葉春濤

[摘 要]中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)性，產(chǎn)業(yè)化，整體性的特征。美日德三國(guó)中小企業(yè)對(duì)我國(guó)的啟示在于：加強(qiáng)中小企業(yè)人才技術(shù)培訓(xùn)，支持中小企業(yè)從事研究開(kāi)發(fā)，鼓勵(lì)中小企業(yè)采用新技術(shù)，促進(jìn)中小企業(yè)與大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)中小企業(yè)更新設(shè)備，中小企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立科技創(chuàng)新主體意識(shí)，建立政府宏觀(guān)管理體系，建立和完善中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系。

[關(guān)鍵詞]中小企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

一、中小企業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵

1.中小企業(yè)的概念

中小企業(yè)是與所處行業(yè)的大企業(yè)相比人員規(guī)模、資產(chǎn)規(guī)模與經(jīng)營(yíng)規(guī)模都比較小的經(jīng)濟(jì)單位。不同國(guó)家、不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段、不同行業(yè)對(duì)其界定的標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，且隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而動(dòng)態(tài)變化。各國(guó)一般從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面對(duì)中小企業(yè)進(jìn)行定義，質(zhì)的指標(biāo)主要包括企業(yè)的組織形式、融資方式及所處行業(yè)地位等，量的指標(biāo)則主要包括雇員人數(shù)、實(shí)收資本、資產(chǎn)總值等。量的指標(biāo)較質(zhì)的指標(biāo)更為直觀(guān)，數(shù)據(jù)選取容易，大多數(shù)國(guó)家都以量的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，如美國(guó)國(guó)會(huì)2001年出臺(tái)的《美國(guó)小企業(yè)法》對(duì)中小企業(yè)的界定標(biāo)準(zhǔn)為雇員人數(shù)不超過(guò)500人，英國(guó)、歐盟等在采取量的指標(biāo)的同時(shí)，也以質(zhì)的指標(biāo)作為輔助。

(1)美國(guó)

雇員人數(shù)不超過(guò)500人。

(2)英國(guó)

質(zhì)的規(guī)定：市場(chǎng)份額較小；所有者親自管理；企業(yè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)。量的指標(biāo)：小制造業(yè)：從業(yè)人員在200人以下。小建筑業(yè)、礦業(yè)：從業(yè)人員在25人以下。小零售業(yè)：年銷(xiāo)售收入在18．5萬(wàn)英鎊以下。小批發(fā)業(yè)：年銷(xiāo)售收入在73萬(wàn)英鎊以下。

(3)歐盟

雇員人數(shù)在250人以下且年產(chǎn)值不超過(guò)4000萬(wàn)歐元、或者資占年度負(fù)債總額不超過(guò)2700萬(wàn)歐元、且不被一個(gè)或幾個(gè)大企業(yè)持有25%以上的股權(quán)。其中：雇員少于50人、年產(chǎn)值不超過(guò)700萬(wàn)歐元，或者資產(chǎn)年度負(fù)債總額不超過(guò)500萬(wàn)歐元，并且有獨(dú)立法人地位的企業(yè)。

(4)日本

制造業(yè)：從業(yè)人員300人以下或資本額3億日元以下。批發(fā)業(yè)：從業(yè)人員100人以下或資本額1億日元以下。零售業(yè)：從業(yè)人員50人以下或資本額5000萬(wàn)日元以下。服務(wù)業(yè)：從業(yè)人員100人以下或資本額5000萬(wàn)日元以下。

(5)中國(guó)

2011年6月18日，工業(yè)和信息化部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于印發(fā)中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的通知》。中小企業(yè)劃分為中型、小型、微型三種類(lèi)型，具體標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)企業(yè)從業(yè)人員、營(yíng)業(yè)收入、資產(chǎn)總額等指標(biāo)，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)制定。各行業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)為：①農(nóng)、林、牧、漁業(yè)。營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)，營(yíng)業(yè)收入50萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。②工業(yè)。從業(yè)人員1000人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員300人及以上，且營(yíng)業(yè)收入2000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員20人以下或營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。③建筑業(yè)。營(yíng)業(yè)收入80000萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額80000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，營(yíng)業(yè)收入6000萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元及以上，且資產(chǎn)總額300萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；營(yíng)業(yè)收入300萬(wàn)元以下或資產(chǎn)總額300萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。④批發(fā)業(yè)。從業(yè)人員200人以下或營(yíng)業(yè)收入40000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員20人及以上，且營(yíng)業(yè)收入5000萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員5人及以上，且營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員5人以下或營(yíng)業(yè)收入1000萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。⑤零售業(yè)。從業(yè)人員300人以下或營(yíng)業(yè)收入20000萬(wàn)元以下的為中小微型企業(yè)。其中，從業(yè)人員50人及以上，且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元及以上的為中型企業(yè)；從業(yè)人員10人及以上，且營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元及以上的為小型企業(yè)；從業(yè)人員10人以下或營(yíng)業(yè)收入100萬(wàn)元以下的為微型企業(yè)。

