張杰藐

摘要：文化產業(yè)是城市軟實力競爭的一個核心要素，發(fā)展文化產業(yè)能夠增強城市發(fā)展空間，提高城市發(fā)展質量，提升城市發(fā)展實力。宿遷作為霸王故里，具有傳統(tǒng)西楚文化底蘊，當前大力發(fā)展楚漢文化，拓展文化產業(yè)園發(fā)展，推進文化資本融合，能夠發(fā)展成為江蘇乃至全國具備一定知名度的旅游型城市，以旅游拉動投資，以旅游促進發(fā)展，將對城市軟實力的提升有較大幫助。

關鍵詞：楚漢文化；文化產業(yè)；軟實力早在黨的十六大報告中就已經指出：“發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)是社會主義文化建設的重要組成部分?！痹谑鶎盟闹腥珪蟾嬷校诌M一步提出“深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產力”的報告?？梢?，黨和國家非常重視文化產業(yè)的發(fā)展，文化產業(yè)作為服務業(yè)的一個重要組成部分，對推動地方經濟發(fā)展，提升區(qū)域軟實力，具有重要意義。在一些有文化傳統(tǒng)區(qū)域的欠發(fā)達地區(qū)，通過將文化產業(yè)打造成為地方支柱產業(yè)，能起到投入少，見效快的效果。通過提升文化生產力，來培育文化競爭力，已經成為城市文化事業(yè)改革和文化產業(yè)發(fā)展的主要內容，是提升城市軟實力的一個有效途徑。

一、區(qū)域文化特征成為城市軟實力競爭的核心

一個國家的硬實力主要由政治、經濟、軍事、資源等可觀察因素組成，而科技、文化、信仰等則構成了國家軟實力的主要部分?，F(xiàn)在大多數(shù)的學者都認為，一個國家的綜合國力，由硬實力和軟實力共同組成，甚至有的學者認為，二者比較，軟實力的重要性甚至將逐漸超過硬實力的比拼。同樣道理，在當代區(qū)域中心城市的建設與競爭中，一個城市的軟實力大小和發(fā)展?jié)摿Χ嗌?，將比資本、資源等各種硬實力起著更加重要的作用。歷史文化名城、公園型生態(tài)環(huán)境，休閑度假勝地，顯然對人的吸引力比污染嚴重的工業(yè)區(qū)更強。因此，全國各大城市，紛紛以各種辦法，提升環(huán)境，培育文化，甚至制造文化，來提升區(qū)域競爭力與影響力。

人們通過實踐已經逐漸認識到，一個城市只有通過綜合實力的全面提升，才能真正在新的經濟發(fā)展中真正崛起。在以前重點發(fā)展與追求GDP等硬性數(shù)據(jù)指標導致發(fā)展后勁不足后，有識人事開始將注意力轉向以發(fā)展科技基礎、發(fā)展生態(tài)轉型、發(fā)揚文化影響等軟實力的提升方向上尋找城市增長的新突破口。硬實力的發(fā)展，開始越來越依賴軟實力的提升，離開軟實力的支持，硬實力很難再有大的提高，軟實力的發(fā)展，已經成為城市綜合實力與區(qū)域競爭力的重要體現(xiàn)指標，軟實力的增強，為區(qū)域城市的蓬勃發(fā)展提供了源源動力，一個城市軟實力發(fā)展水平的提高，對區(qū)域經濟競爭主動權的把握有著舉足輕重的影響。

特別是在一些傳統(tǒng)上硬實力較落后，經濟上欠發(fā)達地區(qū)，如果總是在硬指標上下功夫，將事倍功半，難以出成績，不易見效果。因此，另辟蹊徑，用軟實力的提升彌補硬實力的不足，將會取得意想不到的良好效果。在一些有著歷史文化傳統(tǒng)區(qū)域，借助文化集聚，推廣文化產業(yè)，帶動區(qū)域經濟發(fā)展，往往能形成后發(fā)優(yōu)勢，在招商引資，吸引制造業(yè)落戶等方面起到奇兵效果。當前，面臨著新的產業(yè)結構調整良機，一些傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)、加工企業(yè)，由于面臨一線城市人力資源成本上升等壓力，開始向二三級城市尋找落戶點，當各個城市間在硬條件上區(qū)別不大時，軟實力的比較，就成為了一個重要籌碼。良好的教育醫(yī)療環(huán)境，便捷的金融保險服務，優(yōu)美的環(huán)境生態(tài)，新鮮的富氧空氣，良好的勞動力素質，高效的政府效能，合格的市政配套工程，優(yōu)惠的工商業(yè)投資條件，公平誠信的政治法律環(huán)境，都將對吸引資金、產業(yè)群集聚起到無形的吸引作用。因此，要充分重視對軟實力的投入，要意識到軟實力的投入，就是對硬實力的倍增投入。

