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調(diào)查問(wèn)卷

我們將那類隱蔽性強(qiáng)、危害性大、涉及根本、關(guān)乎全局的危機(jī)稱為“無(wú)察覺(jué)危機(jī)”?！度嗣裾搲W(xué)術(shù)前沿》第二期（2012年04月）推出《無(wú)察覺(jué)危機(jī)研究》專題，邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)著名專家，深入剖析無(wú)察覺(jué)危機(jī)表現(xiàn)、成因、對(duì)策等，引起廣泛關(guān)注。公眾如何認(rèn)識(shí)、理解無(wú)察覺(jué)危機(jī)？無(wú)察覺(jué)危機(jī)發(fā)生在冊(cè)的典型案例有哪些？還有哪些核心問(wèn)題亟待厘清？圍繞這些問(wèn)題，我們對(duì)無(wú)察覺(jué)危機(jī)進(jìn)行了進(jìn)一步探討。

調(diào)查結(jié)果

高達(dá)96.9%的受調(diào)查者危機(jī)意識(shí)強(qiáng)烈

“司法公正”、“利益分配”和“干群關(guān)系”問(wèn)題最易誘發(fā)無(wú)察覺(jué)危機(jī)

無(wú)察覺(jué)危機(jī)最可怕之處在于“難以調(diào)控”

半數(shù)以上受調(diào)查者支持通過(guò)“完善多渠道利益表達(dá)和爭(zhēng)端解決機(jī)制”應(yīng)對(duì)無(wú)察覺(jué)危機(jī)

無(wú)察覺(jué)危機(jī)，隱蔽于現(xiàn)實(shí)，誘發(fā)于無(wú)形，發(fā)展速度之快、影響之巨，往往令人始料不及。這類隱蔽性強(qiáng)、關(guān)乎全局的無(wú)察覺(jué)危機(jī)，一旦爆發(fā)，危害程度幾何？公眾的危機(jī)意識(shí)如何？應(yīng)對(duì)無(wú)察覺(jué)危機(jī)的關(guān)鍵何在？為了進(jìn)一步厘清這些問(wèn)題，近日人民論壇聯(lián)合搜狐網(wǎng)推出了“哪些問(wèn)題容易誘發(fā)無(wú)察覺(jué)危機(jī)”的問(wèn)卷調(diào)查。調(diào)查參與人數(shù)4041人，網(wǎng)絡(luò)反響熱烈。

高達(dá)96.9%的受調(diào)查者危機(jī)意識(shí)強(qiáng)烈

在問(wèn)及“您覺(jué)得當(dāng)前無(wú)察覺(jué)危機(jī)多嗎”，高達(dá)96.9%的受調(diào)查者認(rèn)為當(dāng)前存在很多無(wú)察覺(jué)危機(jī)（其中72.8%選擇了“非常多”，24.1%選擇了“比較多”）；僅有1.4%和1.5%分別選擇了“一般”和“不多”；選擇“沒(méi)有”的為0.2%。

以上調(diào)查結(jié)果表明，絕大多數(shù)受調(diào)查者危機(jī)意識(shí)極其強(qiáng)烈。在人民論壇記者的面訪過(guò)程中，許多受訪者回答此問(wèn)題時(shí)幾乎脫口而出，不約而同地回答“很多”。

公眾的危機(jī)意識(shí)為何這樣強(qiáng)烈？歸納梳理受調(diào)查者意見，大致有以下幾類原因：一是現(xiàn)階段中國(guó)社會(huì)正處于轉(zhuǎn)型期，社會(huì)矛盾和爭(zhēng)端較多，人們面臨的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)加??；二是一系列突發(fā)的社會(huì)安全話題涌入公眾視線，如房屋拆遷、土地糾紛、環(huán)境惡化、食品安全等事件不斷發(fā)生。這些問(wèn)題直接或間接地影響到公眾生存狀態(tài)，使之對(duì)個(gè)人的基本生存狀態(tài)和發(fā)展前景衍生出諸多不確定心理，自然而然地滋生出強(qiáng)烈的焦慮、憂患情緒。

