王文杰

【摘要】進入新世紀初期，在知識經(jīng)濟時代?，知識的生產(chǎn)、分配和使用已成為重要的經(jīng)濟因素。以傳播、保存、創(chuàng)新知識為主要任務(wù)的教育在社會經(jīng)濟活動中發(fā)揮著越來越重要的作用。從教育經(jīng)濟學(xué)的角度看，職業(yè)教育具有巨大的經(jīng)濟價值和經(jīng)濟效益。根據(jù)中央確定的“共建、調(diào)整、聯(lián)合、合并”八字方針，不斷深化職教管理體制改革，重組教育資源、優(yōu)化教育資源配置，為教育帶來了蓬勃生機與活力。同時也提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。面對競爭激烈的社會主義經(jīng)濟市場，職業(yè)教育如何培養(yǎng)更多合格的專門人才，如何提高教育經(jīng)濟效益，職業(yè)教育的經(jīng)濟效益能否由潛在性轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實性，還受到諸多因素的影響，本文試作論述。

【關(guān)鍵詞】職業(yè)教育經(jīng)濟效益馬克思教育經(jīng)濟理論教育經(jīng)濟因素實現(xiàn)途徑

經(jīng)濟效益，又稱經(jīng)濟效果，是經(jīng)濟活動中投入與產(chǎn)出、消耗與成果、費用與效用之間的對比關(guān)系，其實質(zhì)是對各項合乎預(yù)期目的的經(jīng)濟評價。企業(yè)的經(jīng)濟效益是指企業(yè)的生產(chǎn)總值同生產(chǎn)成本之間的比例關(guān)系，從其內(nèi)涵與提高途徑角度看，可分為潛在經(jīng)濟效益、資源配置經(jīng)濟效益、規(guī)模經(jīng)濟效益和技術(shù)進步經(jīng)濟效益及管理經(jīng)濟效益。企業(yè)的經(jīng)濟效益是一種最顯露、最直接的效益，可以用明晰的財務(wù)指標來分析與計算，便于評價與考核。教育經(jīng)濟效益就是教育投入（教育投資）與教育產(chǎn)出（包括勞動力的再生產(chǎn)成果和物質(zhì)資料的再生產(chǎn)成果）的比較，包括教育內(nèi)部經(jīng)濟效益和教育外部經(jīng)濟效益兩個部分。從其教育經(jīng)濟效益內(nèi)涵來看，教育經(jīng)濟效益，是一地區(qū)教育或教育投資所引起的國民收入(或國民生產(chǎn)總值)的增長與教育投資的比較，即教育間接產(chǎn)出與教育投入的關(guān)系。衡量教育經(jīng)濟效益，首先需要研究教育對經(jīng)濟增長的貢獻，即計算出間接產(chǎn)出，然后以此與教育成本相比較，來確定教育的經(jīng)濟效益。

一、馬克思教育經(jīng)濟價值理論

馬克思主義理論體系中蘊藏著豐富的教育經(jīng)濟價值思想，這些思想概括起來，主要體現(xiàn)在馬克思關(guān)于人類社會發(fā)展規(guī)律理論、教育與生產(chǎn)力關(guān)系理論、教育與生產(chǎn)勞動結(jié)合理論及教育經(jīng)濟價值理論。馬克思早在一百多年前，在《1857-1858年政治經(jīng)濟學(xué)手稿》等文章中論述教育是現(xiàn)代化工業(yè)生產(chǎn)的必要條件時，就確定無疑地發(fā)現(xiàn)了教育具有經(jīng)濟效益這一事實，同時還揭示了教育具有經(jīng)濟效益的原因。

（一）教育具有商品價值論

馬克思在談到勞動力這個特殊商品的特性時指出：“這個商品具有一種獨特的特性：它是一種創(chuàng)造價值的力量，是一種產(chǎn)生價值的源泉，并且在適當使用的時候，一種能產(chǎn)生比自己具有的價值更多價值的源泉”。在《剩余價值理論》中多次談到人的勞動能力的特征，這個特征就是人的勞動能力在生產(chǎn)過程中，一方面把自身的價值產(chǎn)生出來，另一方面又創(chuàng)造出新的價值。馬克思指出，勞動能力之所以是生產(chǎn)的，是由于他的價值和他創(chuàng)造的價值之間有差別。教育會產(chǎn)生勞動能力，勞動能力會創(chuàng)造出超過自身價值的新價值，所以，教育具有經(jīng)濟效益，單就某一個人講，教育程度的高低和人的勞動能力的強弱不一定必然成正比的。因此發(fā)展教育事業(yè)，提高勞動者總體教育水平，就等于增加勞動者能量，增大勞動者本身價值與他們所創(chuàng)造的價值的差額，因此也就增加了社會財富。