2.中小企業(yè)科技創(chuàng)新概念與特征

科技創(chuàng)新這個(gè)概念的內(nèi)涵和外延十分豐富，創(chuàng)新通常指淘汰舊的事物，創(chuàng)造新的事物。創(chuàng)新這一概念是由美籍奧地利經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·阿羅斯·熊彼特在1912年首先提出的?？萍紕?chuàng)新始于研究開(kāi)發(fā)而終于市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)，始于發(fā)明創(chuàng)造到市場(chǎng)現(xiàn)實(shí)。所以從廣義上來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新是指科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新，是創(chuàng)新者運(yùn)用和開(kāi)創(chuàng)新的技術(shù)，新的觀(guān)念，或者運(yùn)用新的經(jīng)營(yíng)管理模式和生產(chǎn)方法，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品銷(xiāo)售，提供新的服務(wù)技能來(lái)滿(mǎn)足人民需求的重要途徑。

(1)中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有風(fēng)險(xiǎn)性

中小企業(yè)為了適應(yīng)國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)需求的變化，就要重視科技創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新制度。一個(gè)中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的大小直接決定了中小企業(yè)的命運(yùn)，主導(dǎo)著中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，中小企業(yè)能否建立起高效完善的科技創(chuàng)新機(jī)制，培養(yǎng)出具備科技創(chuàng)新的人才成為對(duì)中小企業(yè)命運(yùn)起著重要作用的關(guān)鍵所在。但是科技創(chuàng)新是對(duì)新技術(shù)，新產(chǎn)品或者新服務(wù)的一種嘗試性開(kāi)發(fā)，要求高投入高回報(bào)，爭(zhēng)取在技術(shù)領(lǐng)先于競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的形勢(shì)，存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，有很大的不確定性和不可控因素。即使國(guó)家對(duì)具有科技創(chuàng)新的中小企業(yè)有鼓勵(lì)或給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的制度，但是科技創(chuàng)新的資金來(lái)源主要還是依靠中小企業(yè)自己籌集，所以，中小企業(yè)的自主創(chuàng)新只有戰(zhàn)勝高風(fēng)險(xiǎn)，引領(lǐng)技術(shù)和市場(chǎng)的潮流，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(2)中小企業(yè)科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化

中小企業(yè)科技創(chuàng)新必須貼近市場(chǎng)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理。中小企業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新有著必然的聯(lián)系，通過(guò)科技創(chuàng)新，中小企業(yè)可以提高效益，讓新產(chǎn)品或服務(wù)貼近市場(chǎng)，接近人們的需求。這樣整個(gè)產(chǎn)品銷(xiāo)售就更有彈性，應(yīng)變能力強(qiáng)。同時(shí)，伴隨著經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加速，世界正朝著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代邁入，在新時(shí)代中科技創(chuàng)新是決定一個(gè)中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和地位的有效武器，在全世界的中小企業(yè)中能運(yùn)用科技創(chuàng)新占有一席之地的大中小企業(yè)都會(huì)牢牢把握著把科技創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化管理。該類(lèi)中小企業(yè)或者進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，或者集中精力擴(kuò)大自己的核心產(chǎn)業(yè)，或者進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

