高潮

烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，我國批準(zhǔn)建設(shè)的首批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是目前我國在俄遠(yuǎn)東地區(qū)最大的非能源和資源類投資項目。

“烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是規(guī)范中俄經(jīng)貿(mào)合作秩序的有效載體，為中國企業(yè)走進(jìn)俄羅斯及東歐市場搭建了良好平臺，不僅能夠更好地促進(jìn)中俄兩國間產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢互補(bǔ)，而且能夠有效解決中俄貿(mào)易中的“灰色清關(guān)”問題?！贝饲?，烏蘇里斯克合作區(qū)董事長崔龍吉在接受本刊記者采訪時作出上述表示。

烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)：中俄經(jīng)貿(mào)合作新模式

談及建烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的初衷，崔龍吉說，在烏蘇里斯克建工業(yè)園，主要是實施國家“走出去”戰(zhàn)略，為我國更多的中小企業(yè)開拓俄羅斯和東歐市場搭建一個有效地平臺。俄烏蘇里斯克經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，在中俄經(jīng)貿(mào)合作中具有“里程碑”意義：可帶動中國生產(chǎn)能力較大、競爭優(yōu)勢較強(qiáng)的企業(yè)成規(guī)模地“走出去”，在俄羅斯進(jìn)行集群式跨國投資，建立境外加工基地，改變中俄經(jīng)貿(mào)規(guī)模小、層次低、結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，推進(jìn)中俄合作全面升級；通過境內(nèi)外配套聯(lián)動，發(fā)揮中俄兩國支持政策的疊加和溢出效應(yīng)，使境外合作區(qū)成為帶動中俄地方間合作、東北振興與俄遠(yuǎn)東開發(fā)乃至兩國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“火車頭”。同時，對解決貿(mào)易壁壘、灰色清關(guān)、貿(mào)易順差等問題，平衡貿(mào)易關(guān)系，都會起到巨大的作用，將為中國商品突破各國貿(mào)易壁壘、緩解國際貿(mào)易摩擦打開突破口。

崔龍吉說，五年多的實踐證明，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)創(chuàng)建開創(chuàng)了中俄經(jīng)貿(mào)合作的新模式，實現(xiàn)了中俄優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏，更好地推動國內(nèi)外市場和資源的優(yōu)化配置，同時對解決貿(mào)易壁壘、灰色清關(guān)、貿(mào)易順差等問題，平衡貿(mào)易關(guān)系都發(fā)揮了重要作用。目前，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)已成為烏蘇里斯克市第一納稅大戶，安排就業(yè)超千人。合作區(qū)60家企業(yè)全部入駐后，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的生產(chǎn)能力可望達(dá)2000萬雙皮鞋、1000萬件服裝、60萬套家具、家100萬臺電電子產(chǎn)品及一定生產(chǎn)規(guī)模的木材、建材、皮具等，可帶動中國國內(nèi)出口貿(mào)易額26億美元，解決就業(yè)崗位6000個。其中：國內(nèi)工人崗位4800個，俄羅斯工人崗位1200個。

中俄兩國之間的重大經(jīng)貿(mào)合作項目

崔龍吉介紹，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)位于俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)烏蘇里克斯市麥萊奧區(qū)，是距離我國最近的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，區(qū)位優(yōu)勢獨特。該市距離中國黑龍江省東寧口岸53公里，距國際優(yōu)良深水港海參崴100公里，是俄濱海疆邊區(qū)第二大城市，為蘇聯(lián)時期的工業(yè)生產(chǎn)基地，擁有橫跨歐亞的遠(yuǎn)東大鐵路，是俄遠(yuǎn)東鐵路最大的列車編組站，鐵路直達(dá)綏芬河，交通便利。所處地段與城市相連接，對中國企業(yè)有很強(qiáng)的吸引力和輻射效應(yīng)，是中俄兩國企業(yè)快速占領(lǐng)俄羅斯市場、進(jìn)軍國際市場的橋梁和捷徑。

