人民論壇問(wèn)卷調(diào)查中心

調(diào)查說(shuō)明

調(diào)查時(shí)間：2012年5月17日至5月22日

調(diào)查樣本：20129人，其中隨機(jī)問(wèn)卷466人，網(wǎng)友19663人

調(diào)查方式：在搜狐網(wǎng)、人民論壇網(wǎng)等多家網(wǎng)站推出調(diào)查問(wèn)卷；聯(lián)合人民論壇調(diào)研基地隨機(jī)發(fā)放書(shū)面問(wèn)卷(發(fā)出500份問(wèn)卷，回收有效問(wèn)卷466份)

數(shù)據(jù)處理：網(wǎng)友占權(quán)重70%；隨機(jī)問(wèn)卷調(diào)查占權(quán)重30%

調(diào)查結(jié)果

政績(jī)秀、清廉秀、承諾秀分列公眾最反感政治秀前三項(xiàng)

74.3%的受調(diào)查者認(rèn)為政治秀產(chǎn)生的原因來(lái)自官員對(duì)上負(fù)責(zé)的體制根源

八成以上受調(diào)查者認(rèn)為未來(lái)官場(chǎng)政治秀將越來(lái)越多

近年來(lái)，官場(chǎng)政治秀頻頻見(jiàn)諸報(bào)端，引起社會(huì)公眾強(qiáng)烈反響。公眾是否反感政治秀？最反感的類(lèi)型有哪幾種？為進(jìn)一步厘清這些問(wèn)題，近日我們對(duì)此現(xiàn)象進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查6天時(shí)間，參與人數(shù)達(dá)到20129人，可見(jiàn)公眾對(duì)此問(wèn)題的關(guān)注。

近六成受調(diào)查者“痛恨”政治秀

當(dāng)問(wèn)及“對(duì)當(dāng)前官場(chǎng)的各種政治秀，您的態(tài)度是”時(shí)，在“痛恨”、“反感”、“包容”、“欣賞”、“無(wú)所謂”、“說(shuō)不清楚”等六個(gè)選項(xiàng)中，調(diào)查結(jié)果顯示，56.6%的受調(diào)查者選擇“痛恨”；41.7%的受調(diào)查者選擇了“反感”；只有不到2%的受調(diào)查者選擇正面和中性評(píng)價(jià)。這表明，絕大多數(shù)公眾并不認(rèn)同當(dāng)下的官場(chǎng)政治秀。

政治秀從動(dòng)機(jī)上來(lái)劃分，可以分成兩類(lèi)：一類(lèi)是以宣傳執(zhí)政理念、為民樹(shù)立信心等政治秀，值得鼓勵(lì)；另一類(lèi)是官員為了謀取個(gè)人利益進(jìn)行的作秀，應(yīng)予以規(guī)制。

大量負(fù)面評(píng)價(jià)的背后，映射出公眾對(duì)當(dāng)下官員政治秀的強(qiáng)烈不滿。通過(guò)訪談了解到，大致有以下幾種原因：首先，部分官員為了一己私利，大行政治秀之風(fēng)，給社會(huì)和公眾造成了精神和物質(zhì)上的雙重侵害。

其次，在中國(guó)高速發(fā)展的當(dāng)下，民主政治的發(fā)展和政府角色的轉(zhuǎn)型也被迅速提上日程。但很多官員無(wú)論在心理上還是能力上，并不能很快地適應(yīng)這種角色的轉(zhuǎn)變，因此很容易把好事做成壞事，被公眾所詬病。當(dāng)然，同樣不適應(yīng)政治生態(tài)轉(zhuǎn)變的還有公眾，這也是讓他們對(duì)政治秀給予負(fù)面評(píng)價(jià)的原因之一。

政治秀的最大危害是拉大官民對(duì)立情緒

公眾普遍反感政治秀，那其危害又如何？在“官場(chǎng)政治秀最大的危害是什么”的調(diào)查中， 85.6%的受調(diào)查者選擇了“政治秀讓政府失信于民，拉大官民對(duì)立情緒”；80.7%的受調(diào)查者選擇了“耗費(fèi)公共財(cái)政，浪費(fèi)納稅人的錢(qián)”；79.5%的受調(diào)查者選擇了“引發(fā)吹噓浮夸之風(fēng)，敗壞官場(chǎng)風(fēng)氣”；76.2%的受調(diào)查者選擇了“誘發(fā)權(quán)力濫用，扭曲政府職責(zé)”；另有5.1%的受調(diào)查者選擇了“其他”。

政治秀危害的內(nèi)在邏輯其實(shí)很明晰。當(dāng) “假政績(jī)”、“假清廉”這些字眼不斷出現(xiàn)在公眾眼前，政府又如何能不失信于民呢？在失信于民的同時(shí)，也就自然拉大了官民對(duì)立情緒。排在第二位的選項(xiàng)是“耗費(fèi)公共財(cái)政，浪費(fèi)納稅人的錢(qián)”。這一點(diǎn)尤其值得作秀官員警醒。

公眾對(duì)“政績(jī)秀”最為反感

“以下所列官場(chǎng)政治秀的類(lèi)型，您最反感的有哪些？”調(diào)查結(jié)果顯示，選擇“政績(jī)秀”選項(xiàng)者占總85.5%，高居榜首；接下來(lái)依次是清廉秀、承諾秀、聽(tīng)證秀和親民秀，分別占總72.5%、54.6%、53.2%、51.8%，這些得票較高，排位靠前。而制度秀、學(xué)位秀、才藝秀、年齡秀和微博秀則得票相對(duì)較低，分別占總47. 2%、35.7%、23.8%、21.1%、20.2%。

