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點(diǎn)評(píng)專家：中央社會(huì)主義學(xué)院馬克思主義理論教研部主任、教授趙豐

遼寧師范大學(xué)政治與行政學(xué)院教授、博導(dǎo)張愛軍

復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院教授、博導(dǎo)唐亞林

1、政績(jī)秀

政績(jī)秀包含很多種，如面子工程、政績(jī)工程、短命建筑等。其中就短命建筑而言，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官員曾公開表示，每年20億平方米新建面積，讓我國(guó)成為世界上每年新建建筑量最大的國(guó)家，而建筑的平均壽命卻只能維持25—30年。反觀發(fā)達(dá)國(guó)家，英國(guó)的建筑平均壽命達(dá)到132年，美國(guó)的建筑平均壽命也達(dá)到了74年。

政績(jī)秀一般來時(shí)轟轟烈烈，去時(shí)悄無聲息，帶壞官場(chǎng)作風(fēng)，勞民傷財(cái)，是被詬病最多的一種政治秀。

專家點(diǎn)評(píng)：權(quán)力不受制約，表現(xiàn)為追求政績(jī)的權(quán)力不受制約；權(quán)力的濫用，表現(xiàn)為追求政績(jī)的權(quán)力濫用，而且這種追求政績(jī)又打著為公眾利益服務(wù)的招牌，具有一定的欺騙性和迷惑性。追求政績(jī)本身無可非議，但要樹立正確的政績(jī)觀。政績(jī)秀就是亂用權(quán)力，亂花納稅人的錢，為官員自己臉上貼金，這是一種新形式的腐敗。

2、聽證秀

逢“聽”必漲的邏輯無數(shù)次讓公眾對(duì)聽證失去信任。聽證專業(yè)戶的相繼曝出，有些明顯不合理的變相漲價(jià)依然能全票通過，讓公眾失望，同時(shí)也讓聽證會(huì)不折不扣地淪為作秀。近日，媒體曝出成都有4名“價(jià)格聽證專業(yè)戶”，其中一名老婦人竟然參加過19次各類聽證會(huì)，網(wǎng)友直呼“被代表”，更有人稱其為成都聽證會(huì)的“最牛群眾演員”。

作為現(xiàn)代政治制度的聽證會(huì)，本意是讓政府行為合法化，但當(dāng)下個(gè)別政府卻暗箱操作，讓聽證成為他們達(dá)到目的的手段?！奥犠C”異化讓公眾對(duì)聽證會(huì)失去了信任，合法化的外衣再也罩不住背后的強(qiáng)盜邏輯了。如此作秀，恐怕不久將真的會(huì)讓公眾徹底失望了。

專家點(diǎn)評(píng)：聽證是民主政治的重要內(nèi)容。在聽證之中，遴選的聽證成員應(yīng)該平民化、常識(shí)化、經(jīng)驗(yàn)化，具有理性、客觀、公正的態(tài)度?，F(xiàn)在一些地方政府及相關(guān)部門采取的聽證大都流于形式，官僚主義嚴(yán)重、漲價(jià)不與群眾商量、沒有第三方論證、媒體曝光的聽證成員又缺少相關(guān)常識(shí)，聽證會(huì)變成了表演會(huì)。人民對(duì)政府將失去基本的信任。聽證會(huì)還有可能變成社會(huì)動(dòng)蕩的導(dǎo)火索。

3、承諾秀

近年來，官員公開承諾成為地方政府執(zhí)政的一種新手段，在社會(huì)上引起廣泛關(guān)注。作為約束并激勵(lì)黨員干部的方式之一，公開承諾有著積極的意義。但同時(shí)，官員公開承諾也極易流于“政績(jī)宣傳”，很多官員無法踐約，從而使得承諾淪為承諾秀。