崔龍吉指出，中俄兩國互為最大的鄰國，經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，合作潛力巨大。俄羅斯輕工業(yè)市場供需矛盾突出，輕工產(chǎn)品的自給自足率不足20％，輕工產(chǎn)品市場潛力巨大，僅皮鞋消費量每年達(dá)2.2億雙。同時，俄羅斯森林資源豐富，木制品、家具等市場需求非常旺盛。這就為烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的建立提供了客觀的市場需求。隨著中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的建立，雙方政治互信度已上升到新水平，各領(lǐng)域合作不斷深化和擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)往來進(jìn)入密切合作時代。根據(jù)中俄兩國各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展和戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的需要，兩國領(lǐng)導(dǎo)人提出了到2020年中國對俄投資要達(dá)到120億美元，為中俄兩國的經(jīng)貿(mào)往來做出了長遠(yuǎn)規(guī)劃。因此，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

崔龍吉說，作為中俄兩國的重要合作項目，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)在建設(shè)過程中得到了中俄兩國政府的大力支持。2009年9月，中俄兩國領(lǐng)導(dǎo)人批準(zhǔn)了《中國東北同俄遠(yuǎn)東及西伯利亞合作規(guī)劃綱要》。雙方重申要進(jìn)一步促進(jìn)雙邊貿(mào)易健康發(fā)展，推動地區(qū)重點項目合作，選擇規(guī)模大，帶動作用明顯，能夠發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)條件已經(jīng)具備的投資合作大項目，給予重點支持和推進(jìn)。而烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)就名列其中。2010年3月，中國國家副主席習(xí)近平訪俄期間專門聽取了烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)工作匯報，評價其“為國內(nèi)中小企業(yè)走出去搭建了理想平臺”，希望合作區(qū)及入駐企業(yè)要堅定信心、全力推進(jìn)；互利雙贏、共同發(fā)展；守法經(jīng)營、回饋社會，把合作區(qū)辦成我國與俄羅斯特別是與遠(yuǎn)東地區(qū)合作的典范，為我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和對外貿(mào)易方式作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

與此同時，中俄兩國相關(guān)部門也對合作區(qū)建設(shè)給予了大力支持。中國國家有關(guān)部委專門制定了對合作區(qū)的建設(shè)單位和入駐企業(yè)在財政、金融、保險、通關(guān)等相關(guān)優(yōu)惠政策。中國出口信用保險公司對入?yún)^(qū)企業(yè)將提供投資、銷售等商業(yè)風(fēng)險保險。浙江省政府在“走出去戰(zhàn)略”專項基金的基礎(chǔ)上，對合作區(qū)項目設(shè)立了專項扶持資金，并將其列為全省對外合作的重點支持項目。黑龍江省政府對合作區(qū)項目將重點支持，并為中國企業(yè)出境提供運(yùn)輸、辦理海關(guān)手續(xù)、辦理人員簽證等全方位的服務(wù)和支持。俄濱海邊疆區(qū)及烏蘇里斯克市政府在合作區(qū)土地使用、申辦手續(xù)、勞動大卡配額、配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面都給予了大力支持。

重點發(fā)展輕工，木材，建材、機(jī)電等加工制造業(yè)

