侯寅

摘要:克拉瑪依市是新疆一座新興的石油化工城。經(jīng)過(guò)五十多年的發(fā)展及地方招商引資力度的不斷加大,這座石油城市取得了突飛猛進(jìn)的快速發(fā)展。但隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民群眾生活方式的不斷變化,使社區(qū)規(guī)模日益擴(kuò)大,居民數(shù)量日益增多,給油城消防安全帶來(lái)一定的挑戰(zhàn)。面對(duì)新形勢(shì),新要求,如何創(chuàng)新改進(jìn)工作思路和方法,切實(shí)做好社區(qū)消防安全工作,是當(dāng)前乃至今后公安消防部門(mén)和社區(qū)面前的一個(gè)值得研究和探索的課題。

關(guān)鍵詞:新形勢(shì)社區(qū)消防新思路

中圖分類號(hào):TU998 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1674-098X(2012)06(c)-0235-01

克拉瑪依市位于新疆準(zhǔn)噶爾盆地西北緣,克拉瑪依系維吾爾語(yǔ)“黑油”的意思,是伴隨著新中國(guó)第一個(gè)大油田的勘探開(kāi)發(fā)而發(fā)展起來(lái)的現(xiàn)代化石油工業(yè)城市。下轄四個(gè)區(qū),兩個(gè)鄉(xiāng),12個(gè)街道辦事處,91個(gè)社區(qū)居委會(huì),18個(gè)派出所,總面積9500平方公里,總?cè)丝?6萬(wàn)人。下面筆者通過(guò)借鑒一些社區(qū)的成功做法,并結(jié)合當(dāng)前社區(qū)狀況,淺析克拉瑪依市社區(qū)消防安全存在問(wèn)題及對(duì)策。

1 以前克拉瑪依市社區(qū)消防安全存在的主要問(wèn)題

1.1 政府和管理部門(mén)對(duì)社區(qū)消防工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠

長(zhǎng)期以來(lái),各級(jí)政府和行政管理部門(mén)都把主要精力放在對(duì)社區(qū)單位、公眾聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)單位的消防安全管理上,忽視了對(duì)社區(qū)尤其是居民住宅區(qū)的消防安全管理,認(rèn)為社區(qū)如果一旦發(fā)生火災(zāi),面小、損失小,容易撲救,不會(huì)造成大的經(jīng)濟(jì)損失、致使社區(qū)消防工作成了盲點(diǎn)。

1.2 社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先天不足,后天維護(hù)保養(yǎng)問(wèn)題嚴(yán)重

大多數(shù)社區(qū),特別是早期建設(shè)的小區(qū),消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還不夠完善,由于消防規(guī)劃不夠細(xì)致等原因,很多地方建筑物的平面布局、疏散通道等方面存在很大缺陷,消防車通道不暢通,加上這類小區(qū)建設(shè)早,沒(méi)有正規(guī)的物業(yè)公司來(lái)管理,這些都給城市社區(qū)消防安全管理服務(wù)工作造成了阻礙。

1.3 居民消防安全意識(shí)淡薄,家庭火災(zāi)隱患增多

隨著生活水平的提高,家用電器越來(lái)越普及,大功率電器增多,而普通家庭的電器線路敷設(shè)很少采取穿管保護(hù)措施;家庭裝修大多為了美觀而采用大量可燃材料,在加上各類家具,從而大大增加了火災(zāi)荷載。加之目前大多數(shù)居民安全意識(shí)淡薄,很少有人家中配備滅火器,消防安全意識(shí)淡薄,基本的滅火和疏散逃生知識(shí)不具備。

2 現(xiàn)在克拉瑪依社區(qū)消防安全管理的現(xiàn)狀和措施

2.1 領(lǐng)導(dǎo)重視,形成高效的社區(qū)消防工作新體系

2002年,克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)被國(guó)家民政部命名為全國(guó)首批“社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”,雖然當(dāng)時(shí)社區(qū)文化建設(shè)有聲有色,但消防管理工作嚴(yán)重滯后,基礎(chǔ)公共消防設(shè)施數(shù)量嚴(yán)重不足,居民消防安全意識(shí)較差。僅2002年就發(fā)生家庭火災(zāi)44起,約占火災(zāi)總數(shù)的67.69％以上。為此,區(qū)人民政府專題研究并重點(diǎn)規(guī)劃全區(qū)社區(qū)消防工作,制定并出臺(tái)了《克拉瑪依區(qū)社區(qū)消防安全管理辦法》,規(guī)范了社區(qū)消防安全管理組織網(wǎng)絡(luò)和運(yùn)行機(jī)制,增強(qiáng)了社區(qū)消防工作的可操作性。

2.2 完善消防安全管理體制,明確責(zé)任分工,形成社區(qū)消防安全管理網(wǎng)絡(luò)

(1)在街道辦事處建立消防管理機(jī)構(gòu)。街道辦事處積極將社區(qū)消防工作納入社會(huì)治安綜合治理工作之中,成立了安全委員會(huì),每年年初由街道辦事處主任與社區(qū)居委會(huì)和轄區(qū)企事業(yè)單位簽定《消防安全責(zé)任書(shū)》,年底綜合考評(píng),制定完善相關(guān)職責(zé)、制度,建立《社區(qū)單位基本情況登記薄》、等消防臺(tái)帳、檔案,并配有1-2名專職社區(qū)消防干事,具體負(fù)責(zé)轄區(qū)的消防管理工作。

