[摘 要]江門擁有豐富的旅游資源，近年來在旅游資源整合方面出現(xiàn)了新的成效、舉措和突破，但也存在資源開發(fā)無序、管理體制不順、挖掘不深、品牌形象有待強(qiáng)化等問題，本文最后提出了加強(qiáng)規(guī)劃與投入、優(yōu)化整合、創(chuàng)新整合、加大宣傳推介、營造良好整合環(huán)境等建議。

[關(guān)鍵詞]旅游資源資源整合江門

江門位于珠江三角洲西部，毗鄰港澳，下轄蓬江、江海、新會三區(qū)以及臺山、開平、恩平、鶴山四個縣級市，總?cè)丝?20萬。江門作為全國著名的僑鄉(xiāng)和中國優(yōu)秀旅游城市，市委市政府高度重視旅游業(yè)的發(fā)展。江門市擁有豐富的自然和人文旅游資源，擁有7處國家4A級旅游區(qū)（圭峰山風(fēng)景區(qū)、開平碉樓與村落、金山溫泉、錦江溫泉、古兜溫泉、川島旅游區(qū)、富都溫泉區(qū)），為全省第二位，僅次于廣州；兩處國家森林公園（圭峰山森林公園和北峰山森林公園）；兩處國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位（梁啟超故居和開平碉樓）；一處國家地?zé)岬刭|(zhì)公園（恩平溫泉）；兩處全國工農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)（新會天馬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、臺山國華臺電）等，在空間分布上點(diǎn)面結(jié)合，已形成群體和規(guī)模效應(yīng)。

一、江門旅游資源整合概況

近年來，江門旅游資源整合出現(xiàn)新的特征，在推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面起到了重要助推器的作用。

1.旅游資源整合有新成效

江門依據(jù)全市旅游資源空間分布格局，重點(diǎn)推進(jìn)了八大旅游區(qū)資源的整合，逐步提高資源的影響力和輻射力。以開平碉樓與村落為中心，開發(fā)和啟動赤坎“洋”古鎮(zhèn)風(fēng)情游，豐富碉樓旅游區(qū)的活動內(nèi)容。以恩平為中心，整合全市九大溫泉資源，各鑄特色，形成省內(nèi)最具特色的溫泉度假區(qū)。以川島為中心，整合臺山市沿海旅游資源，打造廣東省最具特色的海島（海濱）度假區(qū)。分別以小鳥天堂、銀洲湖和古勞水鄉(xiāng)為中心，建設(shè)三個各具特色的生態(tài)濕地游覽區(qū)。分別以圭峰山、北峰山國家森林公園和大雁山省級森林公園為中心，建設(shè)三個各具特色的森林度假區(qū)。以陳白沙、梁啟超、陳垣、司徒美堂、陳宜禧、周文雍、馮如、李鐵夫等名人故居為重點(diǎn)，積極建設(shè)名人文化旅游區(qū)。以崖門古戰(zhàn)場及周圍古村落為中心，挖掘整理南宋在崖門抗元的古戰(zhàn)場、崖山祠等文化遺跡。以玉臺寺、紫云觀、方濟(jì)各教堂、叱石觀音廟為中心，積極發(fā)展宗教文化旅游區(qū)。

2.旅游資源品牌打造有新舉措

一是抓住“世遺”優(yōu)勢，打造文化之旅。借助世遺品牌，整體推介五邑特色文化游，其中包括開平碉樓、赤坎古鎮(zhèn)、古戰(zhàn)場、舉人村、梁啟超故居等人文古跡，五邑文化旅游品牌進(jìn)一步突顯。

二是利用自然資源，打造休閑之旅。充分挖掘圭峰山國家森林公園、北峰山國家森林公園、小鳥天堂濕地、銀洲湖濕地、古勞水鄉(xiāng)濕地等自然生態(tài)項(xiàng)目，打造休閑旅游。

三是融入僑鄉(xiāng)特色，打造節(jié)慶之旅。連續(xù)舉辦了10屆旅游節(jié)和4屆華人嘉年華活動，豐富了僑鄉(xiāng)旅游品牌內(nèi)涵。

四是依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造專項(xiàng)旅游?！爸袊ńT）摩托車工業(yè)博覽會”，每屆吸引超5萬名各界人士入場參觀。新會現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地是我市全國農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)，年接待旅游者10多萬人次。

3.旅游資源保護(hù)開發(fā)有新突破

江門以資源開發(fā)促進(jìn)保護(hù)，相繼開發(fā)和建成世界文化遺產(chǎn)景點(diǎn)1個，國家4A級景點(diǎn)7個，國家森林公園2個，國家文物保護(hù)單位2個。同時，加強(qiáng)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目策劃，舉辦“群星閃耀江門情”綜藝晚會，建造星光公園，而且，電影《讓子彈飛》外景取自江門，均使世界文化遺產(chǎn)開平碉樓乃至江門五邑的旅游景點(diǎn)得到大力宣傳，江門旅游得到逐步升溫。