(3)中小企業(yè)科技創(chuàng)新具有整體性

中小企業(yè)科技創(chuàng)新是技術(shù)管理和政府及外界大力支持的有機(jī)整體。中小企業(yè)科技創(chuàng)新是一系列動(dòng)態(tài)的復(fù)雜系統(tǒng)，需要投入一定的時(shí)間、資金、人力、信息和技術(shù)等多種資源，才能生產(chǎn)出原創(chuàng)性的產(chǎn)品或工藝。中小企業(yè)要么把這些創(chuàng)新方法實(shí)際運(yùn)用到日常管理中，要么進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移，為其他中小企業(yè)提供技術(shù)支持，這些都需要中小企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)一致，提升管理效率。若沒(méi)有各個(gè)環(huán)節(jié)，部門(mén)之間的通力合作，科技創(chuàng)新管理就不能有效進(jìn)行，那么中小企業(yè)就不能調(diào)動(dòng)人員的積極性，就不能顯示出科技創(chuàng)新的多樣化。同時(shí)，中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)不僅在于技術(shù)的發(fā)明與創(chuàng)造，更重視技術(shù)成果的社會(huì)應(yīng)用和商業(yè)化模式。這些都有賴(lài)于政府的宏觀(guān)調(diào)控和政策支持。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新需要外界在資金、技術(shù)、法律咨詢(xún)等多方面提供指導(dǎo)和幫助。所以中小企業(yè)要加強(qiáng)與外接的合作，通過(guò)政府的鼓勵(lì)，更好地進(jìn)行科技創(chuàng)新。

3.中小企業(yè)科技創(chuàng)新的環(huán)境分析

中小企業(yè)進(jìn)行科技創(chuàng)新需要提供一個(gè)良好的環(huán)境。這個(gè)環(huán)境包括自然環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政策環(huán)境、文化環(huán)境和管理環(huán)境。

(1)自然環(huán)境

環(huán)境系統(tǒng)包括自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。自然環(huán)境是人類(lèi)社會(huì)得以持續(xù)不斷生存和發(fā)展的根本所在，如果沒(méi)有自然環(huán)境，所有的一切都不復(fù)存在。所以說(shuō)自然環(huán)境是社會(huì)物質(zhì)生活的必然要素。自然環(huán)境對(duì)科技創(chuàng)新有著根本的影響，自然環(huán)境中的固有資源，包括水，空氣和土地都可以成為科技創(chuàng)新利用的資源，同時(shí)隨著人們改造和利用自然環(huán)境的尺度不斷加深，破壞生態(tài)平衡，污染水源和空氣，引進(jìn)了全世界的廣泛關(guān)注，人們開(kāi)始用科技創(chuàng)新的手段拯救自然環(huán)境。這就激發(fā)了中小企業(yè)通過(guò)一些環(huán)?？萍际侄危龠M(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。社會(huì)環(huán)境就是在自然環(huán)境的基礎(chǔ)上，人類(lèi)通過(guò)長(zhǎng)期有意識(shí)的社會(huì)勞動(dòng)，對(duì)自然物質(zhì)進(jìn)行不斷的加工和改造，創(chuàng)造的一個(gè)完整物質(zhì)生產(chǎn)體系，積累了社會(huì)文化等所形成的環(huán)境體系，是與自然環(huán)境相對(duì)的概念。社會(huì)環(huán)境一方面是人類(lèi)精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展的標(biāo)志，另一方面又隨著人類(lèi)文明的演進(jìn)而不斷地豐富和發(fā)展。社會(huì)環(huán)境激發(fā)了人們追求更好生活的愿望，創(chuàng)新性思維的產(chǎn)生就是在人類(lèi)高度文明的現(xiàn)代社會(huì)，通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)更加完善社會(huì)環(huán)境。

(2)經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是科技創(chuàng)新系統(tǒng)得以發(fā)展的根本所在。是創(chuàng)新主體生存的基礎(chǔ)條件?？萍紕?chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用日益突出，科技創(chuàng)新已經(jīng)成為評(píng)判一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的決定性力量。所以中小企業(yè)如果加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的力度，科技創(chuàng)新最終帶來(lái)的豐碩成果就對(duì)中小企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)顯著。相反，如果一個(gè)中小企業(yè)的高新設(shè)備都依賴(lài)進(jìn)口，資金大部分都投入到進(jìn)口設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)中，那么發(fā)展水平肯定低，科技創(chuàng)新的動(dòng)力沒(méi)有調(diào)動(dòng)起來(lái)，員工的創(chuàng)新精神不足，創(chuàng)新意識(shí)差，中小企業(yè)就缺乏科技創(chuàng)新的能力。經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)包含的內(nèi)容很多，從市場(chǎng)角度來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，在日益競(jìng)爭(zhēng)激烈的同行業(yè)中小企業(yè)中，價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)一直都愈演愈烈，尤其是那些沒(méi)有技術(shù)含量，成產(chǎn)能力，資本水平相當(dāng)?shù)闹行∑髽I(yè)，往往通過(guò)價(jià)格戰(zhàn)來(lái)保全自己的銷(xiāo)售業(yè)績(jī)，賺取利潤(rùn)。但是如果一個(gè)中小企業(yè)通過(guò)科技創(chuàng)新突破了原料或者管理對(duì)市場(chǎng)的需求，那么中小企業(yè)就憑借科技創(chuàng)新獲得壟斷地位，它可以完全控制商品的價(jià)格，獲取豐厚的利潤(rùn)。而那些沒(méi)有創(chuàng)新精神的中小企業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)過(guò)程中要被動(dòng)的接受壟斷中小企業(yè)提出的價(jià)格，在這種壓力下，中小企業(yè)更加關(guān)注科技創(chuàng)新對(duì)中小企業(yè)本身帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)帶動(dòng)了整個(gè)區(qū)域內(nèi)的科技創(chuàng)新形成一種好的環(huán)境。這就帶動(dòng)了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升了國(guó)際地位。