2011年媒體曝出山東某市委書記接訪，承諾解決一個(gè)殘疾農(nóng)民被占的18畝承包地一事，但一直拖而不決，直至媒體公開報(bào)道。

專家點(diǎn)評(píng)：承諾秀的動(dòng)因來自現(xiàn)代政治中的政府需要與民眾互動(dòng)，而選舉更是承諾秀產(chǎn)生的直接動(dòng)因。政治承諾本是官員政治負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)，但因種種原因政治承諾往往淪為非理性決策的產(chǎn)物。非理性表現(xiàn)諸如新官上任三把火、不了解情況、感情用事、長(zhǎng)官意志、官員率性、政治激情、故意撒謊等，從而使政治承諾缺乏嚴(yán)肅性。這種非理性政治承諾后果極其嚴(yán)重。如果政治承諾得不到兌現(xiàn)，表明政府沒有誠(chéng)信、沒有權(quán)威、政府失德，這也必然會(huì)導(dǎo)致政府信任度下降，政治承諾變成政治笑話。

4、制度秀

制度秀顧名思義就是用制度作秀，這種秀往往牽扯較廣，最終浪費(fèi)行政資源，收效了了。譬如在2010年啟動(dòng)部門預(yù)算公開后，深圳2011年將市級(jí)各部門預(yù)算納入政務(wù)公開電子監(jiān)察系統(tǒng)，并作為政府績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。根據(jù)市財(cái)政委和監(jiān)察局下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好市本級(jí)部門預(yù)算公開工作的通知》，各部門需在財(cái)委批復(fù)預(yù)算后5個(gè)工作日內(nèi)公開部門預(yù)算，未及時(shí)按規(guī)定公開的部門，將予以通報(bào)批評(píng)?？稍谝?guī)定時(shí)間內(nèi)，僅有少數(shù)部門公開預(yù)算。

由此可見，坊間所流傳的“上有政策、下有對(duì)策”所言并不虛。好的制度沒有好的執(zhí)行，到最后只能淪為制度秀，在人們的笑談中被遺忘。

專家點(diǎn)評(píng)：決策部門在制定新規(guī)之前有過調(diào)研嗎？在政府官員陶醉于這種制度創(chuàng)新的作秀方式時(shí)，研究過議而不決、決而不行、行而不力的深層次原因嗎？決策與執(zhí)行之間會(huì)出現(xiàn)哪些差異和博弈？毫無疑問，面對(duì)新的社會(huì)形勢(shì)，政府行為日益暴露在大庭廣眾之下，官員作秀的空間將越來越小。如果我們的官員對(duì)此缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，長(zhǎng)此以往，只會(huì)離群眾越來越遠(yuǎn)。要改變這種狀況就需要政府轉(zhuǎn)變作風(fēng)。

5、清廉秀

清廉秀，是最讓人痛心和扼腕的政治秀之一。臺(tái)上狠批腐敗，臺(tái)下狠撈錢財(cái)，此類官員也被稱為“雙面人”。深圳市前市長(zhǎng)許宗衡便是一例。在2009年初的一次會(huì)議上，許宗衡許下“不飄浮、不作秀、不忽悠”，以及“做一個(gè)清廉的市長(zhǎng)，不留敗筆，不留遺憾與罵名”的承諾。東窗事發(fā)之后，才知此人原來是巨貪。如此反差，讓人不勝唏噓。

腐敗官員在事發(fā)之前當(dāng)然不會(huì)說自己貪污腐敗，但要一味標(biāo)榜自己清廉，那就會(huì)讓人所不齒了。他們不是演員，卻如此擅長(zhǎng)“表演”，他們把真正的自己隱藏得很深，有著精明的偽裝術(shù)。這種人正是官場(chǎng)最大的毒瘤。

專家點(diǎn)評(píng)：貪官作秀危害甚大。一是容易混淆視聽，給組織部門選拔任用干部造成錯(cuò)覺。貪官們裝模作樣，極力把自己裝扮得比誰都憂國(guó)憂民、廢寢忘食、清正廉潔，目的無非是給自己贏得個(gè)好口碑，多拉到幾張選票；二是給紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和反貪部門查處帶來了難度。許多貪官利用清廉秀在干部群眾中形成了一定的影響，當(dāng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和反貪部門進(jìn)行查處時(shí)，一些不明真相的干部群眾采取不配合、不支持的態(tài)度，有的還出面替腐敗分子擔(dān)保，認(rèn)為“他絕對(duì)沒有問題”；三是擾亂了人們對(duì)是與非的判斷，容易導(dǎo)致廣大群眾對(duì)黨員干部隊(duì)伍的整體不信任。