二、江門旅游資源整合存在問題

江門旅游業(yè)雖然取得了長足發(fā)展，但發(fā)展中仍存在不少亟待解決的困難和問題，與國內(nèi)先進(jìn)旅游城市相比，仍有一定差距。

1.規(guī)劃滯后造成資源無序開發(fā)

由于缺乏全市旅游資源總體開發(fā)規(guī)劃，各市、區(qū)旅游業(yè)未能準(zhǔn)確定位，許多項(xiàng)目缺乏合理布局，以致旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間產(chǎn)生矛盾和沖突。如臺山市同一條總長30多公里的地?zé)釡厝獛希_發(fā)了4、5個溫泉景區(qū)，造成地?zé)豳Y源過度開發(fā)，原來溫泉打井只需30米，現(xiàn)在要打130米，溫泉水逐步枯竭，恐將步從化溫泉后塵。

2.旅游資源管理體制有待進(jìn)一步理順

旅游資源多頭管理、交叉管理、高層次資源與低層次管理錯位等現(xiàn)象還比較普遍，如文物局管文物、宗教局管寺廟、建設(shè)局管風(fēng)景區(qū)、園林局管城市公園、旅游局管協(xié)調(diào)指導(dǎo)等，多重關(guān)卡削弱了資源利用率。部分景區(qū)對其資源開發(fā)存在安于現(xiàn)狀、發(fā)展滯后、后續(xù)投入缺少的問題。

3.旅游資源產(chǎn)品有待深度挖掘

江門大部分旅游資源產(chǎn)品停留在觀光型旅游層面，以“門票經(jīng)濟(jì)”為主，文化融合和深度挖掘不夠，產(chǎn)業(yè)鏈不夠長，產(chǎn)品的參與性、體驗(yàn)性、休閑性等特性沒有體現(xiàn)出來，缺乏市場競爭力和輻射力。同時，旅游核心資源輻射帶動能力不強(qiáng)，旅游集散功能不足。

4.旅游資源品牌形象有待強(qiáng)化

江門旅游品牌建設(shè)的工作還在起步階段，尚未確立自己的旅游品牌。各市、區(qū)間的旅游品牌建設(shè)還停留在“喊口號”階段，缺少市場的認(rèn)知與認(rèn)同。而且，各市、區(qū)各打各的牌，如恩平打溫泉牌，開平打碉樓牌，新會打小鳥天堂牌，臺山打海濱旅游牌等，缺少“拳頭般”的凝聚力，江門整體旅游品牌形象弱化。特別是開平碉樓申遺成功后未能借題發(fā)揮，宣傳造勢不足，相關(guān)配套項(xiàng)目建設(shè)滯后，與福建的土樓、韶關(guān)的丹霞山相比，差距甚大。

5.旅游資源開發(fā)與保護(hù)人才建設(shè)有待加強(qiáng)

目前，江門有關(guān)旅游資源開發(fā)人才較少，缺乏在資源開發(fā)、景區(qū)開發(fā)方面的高端人才，以及旅游管理部門、企業(yè)的高級管理人才，嚴(yán)重掣肘著旅游資源的可持續(xù)發(fā)展利用。

三、江門旅游資源整合的對策與措施

江門旅游資源豐富，應(yīng)緊緊抓住旅游業(yè)發(fā)展的黃金機(jī)遇期，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力把江門打造成新的旅游熱點(diǎn)城市。

1.加強(qiáng)旅游資源開發(fā)的規(guī)劃與投入

首先，江門旅游資源豐富，應(yīng)抓住機(jī)遇，盡快制定旅游資源整合發(fā)展的總體規(guī)劃。要立足泛珠三角區(qū)域旅游一體化，突出“僑鄉(xiāng)”牌，以僑鄉(xiāng)文化為主線整合串聯(lián)全市旅游資源。規(guī)劃要明確提出資源整合要圍繞打造“中國最佳僑鄉(xiāng)休閑度假旅游城市”為目標(biāo)。其次，要加大旅游資源開發(fā)與保護(hù)的投入。旅游業(yè)投入大，回收期長，資金成為旅游資源開發(fā)最大“瓶頸”。建議以政府與民間力量相結(jié)合的方式籌集資金，設(shè)立“市旅游發(fā)展專項(xiàng)基金”，?？顚Ｓ?，用于對旅游資源開發(fā)與保護(hù)等。