(3)政策環(huán)境

在日益競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)代環(huán)境下，通過(guò)政府的宏觀(guān)調(diào)控提供給中小企業(yè)良好的科技創(chuàng)新的公共環(huán)境是政府重要的調(diào)整手段之一，所以政府必須提供一個(gè)有力的導(dǎo)向機(jī)制，因?yàn)檎臎Q定直接影響著中小企業(yè)的創(chuàng)新傾向，創(chuàng)新能力的發(fā)揮和創(chuàng)新效益的實(shí)現(xiàn)。政府通過(guò)提供系統(tǒng)政策和制度，法律和計(jì)劃來(lái)實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新在中小企業(yè)內(nèi)部蓬勃興起。進(jìn)行技術(shù)幫助，資金扶持，關(guān)注細(xì)小的問(wèn)題和瓶頸問(wèn)題，吸引創(chuàng)新人才，這些都是在科技創(chuàng)新系統(tǒng)中不可替代的公職職能。科技創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)政策包括金融政策、人才激勵(lì)政策，政府采購(gòu)政策，財(cái)政支持政策，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策。所有的政策都是促進(jìn)科技創(chuàng)新的決定性因素。將資金投入，技術(shù)支持、員工的教育與培訓(xùn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為政策的主要內(nèi)容，政府負(fù)擔(dān)起指導(dǎo)民用技術(shù)開(kāi)發(fā)的責(zé)任，制定創(chuàng)新政策。強(qiáng)調(diào)知識(shí)與技術(shù)的創(chuàng)新，重視掌握高新技術(shù)的源頭。強(qiáng)調(diào)科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合，重視提高中小企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，把促進(jìn)以中小企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新活動(dòng)視為提高地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。積極促進(jìn)科研成果的商品化，建立靈活的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)，既促進(jìn)基礎(chǔ)研究，又鼓勵(lì)將研究成果迅速轉(zhuǎn)化為商品。當(dāng)中小企業(yè)內(nèi)部因?yàn)榭萍紕?chuàng)新產(chǎn)生問(wèn)題的時(shí)候，政府要具備化解風(fēng)險(xiǎn)，提出應(yīng)變政策和正確的協(xié)調(diào)能力來(lái)適應(yīng)千變?nèi)f化的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。積極做出科技創(chuàng)新的法律保障，并建立起完善的創(chuàng)新體系評(píng)估守則。只有政府全力支持創(chuàng)新系統(tǒng)，中小企業(yè)才能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，通過(guò)創(chuàng)新優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

(4)文化環(huán)境

創(chuàng)新文化是對(duì)創(chuàng)新有著直接聯(lián)系的文化模式。主要是指中小企業(yè)如何制定一個(gè)有效的創(chuàng)新氛圍吸引人才，激發(fā)員工創(chuàng)新精神的涌現(xiàn)。創(chuàng)新文化是“技術(shù)創(chuàng)新硬幣的另一面”，因?yàn)槿藗兊膬r(jià)值觀(guān)是文化形成的根本特征，創(chuàng)新文化中小企業(yè)科技創(chuàng)新的價(jià)值導(dǎo)向，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的規(guī)模、水平、重點(diǎn)以及方式往往由其價(jià)值導(dǎo)向決定的。創(chuàng)新文化中的環(huán)境因素對(duì)創(chuàng)新起著重要作用。那些成功中小企業(yè)無(wú)不通過(guò)建立一個(gè)良好的科技創(chuàng)新環(huán)境來(lái)獲得創(chuàng)新成果。文化氛圍可以在中小企業(yè)內(nèi)部形成共同的價(jià)值取向，共同的價(jià)值觀(guān)可以推動(dòng)所有的員工集思廣益，打破陳腐的束縛，標(biāo)新立異，將新思想和新方法都積極主動(dòng)的拿出來(lái)和大家共享。同時(shí)創(chuàng)新文化也可以從高校入手，通過(guò)高等院校的培養(yǎng)和科研機(jī)構(gòu)的研發(fā)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，制造出具有創(chuàng)新能力和符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)品。這些都需要文化系統(tǒng)給予保障。所以當(dāng)代創(chuàng)新文化應(yīng)以中小企業(yè)家精神為核心，努力開(kāi)創(chuàng)創(chuàng)新文化先河。