軟實力競爭的核心，是文化。文化競爭力是一種以人為本的經濟活動目的回歸體現(xiàn)。通過對人在經濟活動中體現(xiàn)出來的精神與物質的集合，強化人的能動性和主體性，構成了文化競爭力的內涵。人是城市的靈魂、目的與歸宿，人圍繞城市生產建設，目的是為了與城市和諧共處，是為了建設美好城市，美化自身生活條件。文化，就是一座城市的標桿，一種價值尺度，一個衡量城市現(xiàn)代化水平的標志。文化建設，是打造城市軟實力的基礎條件和前提要求。一個文化荒漠的城市，不是現(xiàn)代文明城市，一個道德水準不足的城市，是沒有生機的城市。一個充滿活力的城市，他的居民必然具備較高的思想道德水平，一個文明的行為細節(jié)，體現(xiàn)著城市的文明程度。良好的公序良俗，積極進取的社會風貌，構成了良好的現(xiàn)代化文明城市氛圍。碩果累累的文化產品，欣欣向榮的文化產業(yè)，豐富多樣的文化品牌，豐富多彩的文化交流活動，體現(xiàn)著城市的文化創(chuàng)造力，賦予城市勃勃文化生機。

宿遷市，作為歷史悠久的文化名城，中國古文化的發(fā)源地之一，大力發(fā)展楚漢文化遺風，發(fā)揚楚漢文化創(chuàng)業(yè)拼搏傳統(tǒng)，有利于形成城市凝聚力，打造城市競爭力。一個沒有文化的城市，是一個沒有競爭力的城市，一個有著文化傳統(tǒng)不善于利用的城市，是一個放棄發(fā)展機會的城市。一個城市的文化特征與底蘊，會深深影響城市的價值觀以及居民行為標準，并賦予城市向外展現(xiàn)的吸引力與競爭力，決定著一個城市的發(fā)展前景。

美國學者托夫勒曾經說過，哪里有文化，哪里就會有繁榮；哪里有繁榮，哪里就會形成文化集聚。作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，宿遷要想實現(xiàn)繁榮振興之路，就需要在文化產業(yè)上開動思路，借助后發(fā)優(yōu)勢和比較優(yōu)勢，通過大力發(fā)展楚漢文化，來提升城市影響力，通過提升文化競爭力，來推動城市競爭力，通過城市競爭力提升，來推動城市經濟的騰飛發(fā)展。

二、發(fā)展文化產業(yè)帶動宿遷經濟發(fā)展分析

從上個世紀末開始，經濟發(fā)展中的文化與經濟融合促進現(xiàn)象被研究重視。經濟與文化從分離開始走向融合，精神文明建設與物質文明建設的關系變得緊密起來。經濟與文化互動互促效益日益受到重視，一方面，文化內涵對經濟活動的灌注，增加了物質財富的附加值，提升了物質商品的品味檔次。另一方面，文化發(fā)展過程中通過對經濟成分的吸收，提升了文化產業(yè)實力，增強了文化影響力和穿透力，經濟元素的輸入，還能提高文化產業(yè)的科技含量。文化的先進性和經濟的發(fā)達指標相互聯(lián)系，促進了物質文明與精神文明的共同富裕，促進了社會和諧，提升了綜合競爭力，增強了整體實力。

文化產業(yè)的發(fā)展興起，源于現(xiàn)代化工業(yè)程度的提高和生產力的富足，根據(jù)馬斯洛的需求層次理論，當人們不在為溫飽問題擔憂時，對精神文明的追求就成了新的時尚。包括藝術、教育、娛樂、體育、休閑、旅游等等新的文化產業(yè)的興起，一方面表達了物質文明的進步與豐富，另一方面，文化產業(yè)的興起，又反過來促進物質文明向更高程度發(fā)展。有關數(shù)據(jù)顯示，發(fā)達國家的文化產業(yè)約占據(jù)著國民經濟總額的1/4—1/3不等，由此可見，在發(fā)達國家，文化產業(yè)早已經成為社會經濟的支柱產業(yè)。同樣推測，我國的文化產業(yè)發(fā)展尚有巨大的空間等待挖掘。因此，發(fā)展文化產業(yè)，將成為帶動地方經濟發(fā)展的最好方式。