2.優(yōu)化整合，進(jìn)一步提升旅游發(fā)展層次和水平

第一，強(qiáng)化景區(qū)資源整合。打破劃地為牢、囿于一地的思想，融入省、珠三角和港澳地區(qū)區(qū)域旅游發(fā)展中，合力組合設(shè)計(jì)與優(yōu)化旅游線路，如與韶關(guān)旅游局聯(lián)合開發(fā)“廣東世界遺產(chǎn)游”，與澳門合作推介“文化遺產(chǎn)之旅”等。同時，樹立全市旅游一盤棋意識，加大對溫泉、碉樓、海島、人文旅游資源的整合力度，科學(xué)規(guī)劃旅游線路，重點(diǎn)打造和推出三日游以上的3～5條精品旅游線路，實(shí)現(xiàn)全市景區(qū)資源優(yōu)勢互補(bǔ)、市場共享、客源互通，形成強(qiáng)勁的市場競爭力和吸引力。

第二，系統(tǒng)整合旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素資源。合理配置和均衡發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)“吃住行、游購?qiáng)省绷?，?shí)現(xiàn)旅游系統(tǒng)最佳組合。市區(qū)主要發(fā)展星級酒店、特色飲食一條街、旅游交通等，同時適當(dāng)發(fā)展低星級或經(jīng)濟(jì)型酒店；重點(diǎn)培育大型旅行社品牌企業(yè)，發(fā)展專業(yè)化分工的小型旅行社等，進(jìn)一步優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)要素結(jié)構(gòu)。

第三，延長旅游產(chǎn)業(yè)價值資源，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)價值鏈相關(guān)的信息服務(wù)、文化、教育等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)要素資源與相關(guān)行業(yè)的結(jié)合。

3.創(chuàng)新整合旅游資源，為旅游業(yè)發(fā)展注入活力

第一，創(chuàng)新旅游資源管理體制。按照“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力”的原則，推進(jìn)重點(diǎn)旅游景區(qū)經(jīng)營管理體制改革，探索建立旅游資源一體化管理機(jī)制。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變旅游行政主管部門職能，把管理的重點(diǎn)放在編制規(guī)劃、制定標(biāo)準(zhǔn)、對外促銷、市場監(jiān)管和協(xié)調(diào)服務(wù)上。積極扶持成立旅游行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的作用。

第二，創(chuàng)新開發(fā)旅游資源。結(jié)合我市打造中國最佳僑鄉(xiāng)休閑度假旅游城市的目標(biāo)，根據(jù)市場需要，不斷豐富和創(chuàng)新旅游資源產(chǎn)品，如利用高速動車、摩托車、LED高科技等企業(yè)資源，開發(fā)工業(yè)觀光旅游；利用院士路、五邑華僑博物館、名人故居、紅色旅游資源等開展富有僑鄉(xiāng)特色的愛國主義教育游；利用嶺南水鄉(xiāng)、桑基魚塘和三高農(nóng)業(yè)，推出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光游等。

4.加大旅游資源宣傳和推介力度，形成整體資源品牌形象

目前，制約江門開展旅游資源宣傳推介的主要因素是旅游宣傳促銷投入機(jī)制不合理，三區(qū)四市宣傳“各自為政”，促銷經(jīng)費(fèi)分散，建議由市政府牽頭，組織市財(cái)政、市旅游以及各市、區(qū)財(cái)政、旅游等相關(guān)部門共同研討，盡快建立全市財(cái)政合力開展江門旅游資源總體形象宣傳的長效機(jī)制。建議確立江門旅游“中國僑都、休閑勝地”的品牌資源形象，各市（區(qū)）和景區(qū)景點(diǎn)要確立與其相協(xié)調(diào)的旅游形象口號，共同構(gòu)建江門旅游資源形象品牌體系。同時，還需豐富宣傳促銷方式，引入專業(yè)創(chuàng)意團(tuán)隊(duì)，策劃給人留下深刻印象的旅游形象宣傳片。

5.營造良好整合環(huán)境，促進(jìn)旅游資源的可持續(xù)發(fā)展

第一，盡快出臺鼓勵旅游資源整合的政策措施，完善旅游用地政策，加大金融支持力度。特別是對新開發(fā)的重點(diǎn)旅游資源，對按照市旅游資源發(fā)展總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)興建的大型旅游項(xiàng)目；對積極開拓客源市場做出突出貢獻(xiàn)的旅游景區(qū)等實(shí)行獎勵。

第二，利用五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院等，加大對旅游資源開發(fā)與保護(hù)人才的教育培訓(xùn)力度。建立旅游人才庫，強(qiáng)化對相關(guān)人員的培訓(xùn)，定期開展人員交流等。

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