（二）教育具有經(jīng)濟效益

馬克思認為，從這個社會看，較高的勞動能力為社會提供的經(jīng)濟貢獻，概括為在各種生產(chǎn)和服務(wù)工作中對社會勞動的節(jié)約。教育對經(jīng)濟的增長的促進作用，正是在于通過節(jié)約社會勞動，從而增加社會物質(zhì)財富。教育的成果——教育所產(chǎn)生的勞動能力——教育經(jīng)濟效用的表現(xiàn)形式相應(yīng)也有兩種：在非物質(zhì)生產(chǎn)部門，教育成果的經(jīng)濟效用表現(xiàn)為節(jié)約經(jīng)濟資源，間接地有利于經(jīng)濟增長；在物質(zhì)生產(chǎn)部門，教育成果的經(jīng)濟效用出表現(xiàn)為節(jié)約經(jīng)濟資源外，更重要的是通過勞動生產(chǎn)率的提高而增加物質(zhì)財富，直接地促進經(jīng)濟增長。教育經(jīng)濟效用的兩種形式表明：教育與經(jīng)濟增長之間存在著內(nèi)在的必然聯(lián)系，這種聯(lián)系是通過人的勞動能力的特殊性能發(fā)揮作用實現(xiàn)的。馬克思抓住這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)地說明了在現(xiàn)代生產(chǎn)條件下，發(fā)展教育是發(fā)展國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件，教育的經(jīng)濟效益來源于受教育者的勞動創(chuàng)造。教育的成果不是生產(chǎn)物質(zhì)財富，而是勞動者的勞動能力，即提高受教育者的勞動能力，受教育者所增加的勞動能力在其參加生產(chǎn)勞動過程中才能體現(xiàn)出來，轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)財富的增加，體現(xiàn)出教育的經(jīng)濟效益。

馬克思的教育具有經(jīng)濟效益理論，是建立在馬克思主義勞動價值學(xué)基礎(chǔ)上，給人們揭示了教育經(jīng)濟價值的真諦。這就是說，教育在經(jīng)濟增長中具有經(jīng)濟效益，實現(xiàn)教育經(jīng)濟效益的條件，是受教育者必須投入到生產(chǎn)勞動中去，在生產(chǎn)勞動中創(chuàng)造新的價值，并且這種價值高于自身原有的價值，體現(xiàn)了教育的經(jīng)濟效益。教育經(jīng)濟效益的來源不是直接來源于教育投入的經(jīng)費和教育過程，而是來源于教育產(chǎn)品——受教育者勞動能力的提高。當勞動者創(chuàng)造的價值大于他們自身的價值時，就體現(xiàn)了教育的經(jīng)濟效益，二者之間的差額越大，教育的經(jīng)濟效益越大。

二、影響職業(yè)教育經(jīng)濟效益的因素

影響我國職業(yè)教育經(jīng)濟效益的因素很多，本文僅就影響較大的幾個因素來進行分析比較。

（一）對職業(yè)教育的投入

從投入與產(chǎn)出的角度來看，對職業(yè)教育的投入是對職業(yè)教育經(jīng)濟效益影響最大的因素。包括國家和地方政府對職業(yè)學(xué)校的投入，以及企業(yè)或個人對職業(yè)學(xué)校的捐贈投入等等。加大教育投入是培養(yǎng)高素質(zhì)人才的物質(zhì)保證。1980年6月，國家發(fā)出了《高等學(xué)校建立學(xué)?；鸷酮剟钪贫葘嵭修k法》的通知，批準高等學(xué)校建立基金制度。這一制度的施行能夠使與高等學(xué)校制度相近的職業(yè)學(xué)校大力興辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展科技開發(fā)以及后勤服務(wù)，使職業(yè)學(xué)校對內(nèi)、對外投資渠道更加豐富和暢通。在一定程度上，對職業(yè)學(xué)校充分利用現(xiàn)有的資源，提高資源的使用效率，提供了政策上的支持。