有受訪專家進(jìn)一步談道，改革開放三十多年來(lái)，我國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中雖取得了輝煌的成就，但也面臨了更多前所未有的挑戰(zhàn)和危機(jī)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)缺陷、法制建設(shè)不足、社會(huì)共識(shí)分裂、文化信仰流失以及因個(gè)別官員的不當(dāng)舉動(dòng)致使政府公信力受損等問(wèn)題都有可能成為孕育危機(jī)的溫床。而近年來(lái)重大社會(huì)安全事故頻發(fā)，更引發(fā)了公眾對(duì)公共安全的擔(dān)憂，這也是公眾普遍危機(jī)意識(shí)強(qiáng)烈的關(guān)鍵因素之一。

“司法公正”、“利益分配”和“干群關(guān)系”最易誘發(fā)無(wú)察覺(jué)危機(jī)

“您覺(jué)得哪些問(wèn)題處理不好，容易誘發(fā)無(wú)察覺(jué)危機(jī)”？調(diào)查結(jié)果顯示，公眾對(duì)“司法公正”、“利益分配”和“干群關(guān)系”三個(gè)領(lǐng)域存在無(wú)察覺(jué)危機(jī)的擔(dān)憂程度最高，這三項(xiàng)的得票率分別為82.3%、72.4%和70.1%，遙遙領(lǐng)先于其他各選項(xiàng)。

有受調(diào)查者認(rèn)為，司法爭(zhēng)議、利益分配和官民沖突已成問(wèn)題最多發(fā)、最易引起公眾熱議和爭(zhēng)論的熱門領(lǐng)域，并在一定程度上引發(fā)對(duì)公權(quán)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)成員心生隔閡 、猜忌、不信任、抵制排斥等負(fù)面情緒。另有受調(diào)查者建議，存在于這些領(lǐng)域內(nèi)的問(wèn)題和危機(jī)似乎已暗流涌動(dòng)，應(yīng)當(dāng)引起當(dāng)局者的高度重視。

有受訪專家談道，當(dāng)一個(gè)社會(huì)公平和正義的天平傾斜，利益分配失衡、貧富差距拉大，官民矛盾不斷升級(jí)，可能就容易引發(fā)社會(huì)怨憤情緒，導(dǎo)致公眾對(duì)政府和公共機(jī)構(gòu)的信任度下降，甚至?xí)霈F(xiàn)一些制度邊緣乃至制度外的“自我救濟(jì)”行為。這些都有可能增加社會(huì)的不安定因素，甚至引發(fā)連鎖效應(yīng)，導(dǎo)致其他危機(jī)的顯性化，這是值得我們警醒的。

此外，公眾評(píng)選的最易誘發(fā)無(wú)察覺(jué)危機(jī)的前十大社會(huì)問(wèn)題依次為：“貧富差距”，得票率63.8%，排在第四位；排在第五位的是“政治體制改革”，得票率為61.9%；“道德淪喪”得票率為59.8%，排在第六位；“信仰缺失”得票率為52.9%，排在第七位；“食品安全”、“環(huán)境污染”和“醫(yī)療改革”依次排在第八、第九、第十位，得票率分別為52.1%、46.3%和42.1%。

無(wú)察覺(jué)危機(jī)最可怕之處在于“難以調(diào)控”

既然公眾的危機(jī)意識(shí)如此強(qiáng)烈，那么在公眾眼中無(wú)察覺(jué)危機(jī)的最可怕之處是什么？50.6%的受調(diào)查者選擇了“難以調(diào)控，一旦爆發(fā)則范圍更廣、影響更大”，居首位；32.8%的受調(diào)查者認(rèn)同“難以量化，累積具有漸進(jìn)性、長(zhǎng)期性，易突然轉(zhuǎn)變?yōu)橹卮箫@性危機(jī)”，位列第二；14.7%選擇了“難以觀察，長(zhǎng)期存在，容易產(chǎn)生心理麻痹，主觀逃避認(rèn)識(shí)危機(jī)”，排第三位；另有1.9%的受調(diào)查者選擇了“其他”。