(2)在社區(qū)居委會(huì)成立消防工作組織。社區(qū)建立了消防工作站,實(shí)行社區(qū)主任負(fù)責(zé)制,由社區(qū)工作人員、物業(yè)管理人員、社區(qū)民警、專兼職消防干事和治保員擔(dān)任關(guān)愛(ài)聯(lián)絡(luò)員,主要向居民家庭發(fā)放消防宣傳材料,對(duì)居民家用電器用、燃?xì)庥镁叩陌惭b使用進(jìn)行防火檢查和安全提示,為孤寡老人提供消防安全服務(wù);對(duì)轄區(qū)公共消防設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù),制止居民樓道堆放雜物、車輛停放占用消防車道、圈占和損壞消防設(shè)施等行為。

(3)充分發(fā)揮公安派出所在社區(qū)消防工作中的重要作用。以創(chuàng)建“平安社區(qū)”等為載體,把社區(qū)消防工作列為社區(qū)民警職責(zé)和考評(píng)內(nèi)容,深入開(kāi)展社會(huì)治安、消防等重點(diǎn)整治工作。

3 不斷增強(qiáng)社區(qū)消防管理、教育、服務(wù)等綜合功能

3.1 加強(qiáng)社區(qū)消防硬件設(shè)施建設(shè)

社區(qū)在區(qū)政府、街道辦的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下,確立了“一室、一圖、一路、一櫥窗、一箱、一點(diǎn)”為重點(diǎn)內(nèi)容的社區(qū)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)框架模式。中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司克拉瑪依分公司無(wú)償向社區(qū)的1024戶居民家庭每家贈(zèng)送一具4公斤干粉滅火器,總價(jià)值達(dá)15余萬(wàn)元,便于居民及時(shí)有效撲救家庭初期火災(zāi)。

3.2 社區(qū)志愿者消防員成立了社區(qū)消防服務(wù)組織

社區(qū)消防服務(wù)隊(duì),由志愿者消防員、居委會(huì)成員和居民小組長(zhǎng)組成,主要職責(zé)是對(duì)社區(qū)消防設(shè)施進(jìn)行檢查維護(hù),對(duì)社區(qū)居民進(jìn)行消防安全教育,為孤寡老人提供上門(mén)消防服務(wù),每季度挨家挨戶對(duì)居民家庭進(jìn)行一次防火檢查和安全提示。

3.3 是創(chuàng)建“樓寓自治”新模式

以克拉瑪依區(qū)永紅社區(qū)為例將管理區(qū)塊進(jìn)行分解,以樓寓為最基層單位,并由居民自發(fā)的成立樓幢消防安全信息員,每天對(duì)小區(qū)消防設(shè)施、器材、小區(qū)消防車道等情況進(jìn)行巡查,同時(shí)還在全社區(qū)的64個(gè)單元將轄區(qū)內(nèi)設(shè)置的消防報(bào)警點(diǎn)。

3.4 推行“一卡、一表、一提示”服務(wù)

永紅社區(qū)立即對(duì)全社區(qū)1024戶居民液化氣的安全使用問(wèn)題開(kāi)展檢查,并建立“一卡、一表、一提示”服務(wù)制度。 除此之外,社區(qū)還針對(duì)獨(dú)居老人、孤寡老人和殘疾老人生活特點(diǎn),積極開(kāi)展“金鑰匙”行動(dòng),實(shí)施為老人代管房門(mén)鑰匙的銀齡服務(wù),從而為老人解除了生活之憂,為消防部門(mén)騰出了更多精力,開(kāi)展部隊(duì)建設(shè)工作。

4 消防標(biāo)識(shí)簡(jiǎn)明化,全面提高社區(qū)物業(yè)消防安全管理水平

4.1 社區(qū)物業(yè)消防安全管理制度實(shí)現(xiàn)“標(biāo)準(zhǔn)化”

將消防安全管理工作結(jié)構(gòu)體系、規(guī)章制度、崗位職責(zé)和滅火疏散預(yù)案、員工培訓(xùn)納入制度化、標(biāo)準(zhǔn)化管理范疇。

4.2 社區(qū)公共消防設(shè)施實(shí)現(xiàn)“標(biāo)識(shí)化”

社區(qū)設(shè)置了滅火器、滅火毯、消防水桶、消防鐵鏟等公共消防器材,同時(shí)針對(duì)小區(qū)私家車亂停亂放,嚴(yán)重阻塞消防車通行的現(xiàn)象,物業(yè)管理單位積極劃定特定的區(qū)域用于在午間、晚間等車輛集中時(shí)段集中停放私家車,進(jìn)行統(tǒng)一管理,避免因阻塞消防通道而影響消防車通行現(xiàn)象的發(fā)生。

經(jīng)過(guò)多年的努力,我市的社區(qū)消防工作已取得了初步成效,實(shí)現(xiàn)了三年全區(qū)無(wú)一起“小火亡人”事故?？傊畞?lái)說(shuō),社區(qū)消防組織在消防工作中的地位不容忽視,但同時(shí)我們也清醒的認(rèn)識(shí)到社區(qū)消防工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,任重而道遠(yuǎn)！

參考文獻(xiàn)

[1] 公安部.機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定,2001(10).

[2] 建設(shè)部,公安部,民政部.關(guān)于加強(qiáng)居民住宅區(qū)安全防范工作的協(xié)作配合,切實(shí)保障居民居住安全的通知,2001(9).