(5)管理環(huán)境

管理環(huán)境和管理創(chuàng)新具有協(xié)調(diào)和整合的相互作用。創(chuàng)新體系是一個(gè)主導(dǎo)多維整合的系統(tǒng)，主導(dǎo)要素與其他諸多要素之間的相互作用以及每一個(gè)要素內(nèi)部都需要組織協(xié)調(diào)與整個(gè)。創(chuàng)新活動(dòng)是由多個(gè)主題共同發(fā)展的行為，核心主題與協(xié)作主題實(shí)踐的關(guān)系需要組織協(xié)調(diào)與整合；創(chuàng)新過(guò)程是由多環(huán)節(jié)所構(gòu)成的，每一個(gè)階段乃至過(guò)程的始終設(shè)計(jì)到的方方面面需要組織協(xié)調(diào)與整合。所以創(chuàng)新需要中小企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的管理環(huán)境。中小企業(yè)內(nèi)部要組建一個(gè)創(chuàng)新機(jī)制，激勵(lì)員工進(jìn)行創(chuàng)新思維，對(duì)創(chuàng)新人員進(jìn)行合理安排、中小企業(yè)內(nèi)研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)與綜合管理部門(mén)存在良好的溝通方式。只有部門(mén)之間能夠開(kāi)展計(jì)劃創(chuàng)新的大協(xié)作，才能更好的提高中小企業(yè)的創(chuàng)新管理水平。

二、國(guó)外中小企業(yè)科技創(chuàng)新的做法

1.美國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新

美國(guó)的中小企業(yè)可以說(shuō)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的反映。2300萬(wàn)的中小企業(yè)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力量。中小企業(yè)的健康發(fā)展影響到美國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。2006年，全美科技創(chuàng)新成果的55%是小中小企業(yè)提供的，在高科技中小企業(yè)占93%，其中70%的中小企業(yè)雇員少于20人。一批科技型小中小企業(yè)現(xiàn)已發(fā)展成為世界級(jí)的大中小企業(yè)。美國(guó)中小企業(yè)同樣也面臨著科技創(chuàng)新資金投入不足的問(wèn)題，美國(guó)中小企業(yè)的研發(fā)支出占全國(guó)研發(fā)支出的18.7%。中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力在很大程度上必須依靠外部資源，與外部合作的優(yōu)點(diǎn)是可以更好的獲得外部資源，獲得研發(fā)的規(guī)模與協(xié)調(diào)作用，減少風(fēng)險(xiǎn)和重復(fù)的工作，通過(guò)減少專(zhuān)用問(wèn)題，提高研發(fā)投入的刺激。尤其對(duì)于中小企業(yè)，與外部合作創(chuàng)新可以克服內(nèi)部資源的限制，提高競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力。所以中小企業(yè)科技創(chuàng)新合作能力應(yīng)體現(xiàn)在如何與外部合作，有效獲取外部資源。美國(guó)中小企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域很注重于其他中小企業(yè)和大中小企業(yè)合作，同時(shí)美國(guó)政府鼓勵(lì)小中小企業(yè)與小中小企業(yè)之間進(jìn)行聯(lián)盟，引導(dǎo)小中小企業(yè)與大中小企業(yè)進(jìn)行合作，甚至從屬或依附于大中小企業(yè)，在資金、設(shè)備、技術(shù)、管理等方面得到大中小企業(yè)的支持。美國(guó)中小企業(yè)與大中小企業(yè)之間的合作并沒(méi)有什么長(zhǎng)期的合作關(guān)系，中小企業(yè)只是大中小企業(yè)眾多零部件提供商之一，但是大型中小企業(yè)會(huì)給中小企業(yè)提供一定的技術(shù)支持。美國(guó)是世界上比較成功運(yùn)用產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的國(guó)家之一，其中小企業(yè)也廣泛的與各個(gè)大學(xué)合作。美國(guó)政府為了提高中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力，主要是采取以下措施來(lái)增加對(duì)中小企業(yè)的科技創(chuàng)新投入能力和幫助中小企業(yè)的獲取外部科技創(chuàng)新資源:財(cái)政政策，直接投資，建立推動(dòng)中小企業(yè)技術(shù)能力提高的機(jī)構(gòu)。