（二）職業(yè)學(xué)校的學(xué)生培養(yǎng)成本

職教的學(xué)生培養(yǎng)成本是研究職業(yè)教育經(jīng)濟效益的核心問題。有人要說，教育投入不就是學(xué)生培養(yǎng)成本嗎?準確地說，不是。至少不完全是。例如：現(xiàn)行的職業(yè)學(xué)校財務(wù)制度和職業(yè)學(xué)校會計制度中的設(shè)備購置費和修繕費，尤其是大型購置和維修所形成的固定資產(chǎn)，因為一次性投資可以多次參與教學(xué)業(yè)務(wù)活動，而且在若干年內(nèi)被重復(fù)使用，并保持其原有的實物形態(tài)和使用價值不變。顯然，把它一次性攤?cè)水斈甑膶W(xué)生培養(yǎng)成本，就會造成教育成本的不均衡、不科學(xué)、不合理。應(yīng)當提取折舊，逐年分攤成本。需要指出的是，這里講的學(xué)生培養(yǎng)成本不能單純的以支出大或支出小來評定其優(yōu)劣。由于職業(yè)教育所提供產(chǎn)品的具有特殊性，所以職業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)成本應(yīng)以職教培養(yǎng)出社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展所需要的高素質(zhì)合格人才的合理耗費來計算，這樣進行的學(xué)生培養(yǎng)成本測算才是科學(xué)合理的。

（三）職業(yè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置情況

隨著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，社會上要求職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)出越來越多的符合市場需要的相關(guān)專業(yè)的畢業(yè)生。而現(xiàn)有的某些專業(yè)社會不需要，社會需要的專業(yè)，職業(yè)學(xué)校反而沒有設(shè)置，或者設(shè)置的專業(yè)相對滯后。這對矛盾近年來顯得尤為突出。如果從全國范圍來看，已經(jīng)造成了巨大的浪費，在一定程度上影響了職業(yè)教育的經(jīng)濟效益。

（四）職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理

在目前的形勢下，職業(yè)學(xué)校的財務(wù)管理決不單單是一個記賬、報賬的會計工作，也不僅僅是財務(wù)一個部門的工作。尤其是職業(yè)學(xué)校的規(guī)模的不斷壯大，其經(jīng)濟活動總量持續(xù)增長的趨勢不斷增強，經(jīng)濟活動內(nèi)容所涉及的領(lǐng)域也更加廣泛。校內(nèi)的經(jīng)濟責(zé)任制、內(nèi)部監(jiān)督機制還不夠健全和完善，實施和落實不徹底。對外投資、貸款風(fēng)險管理機制尚未完全形成等等。這些因素?zé)o不影響著學(xué)校資金的使用效益，進而影響其經(jīng)濟效益。

三、職業(yè)教育實現(xiàn)經(jīng)濟效益的途徑

教育以經(jīng)濟的發(fā)展為基礎(chǔ)，一定的經(jīng)濟決定和制約著一定的教育。由于受我國經(jīng)濟發(fā)展水平的限制，社會各方面的投資教育的積極性，其水平總是有限的。因此，本著開源節(jié)流的原則，盡量提高教育資源的利用率，這是提高教育經(jīng)濟效益的重要途徑。衡量一所學(xué)校教育投資使用效率高低，比較實在而又簡明的綜合指標是每生年均教育經(jīng)費支出的多少。據(jù)有關(guān)資料顯示，我國職業(yè)教育每生年均教育經(jīng)費大大低于全國大學(xué)生年均教育經(jīng)費支出。那么，職業(yè)教育從哪些途徑降低學(xué)生培養(yǎng)成本，而取得教育投資較高的經(jīng)濟效率的途徑：

（一）擴大辦學(xué)規(guī)模、提高辦學(xué)質(zhì)量是實現(xiàn)經(jīng)濟效益的關(guān)鍵所在

要實現(xiàn)職業(yè)學(xué)校的科學(xué)發(fā)展，必須樹立質(zhì)量成本的觀念，既追求質(zhì)量，又講求效益，實現(xiàn)規(guī)模、質(zhì)量與效益的統(tǒng)一。職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模有兩個含義：一是指學(xué)校的規(guī)模，也就是學(xué)校的學(xué)生總數(shù)要達到一定的規(guī)模；另一個是指專業(yè)規(guī)模，就是各專業(yè)的學(xué)生數(shù)應(yīng)達到一定的規(guī)模。學(xué)校的規(guī)模與成本之間存在著明顯的相關(guān)性，也就是說規(guī)模影響著成本，從而成為影響辦學(xué)效益高低的重要因素。