相關數(shù)據(jù)顯示，我國的文化產業(yè)發(fā)展還相當落后。我國現(xiàn)階段的文化產業(yè)從業(yè)人員不足2000萬，實現(xiàn)產值在萬億左右，占GDP總量約5%左右。在一些發(fā)達地區(qū)，如北京、上海、廣州等地，文化產業(yè)發(fā)展較為迅速，占GDP總額都超過了10%，但是，這樣的數(shù)據(jù)，距離發(fā)達國家的水平還有很大差距。因此，文化產業(yè)在我國的發(fā)展前景極為廣闊。同時，也說明我國經濟獲得文化產業(yè)的支持還不足，文化產業(yè)的發(fā)展對我國非文化產業(yè)的貢獻也有巨大空間可待挖潛。從以上情況分析，在我國大力發(fā)展文化產業(yè)，將是最高效的投資模式，文化產業(yè)的綜合產出與邊際貢獻，將成為我國社會財富增長的新路徑和新形式。作為朝陽產業(yè)，文化產業(yè)的發(fā)展，將直接帶動城市的經濟發(fā)展水平，增強城市綜合實力，決定城市間的競爭力。因此，大力發(fā)展宿遷市楚漢文化產業(yè)，帶動相關文化產業(yè)集群，培育新的核心競爭力，將對宿遷市洼地崛起起著極其重要的作用。

根據(jù)宿遷市委宣傳部和宿遷市統(tǒng)計局在2011年對宿遷市文化產業(yè)發(fā)展情況發(fā)布的調查報告顯示，2010年底，宿遷市文化產業(yè)從業(yè)人員共有25356人，文化產業(yè)單位合計1830個其中，文化制造業(yè)企業(yè)有338個，文化批發(fā)與零售型企業(yè)有437個，其他文化服務型企業(yè)有881個，包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站在內的文化行政事業(yè)管理型單位172個，以及民間其他非盈利型組織和單位2個。通過對文化及相關產業(yè)80個行業(yè)小類中有調查數(shù)據(jù)的54個行業(yè)情況統(tǒng)計，宿遷市2010年文化產業(yè)增加值17.64億元，僅占區(qū)域生產總值的1.7%，與2009年數(shù)據(jù)相比提高了0.3個百分點。其中，文化制造業(yè)增加值9.54億元，占文化產業(yè)增加值的54.1%；批發(fā)零售業(yè)統(tǒng)計增加值1.28億元，占總比的7.3%；其他文化服務業(yè)統(tǒng)計增加值6.82億元，占總比的38.7%。在江蘇省文化發(fā)展綜合績效考核中，宿遷市居于排行榜末位。因此，加強對宿遷市的文化產業(yè)投入，挖掘文化產業(yè)增值空間，以帶動宿遷市發(fā)展總量提升，已成為當務之急。

三、增強城市文化競爭力途徑研究

合理規(guī)劃文化產業(yè)結構是保障文化產業(yè)健康發(fā)展的前提。文化產業(yè)和其他產業(yè)的發(fā)展相互影響，相互制約。合理規(guī)劃文化產業(yè)結構，有利與規(guī)范文化產業(yè)的有序發(fā)展，有利與和其他產業(yè)發(fā)展相互融合。要以發(fā)展為主題，轉變管理模式，增強文化意識，要建設文化產業(yè)基地，建設文化配套設施，創(chuàng)造條件，提供條件，吸引文化產業(yè)人才，培育文化產業(yè)后備力量。要借助媒體、電臺、互聯(lián)網等宣傳手段，推廣楚漢文化影響力、感染力，加強與徐州市的文化合作，共同促進楚漢文化發(fā)展，共同推廣，能強化影響力。發(fā)展數(shù)字話文化企業(yè)，促進文化產業(yè)升級，深入研究文化發(fā)展趨勢，引導區(qū)域文化發(fā)展緊跟時代步伐。提升文化產業(yè)層次，加強與非文化產業(yè)的交融，向其他產業(yè)滲透擴張，加大文化生產力建設。