6、微博秀

微博秀，就是利用微博來作秀。在現(xiàn)代民主政治中，官員與民互動(dòng)是一項(xiàng)基本要求，微博正快速實(shí)現(xiàn)了這一要求。使用微博與民互動(dòng)自然值得鼓勵(lì)，但就怕微博被用來作秀了。

據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室不完全統(tǒng)計(jì)，新浪微博等3家微博平臺(tái)就有比較活躍的黨政機(jī)關(guān)微博400多個(gè)。其中，公安微博最為活躍。“2011年1月30日，公安部官方網(wǎng)站發(fā)布統(tǒng)計(jì)數(shù)字，我國(guó)公安微博有800多家，居各部門前列?！?/p>

微博因其溝通交流的便捷性，在國(guó)內(nèi)已經(jīng)擁有大量用戶。用微博與民溝通，更是官員聯(lián)系群眾最便捷的方式。但“身在心不在”就自然會(huì)形成微博秀了。

專家點(diǎn)評(píng)：官員開博客、微博，是一個(gè)十分值得鼓勵(lì)的新現(xiàn)象。政府機(jī)構(gòu)和官員紛紛開微博，凸顯中國(guó)網(wǎng)絡(luò)問政水平與日俱進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部上網(wǎng)，也是一種現(xiàn)代社會(huì)的“微服私訪”。網(wǎng)民所議所提雖是個(gè)人意見，但很可能代表著一個(gè)群體，不管是粗言粗語，還是牢騷怪話，都能為決策提供有益的參考。當(dāng)然，官員在博客、微博上有較強(qiáng)象征性意義，滲透著黨和政府的執(zhí)政理念和政策走向。即使是官員個(gè)人博客 、微博，網(wǎng)民也會(huì)很容易把其言論與公職身份聯(lián)系在一起。任何不當(dāng)言論影響的都不只是個(gè)人，而是其所在機(jī)構(gòu)，甚至是整個(gè)黨和政府的形象。因此，官員使用博客、微博需要比普通網(wǎng)民更加謹(jǐn)慎。

7、親民秀

親民秀本是西方政治中常用的秀之一，現(xiàn)在中國(guó)官場(chǎng)亦開始盛行。奧巴馬、普京等西方政要無不打親民牌，就連臺(tái)灣的馬英九都要去南部“l(fā)ong stay”（長(zhǎng)住）。

現(xiàn)代中國(guó)官場(chǎng)，基層公開直選正在不斷試點(diǎn)，連市政府參事都公開海選了。需要公開直選的干部自然就需要打親民牌，而一些無需民眾直接決定政治前途的官員為了聲譽(yù)也開始打起了親民牌。

專家點(diǎn)評(píng)：由于受中國(guó)傳統(tǒng)文化的影響，親民更容易激起民眾對(duì)官員的情感。鼓勵(lì)親民，但不鼓勵(lì)親民秀。親民具有官員的主觀意志，而且把親民變成管理的方式和手段，有其自身致命的局限性。親民秀的實(shí)質(zhì)是把親民當(dāng)手段，把治民當(dāng)目的，把公民當(dāng)臣民，以作秀吸引公眾的眼球。親民秀就是把人民掛在嘴上，實(shí)際卻不為具體的人民做實(shí)事，遇到具體的人民繞道走。杜絕親民秀，需要加強(qiáng)民主制度建設(shè)，擴(kuò)展公民的有序參與渠道。

8、才藝秀

才藝秀本是好事，也是最具娛樂色彩的秀之一。普京秀如何對(duì)付猛獸，小泉秀給漫畫配音，這無形中對(duì)執(zhí)政者形象有加分作用。但若是沒才硬要秀，就顯得不太妥當(dāng)了。當(dāng)下官場(chǎng)，丑聞不斷，自“羊羔體”獲魯迅文學(xué)獎(jiǎng)把官員才藝秀推向輿論高峰之后，不斷有官員出來展示自己的才藝，要么字畫，要么文章，要么歌曲，讓人咂舌。

官員秀才藝無可厚非，但若是官員利用手中的權(quán)力來推銷自己的“才藝”就不合適了。更要警惕的是，當(dāng)官員利用權(quán)力把“才藝”變成金錢的時(shí)候，一個(gè)腐敗官員就誕生了。