2.日本中小企業(yè)科技創(chuàng)新

日本的中小企業(yè)在“二戰(zhàn)”以后，一直在科技創(chuàng)新上依附于大中小企業(yè)。因?yàn)楫?dāng)時(shí)日本的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要從歐美引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，而只有大中小企業(yè)才具有動(dòng)員資金和人力資本的能力。小中小企業(yè)一般是大中小企業(yè)的下請(qǐng)中小企業(yè)，接受大中小企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。中小企業(yè)自身在科技創(chuàng)新投入上是很少的。2007年中小企業(yè)的研發(fā)投資只占全國(guó)研發(fā)資金的7.5%。在技術(shù)設(shè)備投入上，日本中小企業(yè)并沒(méi)有占據(jù)什么優(yōu)勢(shì)。在日本的中小企業(yè)中，同樣存在著20世紀(jì)40年代或50年代的機(jī)床，但同時(shí)還有20世紀(jì)80年代的設(shè)備，它們能各盡其用。在技術(shù)人員投入上，日本與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，中小企業(yè)在技術(shù)人員的投入也是很大的。日本非常重視提高中小企業(yè)技術(shù)人員的素質(zhì)。都道府縣及政府指定的城市，在產(chǎn)業(yè)界、學(xué)術(shù)界及公立試驗(yàn)機(jī)關(guān)的協(xié)助和國(guó)家資助下完成各種技術(shù)人員的進(jìn)修工作。中小企業(yè)振興事業(yè)團(tuán)在東京、關(guān)西、野方、旭川辦有中小企業(yè)大學(xué)，為中小企業(yè)培訓(xùn)技術(shù)人員。全國(guó)各地的200多個(gè)公立試驗(yàn)機(jī)關(guān)為中小企業(yè)免費(fèi)提供技術(shù)人員。

3.德國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新

在德國(guó)中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入不足的缺點(diǎn)也表現(xiàn)得比較集中。中小企業(yè)由于融資難，中小企業(yè)科技創(chuàng)新投入不可能充足。迄今未至，產(chǎn)業(yè)界的科技創(chuàng)新投入仍然局限于一些大中小企業(yè)。2007年，所有的中小企業(yè)科技創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)中，萬(wàn)人以上的中小企業(yè)投入占了一半，而500人以下的中小企業(yè)的投入只占15%。在研究人員方面，德國(guó)中小企業(yè)界集中了全國(guó)65%的以上的科技創(chuàng)新人員。但是中小企業(yè)人員缺乏的困境仍然無(wú)法解決。盡管德國(guó)失業(yè)人員超過(guò)了400萬(wàn)，但是中小企業(yè)很難找到合適的專(zhuān)業(yè)人員。德國(guó)的中小企業(yè)有很多與大中小企業(yè)進(jìn)行合作，有些就是大中小企業(yè)的分包單位，這在汽車(chē)工業(yè)和電氣工業(yè)中表現(xiàn)得特別明顯，著名的西門(mén)子公司的數(shù)萬(wàn)個(gè)分包單位中，中小企業(yè)就占了三分之二，他們同西門(mén)子公司有著長(zhǎng)期和鞏固的協(xié)作關(guān)系。政府對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度比較大。德國(guó)中小企業(yè)人才缺乏，尤其是研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域的更為突出。德國(guó)政府為了幫助中小企業(yè)提高中小企業(yè)員工素質(zhì)，提出了中小企業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，把中小企業(yè)員工的初始培訓(xùn)和管理人員和職工的進(jìn)修作為中小工作來(lái)抓。另外，政府對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供一定補(bǔ)貼。

三、國(guó)外中小企業(yè)科技創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)借鑒

1.加強(qiáng)中小企業(yè)人才技術(shù)培訓(xùn)