學(xué)校的辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線，提高辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校永恒的主題。提高辦學(xué)質(zhì)量就是要滿足培養(yǎng)對象身心發(fā)展需求，并將其培養(yǎng)成為符合“規(guī)格”的社會需要的優(yōu)秀人才就是要為科技發(fā)展和社會進步服務(wù)；就是要加強學(xué)校的內(nèi)部管理，為師生提供良好的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，增強學(xué)校的凝聚力。

辦學(xué)效益是指學(xué)校通過為社會提供有效教育產(chǎn)品及服務(wù)所得到的經(jīng)濟和聲譽等方面的回報。辦學(xué)效益包括經(jīng)濟效益和社會效益兩個方面。就社會效益而言，提高辦學(xué)質(zhì)量與效益具有高度的一致性，辦學(xué)質(zhì)量愈高，一般社會效益也會愈好。但就經(jīng)濟效益而言，從表面上看，提高辦學(xué)質(zhì)量與提高辦學(xué)效益似乎是一對矛盾。提高辦學(xué)質(zhì)量需要有高素質(zhì)的師資隊伍，較低的生師比，精良的實驗設(shè)備，足夠的校舍和設(shè)施，良好的校園環(huán)境。所有這些都需要增加經(jīng)費投入，同時也意味著經(jīng)濟效益的降低。然而，經(jīng)濟效益與辦學(xué)質(zhì)量也具有統(tǒng)一性。其一，辦學(xué)質(zhì)量是學(xué)校進入社會的通行證，沒有質(zhì)量就會失去賴以生存發(fā)展的空間，就沒有辦學(xué)效益可言；其二，低劣的質(zhì)量必然會造成學(xué)校的信譽和無形資源的損失，增加“質(zhì)量成本”，降低辦學(xué)的經(jīng)濟效益；其三，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、研究水平和社會服務(wù)的能力，可以提升學(xué)校的聲譽和社會影響力，進而可以擴大招生規(guī)模，形成良性循環(huán)，以提高經(jīng)濟效益。因此，辦學(xué)規(guī)模、質(zhì)量與辦學(xué)效益是緊密相連的，沒有辦學(xué)質(zhì)量就沒有辦學(xué)效益。只講辦學(xué)質(zhì)量，不講辦學(xué)效益，必然會產(chǎn)生教育資源的浪費，辦學(xué)質(zhì)量將難以為繼；只講辦學(xué)效益，不講辦學(xué)質(zhì)量，必將導(dǎo)致人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會聲譽的下降，學(xué)校的發(fā)展就會出現(xiàn)大問題，最終只能是顧了眼前利益，丟了長遠利益，難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。我們講提高辦學(xué)效益不能丟了質(zhì)量因素，必須以提高辦學(xué)質(zhì)量為出發(fā)點，服務(wù)、服從于辦學(xué)質(zhì)量的提高。

（二）按照優(yōu)化配置的原則，調(diào)整學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮教育資源使用效率

避免教育資源的浪費，充分發(fā)揮教育資源的使用效率，是所有職業(yè)學(xué)校始終追尋的目標之一。職業(yè)學(xué)校由于歷史的原因，較普遍的存在條塊分割，規(guī)模偏小，學(xué)科專業(yè)重復(fù)設(shè)置，教育資源浪費的弊端。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，進入知識經(jīng)濟時代，職業(yè)教育為了適應(yīng)現(xiàn)代社會，首先采取措施調(diào)整專業(yè)設(shè)置，促進學(xué)科的滲透和融合，較好地避免了教育資源的浪費，擴大了專業(yè)的規(guī)模，使教育經(jīng)濟效益得到明顯提高。

（三）按照學(xué)校辦“學(xué)”的原則，減少職業(yè)學(xué)校后勤負擔(dān)，提高財力資源效率

職業(yè)學(xué)校積極貫徹中央省市關(guān)于高校后勤社會化改革的政策，將學(xué)校后勤設(shè)施交與社全投資建設(shè)，吸引企業(yè)資金，由學(xué)校與企業(yè)共同建設(shè)，按市場經(jīng)濟要求和學(xué)校特點，共同管理，共同受益。并將現(xiàn)有后勤制度按照高校運作模式從學(xué)校剝離，實行社會化管理，按現(xiàn)代企業(yè)制度運作。這樣，不僅可以提升管理質(zhì)量和管理水平，又可以節(jié)約大量資金改善辦學(xué)條件，從而使學(xué)校能夠集中精力搞好教育管理。