據(jù)崔龍吉介紹，烏蘇里斯克經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是2006年經(jīng)商務(wù)部批準(zhǔn)建設(shè)的首批8個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)之一，也是目前我國在俄建設(shè)的最大工業(yè)園區(qū)。合作區(qū)由黑龍江省吉信工貿(mào)集團(tuán)與浙江康奈集團(tuán)、溫州華潤公司共同組建的康吉國際投資有限公司負(fù)責(zé)建設(shè)實施。規(guī)劃占地面積228萬平方米，（建筑面積116萬平方米），規(guī)劃總投資20億元，計劃引進(jìn)國內(nèi)企業(yè)60家，重點發(fā)展輕工、機(jī)電、木業(yè)、建材等產(chǎn)業(yè)，主要生產(chǎn)國內(nèi)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的制鞋、服裝、皮具、家電、電子、家居、建材、食品、汽配等產(chǎn)品。園區(qū)按生產(chǎn)類別和功能分為家電電子生產(chǎn)加工區(qū)、鞋類紡織生產(chǎn)加工區(qū)、木材綜合利用精深加工生產(chǎn)區(qū)、物流園區(qū)和生活服務(wù)區(qū)等5個區(qū)域。經(jīng)過近6年的積極運(yùn)作，合作區(qū)已初具規(guī)模，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資95000萬元人民幣，開發(fā)土地面積54萬平方米，建成廠房及配套設(shè)施20多萬平方米。截止目前，包括鑫爾泰、冠臣、榮光等十六家鞋廠和金龍昌服裝廠、超界服裝廠、鑫吉彩印廠、吉信木材加工廠、利吉爾家具廠、圣吉刨切板廠、塑鋼門窗廠、窗簾廠、漢能太陽能發(fā)電、鴻騰塑材廠等26家企業(yè)已經(jīng)入駐，各企業(yè)固定資產(chǎn)和流動資產(chǎn)投資已達(dá)11億元人民幣。2011年生產(chǎn)成品鞋3000萬雙，生產(chǎn)服裝300萬套，生產(chǎn)刨切板100萬平方米，生產(chǎn)家具1200套，生產(chǎn)紙箱4000萬個；27278.24萬萬美元、稅金2500萬美元。2012年1至7月份，合作區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)成品鞋2000萬雙，生產(chǎn)服裝200萬套，生產(chǎn)紙箱2800萬個，生產(chǎn)板材2萬立方米。入?yún)^(qū)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入21000萬萬美元、稅金1400萬美元。目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)已由當(dāng)初單一的制鞋、服裝生產(chǎn)，向以服裝鞋帽加工、展銷為主，印刷、包裝紙箱等配套產(chǎn)業(yè)為輔，物流、通關(guān)、會計、住宿、餐飲、領(lǐng)辦代辦在俄各種市場準(zhǔn)人手續(xù)等服務(wù)齊全的產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展。

崔龍吉透露，2012年合作區(qū)計劃投資1億元人民幣，新建廠房34560平方米、庫房4800平方米，鋪設(shè)水泥路面11000平方米。合作區(qū)目前正積極開展招商工作，與大連路明集團(tuán)、世界知名品牌adidas等展開洽談，力爭將LED、車載DVD等高新技術(shù)和知名品牌引入園區(qū)，使園區(qū)由傳統(tǒng)的服裝、制鞋、木材加工等，向高精端產(chǎn)品和電子產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，進(jìn)一步提升園區(qū)的規(guī)模和檔次。下一步，合作區(qū)將充分利用中國企業(yè)加快“走出去的有利時機(jī)，加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，二期投入資金10億元，實現(xiàn)園區(qū)形象、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)的全面升級。同時，積極探索在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園，吸引國內(nèi)知名企業(yè)到合作區(qū)建廠。目前已與國內(nèi)規(guī)模最大的光伏發(fā)電項目投資專業(yè)化公司——漢能光伏發(fā)電投資有限公司簽訂了合作協(xié)議，編制了園區(qū)光伏發(fā)電項目整體規(guī)劃和實施方案。設(shè)計在合作區(qū)內(nèi)建設(shè)總裝機(jī)容量24MW的光伏發(fā)電站，項目運(yùn)行期25年，總投資3.6億元人民幣，以滿足入園企業(yè)逐步增加的電力需求。這—項目的建設(shè)展示了“中國制造”的科技、環(huán)保、綠色等方面的優(yōu)勢，增強(qiáng)了合作區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的科技含量，打造了真正的綠色能源工業(yè)園區(qū)。下一步雙方還將繼續(xù)合作建設(shè)總投資28億元人民幣的薄膜光伏電池制造項目，以實現(xiàn)我國光伏產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)地多元化，規(guī)避歐美的反傾銷貿(mào)易壁壘。

崔龍吉表示，合作區(qū)熱忱歡迎國內(nèi)企業(yè)前來投資和考察，共同開拓俄羅斯及中東歐市場。合作區(qū)將會為前來投資的企業(yè)提供全方位的服務(wù)，幫助入?yún)^(qū)企業(yè)辦理包括境外注冊、土地征用、規(guī)劃設(shè)計、廠房建設(shè)規(guī)劃報批、報關(guān)報稅、物流、人員簽證、安全和商務(wù)等相關(guān)手續(xù)，協(xié)助入園企業(yè)開辟和建立銷售渠道。