人才培訓(xùn)在中小企業(yè)發(fā)展中有著重要地位，也是提高中小企業(yè)員工素質(zhì)，增加中小企業(yè)創(chuàng)新能力的重要途徑。對(duì)中小企業(yè)提供信息和技術(shù)培訓(xùn)也是西方發(fā)達(dá)國(guó)家成功的經(jīng)驗(yàn)。在美國(guó)，小中小企業(yè)管理局里設(shè)小中小企業(yè)信息中心，退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)，問(wèn)訊處為小中小企業(yè)提供各種咨詢(xún)，培訓(xùn)和拘束援助等全方位的服務(wù)。小中小企業(yè)管理局還通過(guò)商會(huì)，大專(zhuān)院校，中等學(xué)校，貿(mào)易協(xié)會(huì)和成年教育小組等向中小企業(yè)提供技術(shù)，經(jīng)銷(xiāo)及決策等管理方面的培訓(xùn)，開(kāi)辦講座和討論會(huì)。在日本各道府縣的“支援中小企業(yè)機(jī)構(gòu)”利用跨區(qū)域信息網(wǎng)和各種數(shù)據(jù)，向中小企業(yè)提供經(jīng)營(yíng)，技術(shù)和信息等各種咨詢(xún)服務(wù)。

2.支持中小企業(yè)從事研究開(kāi)發(fā)

為了鼓勵(lì)中小企業(yè)從事研發(fā)項(xiàng)目，美國(guó)政府從50年代起就實(shí)行了特別的科研稅收優(yōu)惠，20世紀(jì)80年代后，對(duì)中小企業(yè)科研費(fèi)用的增長(zhǎng)額也進(jìn)行稅收沖抵。1983年開(kāi)始實(shí)施小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(CSBIR)，要求開(kāi)放的研究和研究開(kāi)發(fā)基金超過(guò)1億美金的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)要從其研發(fā)經(jīng)費(fèi)中拿出固定的比例支持中小企業(yè)科技創(chuàng)新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，美國(guó)有22萬(wàn)多中小企業(yè)向小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(CSBIR)提交了申請(qǐng)，3.3萬(wàn)家獲得資助，金額達(dá)40多億美元。據(jù)一項(xiàng)調(diào)查顯示，65%的被調(diào)查中小企業(yè)認(rèn)為小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(CSBIR)項(xiàng)日可以直接提高中小企業(yè)銷(xiāo)售額。這些中小企業(yè)表示這些銷(xiāo)售額的增加受益于小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(CSBIR)項(xiàng)目對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新與工藝改良。81%的中小企業(yè)認(rèn)為獲得小中小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃(CSBIR)資助可以從新產(chǎn)品，工藝及服務(wù)中獲益。近年來(lái)，研究與技術(shù)部每年都向中小企業(yè)撥款2億馬克用于新技術(shù)，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。

3.鼓勵(lì)中小企業(yè)采用新技術(shù)

鼓勵(lì)中小企業(yè)使用新技術(shù)和加快技術(shù)改造是提高中小企業(yè)質(zhì)量的重要措施。因此各國(guó)政府對(duì)中小企業(yè)的財(cái)稅支持也應(yīng)用來(lái)引導(dǎo)其采用先進(jìn)技術(shù)。

4.促進(jìn)中小企業(yè)與大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作

中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱，所以中小企業(yè)更具有與大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作的傾向。據(jù)美國(guó)SBA的資料，在沒(méi)有大學(xué)參與的研發(fā)中，大中小企業(yè)的支出回報(bào)率為30%，中小企業(yè)為44%0美國(guó)在1994年開(kāi)始實(shí)施中小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移研究計(jì)劃(STTR)，旨在加強(qiáng)中小企業(yè)與非營(yíng)利性研究機(jī)構(gòu)之間的合作，提升中小企業(yè)的研發(fā)實(shí)力，德國(guó)聯(lián)邦研究與技術(shù)部于2003年執(zhí)行中小企業(yè)研究合作促進(jìn)計(jì)劃，目的在于激發(fā)中小企業(yè)從事高新技術(shù)研究和開(kāi)發(fā)活動(dòng)積極性，支持中小企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)合作。英國(guó)政府成立了工業(yè)研究協(xié)會(huì)，專(zhuān)門(mén)為中小企業(yè)提供科學(xué)研究服務(wù)，負(fù)責(zé)審議中小企業(yè)的科研成果，向中小企業(yè)提供科技資料和試驗(yàn)設(shè)備，委托大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)同中小企業(yè)開(kāi)展合作研究。

