專業(yè)化、職業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者隊伍，必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。因此，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對上海建設(shè)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有決定性的戰(zhàn)略意義。

評價指標(biāo)應(yīng)反映都市型

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征

上海海洋大學(xué)校長潘迎捷

構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系之最終目的在于促進這種農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，并提高人類社會福利。為此，在構(gòu)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系時就應(yīng)體現(xiàn)現(xiàn)代都市型社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)的基本要求，主要表現(xiàn)在：

1.體現(xiàn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要功能。縱觀人類發(fā)展的軌跡，綜合考察欠發(fā)達(dá)國家、發(fā)展中國家以及發(fā)達(dá)國家的現(xiàn)實可以看出，隨著人類社會經(jīng)濟的發(fā)展，自然資源越來越稀缺、生態(tài)環(huán)境越來越寶貴、人們的精神文化需求越來越強烈，因此都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生態(tài)、文化功能也越來越重要。鑒于此，筆者認(rèn)為都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系不僅應(yīng)當(dāng)涵蓋必要的經(jīng)濟、社會指標(biāo)，同時也應(yīng)當(dāng)囊括必要的生態(tài)及文化指標(biāo)。

2.體現(xiàn)社會歷史發(fā)展對農(nóng)業(yè)的基本要求。都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是人類歷史發(fā)展到城市化水平比較高時出現(xiàn)的一種產(chǎn)業(yè)形態(tài)。作為歷史發(fā)展的產(chǎn)物，它必須能夠順應(yīng)歷史發(fā)展的潮流，必須能夠體現(xiàn)這種高度城市化的人類社會發(fā)展對農(nóng)業(yè)的基本要求。綜觀歷史可以發(fā)現(xiàn)，隨著城市化水平越來越高，一些產(chǎn)業(yè)慢慢地淡出歷史舞臺，同時也有一些能夠適應(yīng)城市化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)逐漸形成。然而無論其他產(chǎn)業(yè)如何演替，作為社會發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)始終存在，只不過不同發(fā)展階段與其他產(chǎn)業(yè)耦合的狀況和方式不同。顯然，作為一種新階段中的農(nóng)業(yè)的新形態(tài)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展必須能夠體現(xiàn)出這種新的趨勢，并逐步實現(xiàn)和這些新興產(chǎn)業(yè)的耦合。

3.反映都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的本質(zhì)特征。作為一種與高度城市化水平相適應(yīng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)形態(tài)，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)具有與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)相區(qū)別的本質(zhì)特征。顯然，都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)評價指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)能反映出這些本質(zhì)特征，否則就很難客觀反映出所評價對象的實質(zhì)。其主要特征可簡略地總結(jié)為戰(zhàn)略安全性、優(yōu)質(zhì)性、環(huán)保性、高效性、現(xiàn)代性、開放性、高度的市場導(dǎo)向性、統(tǒng)籌（協(xié)調(diào)）性等幾個方面。

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)對保障城市食品安全至關(guān)重要

上海社會科學(xué)院副院長王振

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的功能特質(zhì)，決定了其對城市食品安全的保障，具有三個不可忽視的積極作用。

一是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的安全可控性較強，可以更加有效地做到源頭管理，確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、配送的品質(zhì)安全性。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)在地域上與城市一體，更容易從田頭管到籃頭；在生產(chǎn)方式上以設(shè)施化、標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化為基礎(chǔ)，更容易做到綠色無公害；在經(jīng)營者行為上，由于本地地緣關(guān)系，更容易做到行為的自覺、自律。

二是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的政府引導(dǎo)性較強，可以更加有效地形成政府、生產(chǎn)者、市場三者的互動，確保城市居民日常生活必需。城市越大，強化政府特性表現(xiàn)越明顯，這是當(dāng)今我國城市發(fā)展中的一個鮮明特點。在建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)中，政府的直接引導(dǎo)表現(xiàn)得更加充分，一方面為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，地方政府表現(xiàn)了更多的主動性和主導(dǎo)性；另一方面為建設(shè)一個與現(xiàn)代化城市相匹配的郊區(qū)農(nóng)業(yè)，地方政府對弱勢農(nóng)業(yè)更多采取了直接的投資、資助、補貼手段，將其打造成為城市提供更多“菜籃子”服務(wù)和休閑、生態(tài)服務(wù)的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。農(nóng)產(chǎn)品供給，特別是“菜籃子”農(nóng)產(chǎn)品涉及民生發(fā)展，因此政府有必要建立長效機制以保障城市居民生活必需。

三是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)的市場靈敏性較強，可以更加有效地調(diào)節(jié)鮮活農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，確保城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)。現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)是一種規(guī)?；⒔M織化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，對市場的了解和把握要遠(yuǎn)勝于傳統(tǒng)的小農(nóng)。特別是，因為距市場近，對市場熟悉，經(jīng)營者對市場供需實際情況的了解可以做到及時、準(zhǔn)確。這是現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)特有的競爭優(yōu)勢，有助于經(jīng)營者多生產(chǎn)經(jīng)營一些投入高但附加值更高的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品或時令農(nóng)產(chǎn)品。

都市農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)