（四）按專、兼、聘結(jié)合的原則，重視師資隊伍建設(shè)，培養(yǎng)“雙師型”教師，提高人力資源的效率

提高人力資源利用效率，是社會主義各領(lǐng)域生產(chǎn)和工作的最基本的要求，在教育領(lǐng)域，意味著在一定時間內(nèi)，培養(yǎng)一定數(shù)量的學(xué)生活勞動的占用量或消耗量的降低。減少學(xué)校教職工人數(shù)，降低勞動的消耗，提高或增加教職工的學(xué)生培養(yǎng)數(shù)，是人力資源效率的根本標志。因此，教職工隊伍建設(shè)的一個重要問題，就是人員結(jié)構(gòu)的合理化。即在保證學(xué)生質(zhì)量的前提下，盡量減少教職員工的人數(shù)，使教職工與學(xué)生之間、教師與學(xué)生之間保持恰當?shù)谋壤P(guān)系。據(jù)有關(guān)資料，英國大學(xué)的師生比例是1∶8，美國是1∶17，日本是1∶19?？傊蠖鄶?shù)發(fā)達國家和發(fā)展中國家的師生比都在1∶15-20以上。據(jù)2000年數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我國教師與學(xué)生之比為1∶17.8，已接近或達到世界發(fā)展中國家的水平，其結(jié)構(gòu)較為合理。

（五）按照教育為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的原則，根據(jù)社會實際，培養(yǎng)專門適應(yīng)型人才是實現(xiàn)職業(yè)教育經(jīng)濟效益的主要途徑

社會是一個多層次的復(fù)雜的系統(tǒng)，經(jīng)濟的發(fā)展要求為其服務(wù)的教育建立多學(xué)科、多層次的結(jié)構(gòu)。在我國職業(yè)教育由于種種原因，一貫重理論輕實踐，重設(shè)計輕工藝。在學(xué)科內(nèi)部，研究型和應(yīng)用型人才不成比例，這樣就形成了一方面社會急需的人才奇缺，另一方面有些人才過剩的局面，結(jié)果造成了人才的浪費，人才浪費是一切浪費中最大的浪費，實際上是教育資金的最大浪費。作為我國教育重要組成部分的職業(yè)學(xué)校是科技大軍的重要力量，對國民經(jīng)濟發(fā)展的起著重要的推動作用。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，這是當代世界經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢。教育的任務(wù)，恰恰在于通過傳授、繼承和發(fā)展人類的生產(chǎn)技能和經(jīng)驗，促進生產(chǎn)力的發(fā)展，促使科學(xué)技術(shù)這一潛在的生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的、直接的生產(chǎn)力。也就是說，人們通過接受教育，掌握科學(xué)技術(shù)，而科學(xué)技術(shù)又通過受教育者現(xiàn)實的生產(chǎn)活動得以轉(zhuǎn)化。職業(yè)教育針對社會需求，大力培養(yǎng)應(yīng)用型人才，非常注重人才培養(yǎng)的針對性、適應(yīng)性、實踐性、靈活性，根據(jù)人才需求預(yù)測，制定事業(yè)發(fā)展計劃，根據(jù)崗位人才素質(zhì)要求制定教學(xué)計劃，可以說，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才就是社會上急需的適用的人才。一般來說，職業(yè)教育培養(yǎng)的人才在實際工作崗位上以“適用對路”為特點深受用人單位歡迎，由此可見，職業(yè)教育的經(jīng)濟效益是通過培養(yǎng)和輸送具有專門文化科技水平的勞動力大軍來實現(xiàn)的，即通過培養(yǎng)“人才”來實現(xiàn)的，這樣既提高了教育的內(nèi)部經(jīng)濟效益，也提高了教育的外部經(jīng)濟效益。

總之，我國的職業(yè)教育自20世紀90年代以來，進入快速的發(fā)展軌道，“到2010年，全國中等職業(yè)教育招生801萬人，高職招生近300萬人。中等職業(yè)教育和高等職業(yè)的在校生已經(jīng)接近3000萬人占我國高中階段教育總體規(guī)模的一半。政府每年拿出近180億元用于資助中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生，資助面達到90%”。過去5年間，我國職業(yè)教育累計向社會輸送了3800萬多名畢業(yè)生，每年培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者1.5億人次。經(jīng)過這一階段的發(fā)展，全國中、高等職業(yè)學(xué)校校舍、教育經(jīng)費、教學(xué)設(shè)備有了較大的改善。職業(yè)教育的影響力、辦學(xué)效益明顯提升、職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)狀況有了大改觀。

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