臧嘉琦

摘要：農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村問題，自古就是我國經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的命脈所系，是牽涉到國計(jì)民生和建設(shè)有中國特色社會主義的大事。黨中央提出“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，要營建和諧社會、實(shí)現(xiàn)公平分配，改善農(nóng)民生活水平，就要著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決好“三農(nóng)”問題，建設(shè)好社會主義新農(nóng)村。

關(guān)鍵詞：“三農(nóng)”問題；新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)“三農(nóng)”問題是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村與農(nóng)民問題的簡稱。改革開放以來，黨中央一直把農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)成頭等大事來抓，使中國的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)騰飛發(fā)展，然而“三農(nóng)”問題仍然沒有得到全面的解決.現(xiàn)當(dāng)今，農(nóng)村的發(fā)展遇到了一個(gè)前所未有的機(jī)遇，抓住機(jī)遇發(fā)展農(nóng)村，是我們?nèi)珖鴮?shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重大舉措。

一、我國現(xiàn)階段的“三農(nóng)問題”

目前，我們國家主要存在農(nóng)民貧窮、農(nóng)業(yè)不發(fā)達(dá)和農(nóng)村落后的基本現(xiàn)狀，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格相對低廉，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)難以規(guī)?；?，農(nóng)村社會化保障不足是制約農(nóng)村生活質(zhì)量水平的重要因素。改革開放以來，我們國家在建設(shè)社會主義小康社會的路上馳騁。但是，隨著改革開放的深入，社會化大生產(chǎn)水平不斷提升，“三農(nóng)”問題仍然制約著我們建設(shè)社會主義小康社會前進(jìn)的腳步。我們不能僅滿足我們的農(nóng)民群眾的溫飽要求，精神文明、物質(zhì)文明和社會的文明的成果要普及到社會的各個(gè)階層和每名勞動者。新時(shí)期，“三農(nóng)”問題內(nèi)涵也隨著社會的整體進(jìn)步，發(fā)生著重大的變化。一是農(nóng)民問題。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，這是受到多方面因素的制約，表象是農(nóng)民收入不高，其實(shí)本質(zhì)上是農(nóng)民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)問題二是農(nóng)業(yè)問題。我國的農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀實(shí)際上是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)。生產(chǎn)規(guī)模小，社會化、現(xiàn)代化程度不高，使得我們的農(nóng)業(yè)既受到土地和經(jīng)營規(guī)模的限制，又較易受到各種自然災(zāi)害的影響。三是農(nóng)村問題。長期以來，農(nóng)村的教育、文化、醫(yī)療、社保等社會化、現(xiàn)代化程度不高，與城市的差較大，兒童上學(xué)難、生病就醫(yī)難、交通難、購物難、用水難等現(xiàn)象存在。農(nóng)村問題受地域因素制約較為突出，東部及東南沿海區(qū)域好于西部及邊緣地區(qū)，氣候、人文、社會化程度的差距直接或間接導(dǎo)致農(nóng)村問題地域發(fā)展不平衡。

二、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展迅速，取得了舉世矚目的成績。現(xiàn)今，我國的人民生活總體上達(dá)到小康水平，但是依據(jù)目前的情況來說，還處于初級的、低水平的、發(fā)展不均衡的小康水平。要全面建設(shè)小康社會，著力解決“三農(nóng)”問題是我們建設(shè)有中國特色社會主義的重要環(huán)節(jié)、基礎(chǔ)工程，同時(shí)也是難點(diǎn)和瓶頸。黨中央始終重視 “三農(nóng)”問題的解決，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村確定為基本國策，要求要堅(jiān)持生產(chǎn)發(fā)展，提高生活質(zhì)量，加強(qiáng)文明建設(shè)，美化鄉(xiāng)村環(huán)境，實(shí)現(xiàn)民主管理。一是堅(jiān)持“多予少取放活”的方針與積極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展相結(jié)合。加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入力度，建立合理的幫扶機(jī)制，搞好鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃，合理規(guī)劃使用土地，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)科普力度，切實(shí)減少稅收攤派，確?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)。調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，優(yōu)化農(nóng)副產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，大力發(fā)展畜牧業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、體系化建設(shè)。三是深化農(nóng)村改革，加大農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)力度。在穩(wěn)定和完善以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，著力鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。加快發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，克服浮夸思想和面子工程現(xiàn)象，切實(shí)普及好教育、醫(yī)療、交通、通信、房建及飲水用電問題。四是廣泛采取綜合措施，切實(shí)提高農(nóng)民收入。要積極轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展思路和模式，在確保傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的基礎(chǔ)上，轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)營生產(chǎn)模式，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)牧業(yè)經(jīng)營范圍，努力開拓農(nóng)產(chǎn)品市場，拓寬農(nóng)民創(chuàng)收領(lǐng)域。