5.促進(jìn)中小企業(yè)更新設(shè)備

中小企業(yè)技術(shù)裝備對(duì)于提高中小企業(yè)提高制造能力有著很重要的作用，先進(jìn)的設(shè)備不僅可以提高產(chǎn)品質(zhì)量，還可以縮短制造周期。所以各國(guó)政府都積極地促進(jìn)中小企業(yè)采用先進(jìn)的設(shè)備。主要做法可以提供中小企業(yè)設(shè)備政策優(yōu)惠貸款，提高折舊率，給中小企業(yè)補(bǔ)貼。如日本中小企業(yè)可以獲得中小企業(yè)金融公庫(kù)的長(zhǎng)期款。而提高折舊率不僅可以提高設(shè)備更新?lián)Q代還可以減少當(dāng)期的稅收。如美國(guó)在80年代后修改了舊的折舊法，對(duì)加速折舊采取更為積極的態(tài)度，縮短固定資產(chǎn)折舊提成年限。德國(guó)的設(shè)備折舊率也從10%提高到20%。

6.中小企業(yè)應(yīng)該樹(shù)立科技創(chuàng)新主體意識(shí)

國(guó)外絕大多數(shù)的中小企業(yè)科技創(chuàng)新的動(dòng)力源于其自身的需要，創(chuàng)新主體意識(shí)強(qiáng)烈，不斷開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)，建立和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。國(guó)外中小企業(yè)的決策者通常在管理活動(dòng)中表現(xiàn)出強(qiáng)烈的“科技意識(shí)”，每年都有固定的科技開(kāi)發(fā)的資金投入。而在我國(guó)，部分中小企業(yè)決策者的科技觀(guān)念還不夠牢固。在科技日新月異的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，科技對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)聯(lián)度日益增大，不抓科技就會(huì)失去主動(dòng)地出擊市場(chǎng)的能力，因此，中小企業(yè)應(yīng)該由主體意識(shí)，樹(shù)立科技意識(shí)，主動(dòng)強(qiáng)化科技創(chuàng)新觀(guān)念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極建立中小企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)制，形成從技術(shù)開(kāi)發(fā)到商業(yè)化應(yīng)用的科技創(chuàng)新功能。不斷引進(jìn)新技術(shù)，開(kāi)發(fā)新工藝，消化新成果，獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁。

7.建立政府宏觀(guān)管理體系

發(fā)達(dá)國(guó)家推進(jìn)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的舉措充分說(shuō)明，在中小企業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新的活動(dòng)中，不能夠忽略政府的重要作用。目前我國(guó)中小企業(yè)正處于發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，面臨的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，客觀(guān)上更需要相關(guān)政府部門(mén)采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)引導(dǎo)、支持和管理力度，為中小企業(yè)創(chuàng)造公平健康的發(fā)展環(huán)境。首先要切實(shí)貫徹落實(shí)好《中小企業(yè)促進(jìn)法》，保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益。逐步完善與中小企業(yè)科技創(chuàng)新相關(guān)的法律法規(guī)，促進(jìn)科研成果應(yīng)用和技術(shù)轉(zhuǎn)移的規(guī)范化、法制化，為中小企業(yè)科技創(chuàng)新?tīng)I(yíng)造健康有序的環(huán)境。其次是建立和完善推動(dòng)中小企業(yè)科技創(chuàng)新的財(cái)政、金融政策。政府部門(mén)要加大對(duì)中小企業(yè)的信貸支持力度，為中小企業(yè)成立相應(yīng)的擔(dān)保和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)投資基金用于創(chuàng)業(yè)中小企業(yè)。再次是建立統(tǒng)一健全的中小企業(yè)管理結(jié)構(gòu)。

8.建立和完善中小企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系

發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐證明，中小企業(yè)的發(fā)展不僅是中小企業(yè)個(gè)體、政府的事務(wù)，也與整個(gè)社會(huì)密切相關(guān)，社會(huì)的力量往往更為有效。中介組織是聯(lián)結(jié)中小企業(yè)與政府的橋梁，也是加強(qiáng)中小企業(yè)間合作的最好媒介。我國(guó)各級(jí)政府要有組織地建立中小企業(yè)服務(wù)中心，并對(duì)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)給予必要的資金和政策支持；推動(dòng)中小企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)、同業(yè)工會(huì)等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，建立有效的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)和支持科研院所，大專(zhuān)院校等單位為中小企業(yè)科技創(chuàng)新提供服務(wù)，支持中小企業(yè)信息咨詢(xún)機(jī)構(gòu)的成立和發(fā)展，幫助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移和提供信息服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

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