專家點(diǎn)評(píng)：才藝秀本無可厚非，但用權(quán)力給才藝插上騰飛的翅膀，就污染了藝術(shù)的殿堂，使藝術(shù)充滿了政治銅臭，也讓一些藝術(shù)家、作家、畫家等，變成了權(quán)力的藝術(shù)仆人。官員有才藝無可厚非，才藝是官員的業(yè)余愛好，但把業(yè)余當(dāng)成主業(yè)來做，說輕點(diǎn)是不務(wù)正業(yè)，說重點(diǎn)就是誤黨誤國(guó)了，因?yàn)檫@和封建帝王將相玩蛐蛐兒本質(zhì)上沒什么區(qū)別。

9、年齡秀

近年來，部分官員修改年齡頻見報(bào)端，其中最為公眾知曉的要數(shù)石家莊原團(tuán)市委副書記王亞麗，其通過遷移戶籍改小年齡5歲以便升遷。此外，還有陜西省渭南市財(cái)政局紀(jì)檢組長(zhǎng)私改年齡、年輕2歲的問題。而1982年12月出生的陜西志丹縣副縣長(zhǎng)黃華被推算3歲就上小學(xué)更是備受質(zhì)疑。

官員為了升遷可以不擇手段，從改年齡、改檔案入手，無所不用其極，讓人目不暇接。

專家點(diǎn)評(píng)：囿于特殊歷史環(huán)境而生的干部年輕化之人事工作舉措，有其產(chǎn)生的合理性。但在各地推進(jìn)干部年輕化過程中，由于始終沒有解決干部選拔的公開競(jìng)爭(zhēng)問題，只是局限于由少數(shù)人選少數(shù)人的做法，其結(jié)果往往是為了降低班子配備的平均年齡，人為地在舊班子中加進(jìn)一兩個(gè)年輕人，還美其名曰推進(jìn)干部年輕化進(jìn)程。如此，就活生生地把推進(jìn)干部年輕化工作變成了“干部年輕化秀”了，造成了干部隊(duì)伍中人心不穩(wěn)、爭(zhēng)相跑官的不正常局面，也極大地浪費(fèi)了寶貴的人力資源，挫傷了一批有真才實(shí)學(xué)的干部的工作積極性。

10、學(xué)位秀

現(xiàn)今，官員的學(xué)位越來越高，動(dòng)輒碩士、博士，讓人驚嘆。官員有學(xué)問是好事，應(yīng)該值得稱贊，可很多官員學(xué)位拿得卻名不符其實(shí)，讓人生疑。2012年5月1日，山東省國(guó)土資源廳廳長(zhǎng)徐景顏被曝出其正在清華大學(xué)法學(xué)院讀博士，但從未去上過課。清華大學(xué)解釋稱其為論文博士，只需周末上課。此事雖還未定論，但很多官員不上課也能拿學(xué)位卻是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。且先不論一般博士和論文博士的區(qū)別，僅中國(guó)人民大學(xué)原校長(zhǎng)紀(jì)寶成一句“中國(guó)最大的博士群體并不在高校，而是在官場(chǎng)”的感嘆就讓我們唏噓不已。

如同年齡秀一樣，學(xué)位秀產(chǎn)生的原因很大一部分來自于升遷需要，而另外一個(gè)可能原因就是面子需要了。

專家點(diǎn)評(píng)：大量信息顯示，很多讀博的官員都不經(jīng)過正規(guī)考試，即使考試也是走過場(chǎng)。被錄取后，動(dòng)用公款交學(xué)費(fèi)。讀博后，基本不上課、不讀書、不寫論文，有的官員甚至一切讓秘書代勞，畢業(yè)論文也是請(qǐng)人代寫，為的就是混個(gè)文憑，作為日后晉升的階梯。官員獲得博士學(xué)位，既浪費(fèi)了學(xué)校的博士生資源，而且還破壞了考取博士生、取得博士學(xué)位的公平性。如果說傳統(tǒng)的絕對(duì)權(quán)力濫用是腐蝕肉體，那么官員獲得博士學(xué)位的權(quán)力濫用是在腐蝕國(guó)民精神。

責(zé)編/李逸浩美編/李祥峰