低碳化的一個好途徑

上海財經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究中心主任 吳方衛(wèi)

都市農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有機組成部分之一，從都市生態(tài)系統(tǒng)的角度來看，都市農(nóng)業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、維持生物多樣性、氣候調(diào)節(jié)、土壤保持及肥力更新、環(huán)境凈化等方面扮演著城市自然生態(tài)系統(tǒng)中無法替代的重要角色，是保持城市生態(tài)系統(tǒng)平衡和維持生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，同時，發(fā)展良好的都市農(nóng)業(yè)還是都市節(jié)能減排、應(yīng)對氣候變化的一支重要的有生力量。

現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)以生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)、觀光休閑農(nóng)業(yè)、市場創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)、高科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為標(biāo)志，以園藝化、設(shè)施化、工廠化生產(chǎn)為主要手段，利用田園景觀、自然生態(tài)及環(huán)境資源，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營活動、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，既為都市提供鮮活、安全、優(yōu)質(zhì)和有特色的農(nóng)副產(chǎn)品，又發(fā)揮生態(tài)與文化功能，為人們休閑旅游、體驗農(nóng)業(yè)、了解農(nóng)村提供場所。都市農(nóng)業(yè)中的低碳元素主要包含在生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)之中。

實行輪作，混種牧草，混合放牧，增施有機肥，采用生物防治，實行少耕免耕，減少化肥、農(nóng)藥、機械的投入，稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)萍，以及林糧、林果、林藥間作的立體農(nóng)業(yè)，種、養(yǎng)、加結(jié)合等復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，對都市農(nóng)業(yè)節(jié)能減排、實現(xiàn)低碳化生產(chǎn)起到重要作用。

作為都市農(nóng)業(yè)重點發(fā)展的“種植-養(yǎng)殖-加工-綜合利用”和“從田頭到餐桌”的食品農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，以及農(nóng)業(yè)有機廢物多級綜合利用等循環(huán)農(nóng)業(yè)，都有著很明顯的節(jié)能減排效果。

都市農(nóng)業(yè)的特征是普遍實行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，通過制定和實施標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)納入標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)管理的軌道?？梢园严冗M的低碳科學(xué)技術(shù)和成熟的管理經(jīng)驗組合成低碳農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用到低碳農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，把低碳農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化成現(xiàn)實的生產(chǎn)力，從而取得經(jīng)濟、社會和生態(tài)的最佳效益，達(dá)到高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低碳、高效的目的。

利用農(nóng)業(yè)景觀資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，以及森林和灘涂濕地等，為市民提供就近經(jīng)常光顧的旅游觀賞景區(qū)與休閑場地，讓人們重新回歸自然，更多地親近陽光、綠色和新鮮的空氣，充分享受農(nóng)村濃郁的鄉(xiāng)土風(fēng)情和濃重的泥土氣息，獲得安寧與身心的凈化，本身就是一種低碳化的生活方式。

都市農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜

而系統(tǒng)的工程

上海市農(nóng)村經(jīng)營管理站站長、研究員、

管理學(xué)博士方志權(quán)

無論從生產(chǎn)經(jīng)營的成果來看，還是從功能來看，都市農(nóng)業(yè)都不僅僅局限于向城市提供單一的食品性產(chǎn)品，而是轉(zhuǎn)到提供集生產(chǎn)、生活、生態(tài)為一體的復(fù)合型產(chǎn)品和服務(wù)。

與一般農(nóng)業(yè)相比，都市農(nóng)業(yè)是一種較為純粹的公共物品，具備了效用的不可分割性、消費的非競爭性和受益的非排他性的特征，具有巨大的外溢性。

在充分肯定經(jīng)濟增長和城市發(fā)展對都市農(nóng)業(yè)帶來巨大益處的同時，我們不能忽視都市農(nóng)業(yè)無時無刻地遭受著相關(guān)負(fù)面影響，如環(huán)境污染對都市農(nóng)業(yè)的影響、改變用地功能帶來“暴富”的誘惑等。因此，不能忽視都市農(nóng)業(yè)是在矛盾中生存較為脆弱的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)將都市農(nóng)業(yè)發(fā)展納入整個城市發(fā)展的總體規(guī)劃，并通過制定法律規(guī)章，切實對都市農(nóng)業(yè)予以保護。

都市農(nóng)業(yè)既要體現(xiàn)城市性，又要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)性。一方面，都市農(nóng)業(yè)最基本的特點是城市性，沒有城市的輻射和影響，就不存在都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)意味著城鄉(xiāng)是融合關(guān)系，城市需要農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)依托城市，城鄉(xiāng)互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。另一方面，都市農(nóng)業(yè)還要體現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色，突出農(nóng)村生活風(fēng)貌和豐富鄉(xiāng)土文化內(nèi)涵。一旦失去了“農(nóng)”味，那也不是都市農(nóng)業(yè)。都市農(nóng)業(yè)是一項復(fù)雜而系統(tǒng)的工程，單靠農(nóng)業(yè)自身是難以實現(xiàn)的，必須靠全社會的共同努力。此外，政府在都市農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中所起的作用至關(guān)重要。