通過(guò)調(diào)查數(shù)據(jù)，可以清晰地看出目前公眾較為反感的政治秀種類(lèi)。其中得票較高的幾類(lèi)都是官員為了自我政績(jī)以及為了顯示與民眾的親近而作的秀，而得票相對(duì)較低的幾類(lèi)秀大多都只是官員為了自己的個(gè)人形象以及晉升需要所作的秀，與公眾利益關(guān)聯(lián)不大。

有專(zhuān)家指出，之所以政績(jī)秀得票最高，是因?yàn)檎?jī)秀社會(huì)影響最為惡劣，勞民傷財(cái)。相反，學(xué)位秀、年齡秀等都是官員為了晉升需要，或者虛榮心作祟而產(chǎn)生的一些秀，其本身除了映襯官員個(gè)人道德嚴(yán)重喪失，以及公權(quán)力造成社會(huì)不公正現(xiàn)象以外，對(duì)社會(huì)的直接危害并不明顯，也因此在公眾最反感的政治秀種類(lèi)中排名較為靠后。

公眾認(rèn)為“對(duì)上負(fù)責(zé)的體制”是誘發(fā)政治秀的首因

“您認(rèn)為政治秀產(chǎn)生的原因是什么？”排在前三位的選項(xiàng)依次是：“官員對(duì)上負(fù)責(zé)的體制根源”、“急功近利的扭曲政績(jī)觀”、“官德淪喪下的自我約束缺失”，分別占總74.3%、73.2%、70.1%；相比較而言，排在后三位的選項(xiàng)依次是：“媒體的推波助瀾”、“中國(guó)傳統(tǒng)文化中的作秀心理”、“官員與公眾互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需要”，占總分別僅為21.2%、10.5%、4.6%。

調(diào)查結(jié)果顯示，公眾認(rèn)為政治秀產(chǎn)生的根源大多來(lái)自制度或者官員個(gè)人逐利，而一些諸如媒體、文化等外在因素被認(rèn)為導(dǎo)致政治秀產(chǎn)生的可能性較小。

在中國(guó)現(xiàn)有的政治體制當(dāng)中，官員的產(chǎn)生和任命都是來(lái)自上級(jí)黨委政府，官員也自然形成對(duì)上負(fù)責(zé)的執(zhí)政心理。在這種體制和心理下，各種政治秀悉數(shù)上演。相對(duì)于西方選舉政治中，政府官員為了得到選票，拉攏選民，而表現(xiàn)出的較多親民秀不同，我國(guó)官員反而是為了迎合上司認(rèn)可的成分居多。因此，要想預(yù)防官員作秀事件的發(fā)生，必須要形成一種對(duì)上和對(duì)下雙重負(fù)責(zé)的官員考核體系。

規(guī)制政治秀最有效利器

“您認(rèn)為應(yīng)該如何規(guī)制官場(chǎng)政治秀？”調(diào)查結(jié)果顯示，“加強(qiáng)監(jiān)督建設(shè)，讓官員無(wú)法作秀”（占總71.5%）、“完善考核體系，讓官員無(wú)需作秀”（占總60. 8%）、“加強(qiáng)官德教育，讓官員不想作秀”（占總39. 8%）、“其他”（占總12.5%）。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，加強(qiáng)監(jiān)督建設(shè)是規(guī)制官場(chǎng)政治秀最為有效的手段。當(dāng)作秀潛在成本高于作秀所能獲得的利益時(shí)，作秀數(shù)量將會(huì)大為減少。其次，正是因?yàn)榭己梭w系的不健全，官員“不得已”需要通過(guò)作秀的形式來(lái)展現(xiàn)自我。當(dāng)考核體系健全后，作秀也就無(wú)任何意義。此外，加強(qiáng)官德教育也十分重要。官員之所以不顧公眾利益，大興政治秀，也是因?yàn)楣俚氯笔隆?/p>

未來(lái)官場(chǎng)政治秀的發(fā)展趨勢(shì)如何

85.3%的受調(diào)查者認(rèn)為官場(chǎng)政治秀將會(huì)“越來(lái)越多”；3. 9%的受調(diào)查者則認(rèn)為將會(huì)“越來(lái)越少”；1. 3%的受調(diào)查者選擇了“一般”；另外還有9. 5%的受調(diào)查者選擇了“說(shuō)不清楚”。

政治秀頻發(fā)和當(dāng)代政治轉(zhuǎn)型不無(wú)關(guān)系。有專(zhuān)家指出，隨著民主政治的發(fā)展，政治秀將成為官員執(zhí)政的一個(gè)必要手段。官員可以通過(guò)政治秀來(lái)傳遞政府決心、施政綱領(lǐng)等。

在采訪過(guò)程中，大部分公眾認(rèn)為政治秀這一現(xiàn)象有其必然產(chǎn)生的土壤，那就是向上負(fù)責(zé)的體制和官員自我晉升的需要。而這些因素在短時(shí)間內(nèi)無(wú)法消弭且不斷增加，因此會(huì)導(dǎo)致官場(chǎng)政治秀越來(lái)越多。

這值得我們認(rèn)真反思：那就是如何引導(dǎo)政治秀向好的方面發(fā)展？當(dāng)下首要的任務(wù)就是把官員為了一己私利的政治作秀轉(zhuǎn)變成官員為了更好執(zhí)政、為民服務(wù)的政治秀當(dāng)中來(lái)。

（執(zhí)筆：人民論壇記者 李逸浩）

責(zé)編/艾蕓美編/李祥峰