加強對文化產業(yè)的投資，是文化產業(yè)快速發(fā)展的基本保障。任何一個產業(yè)的快速發(fā)展離不開資金的有效投入，文化產業(yè)發(fā)展的最主要瓶頸仍然是資金問題?？梢韵蚴≌暾垖ｍ椯Y金，也需要宿遷市政府能用多種辦法自籌資金，加大對文化產業(yè)的投入比重。目前宿遷市已經投入數(shù)十億資金在建設項王故里，并且在外城區(qū)建立了文化產業(yè)園。這些投入，取得了一定效果，但是，必須接受文化產業(yè)投資的規(guī)律，即不可避免地存在著回報周期問題，因此，不能拔苗助長，要有耐心。隨著文化產業(yè)的有序發(fā)展，文化產業(yè)投資的回報福利，會慢慢體現(xiàn)出來。還需要大量吸收民營資本，甚至是外資進入文化產業(yè)，畢竟政府的投資，主要是體現(xiàn)引導作用，文化作為一種產業(yè)存在時，還是由市場進行資源配置最為合理。政府的投資，主要以公益性文化項目為主，包括文化安全設施建設，區(qū)域文化特色建設等方面。相應地，民營資本的投入以及外資的注入，則以贏利性文化產業(yè)投入為主。數(shù)據(jù)顯示，非公有制文化產業(yè)從業(yè)人數(shù)眾多，對區(qū)域文化產業(yè)經濟總量貢獻巨大。

另外，還應該注重對文化市場內涵的挖掘，以滿足市民的精神文明需求。文化不會憑空而來，要以發(fā)展楚漢文化特色為主體，同時，也要注意對其他文化特色的吸收，以豐富文化廣度，增強包容力，以兼收并蓄，改革發(fā)展，要以文化建設為社會主義經濟服務為根本原則。另外，還需要多向先進區(qū)域學習取經，根據(jù)宿遷區(qū)域特征，進行合理揚棄，實現(xiàn)宿遷區(qū)域文化產業(yè)騰飛，通過提升宿遷區(qū)域文化軟實力，帶動宿遷市經濟騰飛。

目前，宿遷市各級政府都非常重視文化產業(yè)的發(fā)展，已經在不斷擴建公共文化基礎設施。在文化產業(yè)快速發(fā)展的同時，各級政府也高度重視文化事業(yè)的發(fā)展，不斷加大對公共文化基礎設施建設的投入，公共文化基礎設施建設得到進一步加強?！笆晃濉逼陂g，宿遷市財政撥款1.3億元投資建設宿遷市文化藝術中心，總計完成建筑面積2.69萬平方米，建設完善了市級圖書館、文化館、博物館。宿遷市沭陽縣政府通過財政支出新建圖書館、博物館、演藝中心等縣級文化藝術中心合計面積1.61萬多平方米，總計投資9000多萬。泗陽縣政府通過財政投資，建設縣圖書館、文化館、博物館總計面積近1萬平方米。累計對鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的建設面積，2011年宿遷市的文化產業(yè)建筑面積已經達到8.09萬平方米。宿遷市政府投資建設的宿遷市文化創(chuàng)意產業(yè)園集“研發(fā)、孵化、培訓、制作、展示、貿易”為一體，圍繞藝術創(chuàng)意與生產創(chuàng)意兩大方向，提煉包括影視博覽、工藝美術、書畫藝術、動漫游戲、教育出版等內容的“金木水火土”五大產業(yè)方向進行重點投入，強化發(fā)展。其中，產業(yè)園區(qū)企業(yè)江蘇萬寶影視投資有限公司投資拍攝，由江珊等知名影星領銜主演的電視劇《院里院外一家人》，已2012年5月殺青，填補了宿遷市影視文化產業(yè)空白，對宿遷市文化產業(yè)發(fā)展具有一定的引領作用。宿遷市文化創(chuàng)意產業(yè)園區(qū)現(xiàn)有文化創(chuàng)意類企業(yè)26家，文化藝術工作室29個，以及2個文化實訓基地，建園2年來，已經累計實現(xiàn)銷售收入2886萬元。