三、 如何建設(shè)社會主義新農(nóng)村

1、促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，要著力克服固步自封、因循守舊的思想觀念，逐步優(yōu)化基礎(chǔ)的、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。建立和拓寬農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售模式和經(jīng)營渠道，著力追求農(nóng)產(chǎn)品增值效益。政府加強(qiáng)引導(dǎo)和扶植，做好生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、市場銷售各環(huán)節(jié)工作，使農(nóng)副產(chǎn)品市場資源得到科學(xué)合理的組合配置，拓寬市場多樣化經(jīng)營途徑。二是在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展農(nóng)村工業(yè)。一方面，走農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品加工、物流、儲藏等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，反之這些行業(yè)的發(fā)展，又有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；褪袌龌?。另一方面，走農(nóng)業(yè)工業(yè)化道路，有助于建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)品牌，集團(tuán)化、規(guī)模化使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品更能經(jīng)得起市場的考驗(yàn)，提升市場競爭能力。

2、提高農(nóng)民素質(zhì)

改革開放以來，民眾得到公平教育的機(jī)會，我國全民素質(zhì)得到全面提高，然而隨著改革開放以來，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技的飛速猛進(jìn)，農(nóng)民的素質(zhì)還有不適應(yīng)社會發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)現(xiàn)在化需要。農(nóng)村市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的主體，加強(qiáng)農(nóng)民教育力度和提高農(nóng)民素質(zhì)，是構(gòu)建社會主義和和諧社會的重要舉措。一是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育。我國目前的教育導(dǎo)致在一定程度的不公平性，因此要加大農(nóng)村特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村的教育投入力度，大力發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，努力提高農(nóng)民及其適學(xué)兒童的文化和科技素質(zhì)。二是加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展決策時(shí)，要注重農(nóng)民各項(xiàng)技能的培訓(xùn)工作，一方面在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，以新知識新技能，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，提升生產(chǎn)效率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)增值。另一方面，提高農(nóng)民各種技能，有助于提高農(nóng)民的勞工渠道，拓寬非農(nóng)業(yè)增收空間，有效利用農(nóng)村剩余勞動力和空閑勞動時(shí)間，為充分發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)打牢基礎(chǔ)。

3、提高農(nóng)民收入

農(nóng)民收入增長緩慢，是“三農(nóng)”問題的核心，這一狀況不僅直接影響到農(nóng)民生活水平質(zhì)量、農(nóng)業(yè)的發(fā)展，而且拉大城鄉(xiāng)差距，直接牽涉到構(gòu)建社會主義和諧社會目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，要引起全社會對這一問題的關(guān)注，著力解決好農(nóng)民收入問題。一方面發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。搞活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，拓寬農(nóng)民增收渠道。增加農(nóng)民收入重要的是做好“放活”的文章，進(jìn)一步解放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，建立和完善全國統(tǒng)一的勞動力、資金、技術(shù)等要素市場，促進(jìn)勞動力、生產(chǎn)資料和市場的有效結(jié)合。其次，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，充分挖掘內(nèi)部增收潛力。切實(shí)把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與加大扶植、補(bǔ)貼結(jié)合起來。千方百計(jì)的加大對農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的扶持和補(bǔ)貼，進(jìn)一步調(diào)整國民收入分配結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的投入力度，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，改善政府對農(nóng)村的公共服務(wù)。（作者單位：西安工業(yè)大學(xué)思政部）