難以調(diào)控、難以量化、難以觀察是無(wú)察覺(jué)危機(jī)的三大可怕之處，其中，調(diào)控之難當(dāng)居首位。歷史的教訓(xùn)讓人們深刻地認(rèn)識(shí)到無(wú)察覺(jué)危機(jī)一旦爆發(fā)，往往已經(jīng)無(wú)法防范、無(wú)法逆轉(zhuǎn)、無(wú)法挽回。2007年8月，次貸危機(jī)席卷美國(guó)，多國(guó)中央銀行注資救市也未能阻止金融危機(jī)的爆發(fā)；看似尋常的突尼斯大學(xué)生的街頭自焚事件卻掀起了2011年阿拉伯世界的颶風(fēng)，多米諾骨牌連番倒下……潛伏性和隱蔽性是無(wú)察覺(jué)危機(jī)的保護(hù)色，為其營(yíng)造了不斷增長(zhǎng)的空間和可能性。當(dāng)危機(jī)發(fā)展越過(guò)爆發(fā)的臨界點(diǎn)，往往具有較強(qiáng)的不可預(yù)測(cè)性，負(fù)面情緒的煽動(dòng)、逆流思潮的影響、從眾求全的心理暗示都可能讓受影響群體喪失辨別能力和基本理智，而危機(jī)之始源則可能在混亂氛圍中顯得撲朔迷離，令政府的調(diào)控和治理工作難上加難。專家建言，對(duì)無(wú)察覺(jué)危機(jī)的處理，宜早不宜遲，宜疏不宜堵。

適當(dāng)?shù)谋磉_(dá)和爭(zhēng)端解決機(jī)制是政府應(yīng)對(duì)無(wú)察覺(jué)危機(jī)的重要策略

關(guān)于“應(yīng)對(duì)無(wú)察覺(jué)危機(jī)的關(guān)鍵”，不同領(lǐng)域的專家紛紛根據(jù)各自研究特長(zhǎng)各抒己見。那么，公眾最認(rèn)同的是哪一種看法呢？52.1%的受調(diào)查者支持“倡導(dǎo)社會(huì)公平，強(qiáng)化法律體系，完善多渠道利益表達(dá)和爭(zhēng)端解決機(jī)制”，排在第一位；17.2%的受調(diào)查者選擇“樹立危機(jī)意識(shí)、憂患意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、問(wèn)題意識(shí)”；15.5%的受調(diào)查者贊同“因勢(shì)利導(dǎo)，關(guān)注社會(huì)心理，化危機(jī)于無(wú)形之中”； 13.7%的受調(diào)查者選擇“保持高度的警覺(jué)性、透視力和把握力，見危機(jī)于漸進(jìn)，化危機(jī)于未成”；另有1.5%選擇了“其他”。

以上調(diào)查結(jié)果反映出，大多數(shù)受調(diào)查者贊同通過(guò)完善體制機(jī)制、倡導(dǎo)公平正義的方式來(lái)表達(dá)訴求和解決爭(zhēng)端。法律的公平完善能促進(jìn)程序正義的實(shí)現(xiàn)，構(gòu)建適當(dāng)?shù)睦姹磉_(dá)和爭(zhēng)端解決機(jī)制，讓矛盾在既定制度和框架之內(nèi)得以解決，這正是政府可為范圍內(nèi)應(yīng)對(duì)無(wú)察覺(jué)危機(jī)的重要策略。

(執(zhí)筆：人民論壇記者 肖楠)

責(zé)編/杜鳳嬌美編/石玉