2012年以來,截止到目前,中國一共新增8個涉及WTO爭端解決案件,約占WTO新增案件總量的33%,12月我國還會對其他WTO成員國提起新案,所以這個數(shù)字還會增長,這個比例還會增加。在這8起案件中我國起訴了2起,被訴6起。
這些案件的呈現(xiàn)的特點是:一、涉案產(chǎn)品向高附加值產(chǎn)品攀升,摩擦的地域繼續(xù)擴大;二、發(fā)達國家的大案多。近幾年隨著全球變暖,新能源技術(shù),通訊產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,各國對新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展都非常關(guān)注并一致認(rèn)為這是未來國家競爭的制高點;三、發(fā)展中國家案件數(shù)量多,而且方式多樣。發(fā)展中國家的法治理念、法治健全程度存在一些差異,所以它的靈活性就大,隨意性就大。
我發(fā)現(xiàn)今年的幾個案件在爭議點上很類似,大多側(cè)重于程序性和透明度問題,沒有過多糾結(jié)于所謂的補貼認(rèn)定、補貼傳導(dǎo)的測試,沒有就這些比較實體性問題質(zhì)疑。
我認(rèn)為造成中國被訴案敗多勝少的原因主要有三:一是中國經(jīng)濟體制和法律制度與WTO法律制度處于磨合期,WTO法律制度是由西方發(fā)達國家制定的,是在吸收了西方資本主義法學(xué)理念及西方經(jīng)濟學(xué)理論建立起來的法律制度,這與我國傳統(tǒng)法律文化之間存在沖突;二是我國有關(guān)部門對國際官司認(rèn)識不足,尤其是沒有深入了解WTO爭端解決程序,即不習(xí)慣打WTO官司;三是我國法學(xué)教育滯后,在目前我國法學(xué)本科教學(xué)過程中很少涉及WTO內(nèi)容,即便是法學(xué)研究生教學(xué)也很少涉及這部分內(nèi)容,只有法學(xué)和經(jīng)濟學(xué)專業(yè)到了博士階段,專門研究WTO方向的博士生才肯花時間全面研究WTO內(nèi)容,目前開設(shè)與WTO有關(guān)課程的只有蘇州大學(xué)法學(xué)院、武漢大學(xué)法學(xué)院、中國政法大學(xué)、廈門大學(xué)法學(xué)院等為數(shù)不多的高校;四、政府與企業(yè)的關(guān)系沒處理好,政府對企業(yè)干預(yù)過多。