李文忠

摘要:本文通過了解工程索賠在企業(yè)經(jīng)營管理工作中的重要性,闡明了只有在建立索賠機(jī)構(gòu),制定索賠方案、措施和目標(biāo)的基本條件下,在熟練掌握索賠知識(shí),提高索賠人員技能和意識(shí)的基礎(chǔ)上,以法律法規(guī)、合同為依據(jù),抓住機(jī)遇,通過認(rèn)真分析合同條款及相關(guān)文件,編制出理由充分、證據(jù)確鑿、計(jì)算準(zhǔn)確、符合法律規(guī)定的索賠報(bào)告,并按照索賠程序?qū)λ髻r事件進(jìn)行正確、有效的處理,才能加大實(shí)現(xiàn)工程索賠的成功率。

關(guān)鍵詞:工程索賠索賠資料索賠機(jī)遇

中圖分類號:TB21 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0148-01

1工程索賠在企業(yè)經(jīng)營管理中的重要性

近年來,隨著國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的不斷加大,建筑市場的競爭也日趨激烈。施工項(xiàng)目的盈利空間越來越小。施工企業(yè)一般在工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)期盡可能降低工程報(bào)價(jià),以價(jià)格優(yōu)勢取得工程項(xiàng)目。而建設(shè)單位對工程質(zhì)量、工期安排、環(huán)境保護(hù)、安全文明施工等方面以及對合同條款的嚴(yán)謹(jǐn)性都在不斷提高要求,促使中標(biāo)工程的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到施工企業(yè)的期望值。在這種情況下,增收節(jié)支索賠工作在施工企業(yè)的經(jīng)營管理工作中的地位和意義顯得尤為重要。

2建立索賠機(jī)構(gòu),制定索賠方案、措施和目標(biāo)是索賠成功的基本條件

索賠是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致而艱巨的工作,有組織的進(jìn)行工程索賠是實(shí)現(xiàn)成功索賠的基礎(chǔ)。

在工程一開始項(xiàng)目經(jīng)理部要建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的工程索賠工作小組,負(fù)責(zé)組織和實(shí)施對外索賠工作。組員由具有豐富索賠經(jīng)驗(yàn)、責(zé)任心強(qiáng)、高素質(zhì)的項(xiàng)目總工程師、經(jīng)營人員、有一定法律知識(shí)的合同管理人員、會(huì)計(jì)人員以及專職資料員等成員組成。負(fù)責(zé)制定索賠方案、措施和目標(biāo),搜集和整理各職能部門提供的信息資料、編制索賠基礎(chǔ)文件,加強(qiáng)與建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位及監(jiān)理單位的聯(lián)系,掌握工程索賠動(dòng)態(tài),及時(shí)上報(bào)公司。同時(shí)要對內(nèi)部所商定的戰(zhàn)略和對策進(jìn)行保密。

3熟練掌握索賠知識(shí),提高索賠技能是成功索賠必備的條件

3.1 以合同為依據(jù),抓住索賠潛在機(jī)遇

合同條款的約定是索賠事件發(fā)生后,發(fā)包方確定是否對其進(jìn)行補(bǔ)償?shù)暮饬繕?biāo)準(zhǔn)。對承包商而言以合同為依據(jù)是索賠工作的基礎(chǔ),潛在的索賠機(jī)遇是工程索賠成功的條件。因此,在工程索賠工作中要堅(jiān)持索賠原則,以合同為依據(jù),抓住索賠潛在機(jī)遇。

3.1.1 工程索賠的原則

(1)必須以合同約定為依據(jù)的原則。

(2)資料齊全理由充分證據(jù)確鑿的原則。

(3)及時(shí)遞交索賠申請書及索賠報(bào)告的時(shí)效性原則。

(4)加強(qiáng)索賠的前瞻性提前介入的原則。

(5)必須以國家有關(guān)法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩的原則。

3.1.2 潛在的索賠機(jī)遇

(1)業(yè)主行為潛在的索賠機(jī)遇:發(fā)包單位不能在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成或超期完成合同約定的工作,如，未按期完成三通一平、未按期進(jìn)行設(shè)計(jì)交底、未按期撥付工程款或未按期提供甲供材料設(shè)備等。

(2)業(yè)主代表的行為潛在的索賠機(jī)遇:如,業(yè)主代表發(fā)出的指令、通知有誤,或未在合同約定的期限內(nèi)對承包商提出的索賠進(jìn)行答復(fù)。

(3)設(shè)計(jì)變更潛在的索賠機(jī)遇:①因設(shè)計(jì)漏項(xiàng)或變更工程量對承包方造成人力、物資、財(cái)力的損失而提出的索賠;②施工圖錯(cuò)誤或有缺陷,經(jīng)發(fā)包方同意采取補(bǔ)救補(bǔ)強(qiáng)措施進(jìn)行技術(shù)處理所增加的額外費(fèi)用;③因設(shè)計(jì)提供的工程地質(zhì)勘探資料與實(shí)際不符,而造成施工進(jìn)度的延誤;④發(fā)包方指令,提高原設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或局部修改等有關(guān)工程的處理事宜所增加的額外費(fèi)用;⑤新型、特種材料和新型特種結(jié)構(gòu)的試制、試驗(yàn)所增加的費(fèi)用。

(4)合同文件的缺陷潛在的索賠機(jī)遇:①合同條款用語含糊、不明確;②合同條款存在著漏洞,對預(yù)計(jì)可能發(fā)生的情況未做響應(yīng)規(guī)定。

(5)施工條件與施工方法的變化潛在的索賠機(jī)遇。

(6)物價(jià)上漲及政策性調(diào)整引起的索賠機(jī)遇:①投標(biāo)時(shí)的人工單價(jià)、材料單價(jià)與實(shí)際施工時(shí)單價(jià)差異較大,且超出合同條款約定值;②施工過程中因國家政策性發(fā)生變化而引起費(fèi)用的調(diào)整。

(7)不可預(yù)見因素潛在的索賠機(jī)遇:如,①由于受異常惡劣氣候條件的影響,造成已完工程損壞或質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)時(shí)的處置費(fèi)、重新施工費(fèi)及工期損失;②施工過程中發(fā)現(xiàn)有考古、地質(zhì)研究價(jià)值的物品所發(fā)生的保護(hù)費(fèi)用。

3.2 注重策略,提高索賠技能

索賠既是一門科學(xué),又是一門藝術(shù)。要使索賠成功,光做到資料齊全、有理有據(jù)還不夠,還必須講究方法。索賠的方法沒有固定模式,每個(gè)工程項(xiàng)目各不相同,因此在索賠談判中,要從全局出發(fā),和建設(shè)單位始終保持良好的關(guān)系,對待出現(xiàn)的矛盾力爭友好解決;同時(shí)要靈活去應(yīng)變,不失時(shí)機(jī)地改變談判策略,必要時(shí)做出讓步作為解決更大問題的交換條件,使談判順利進(jìn)行,最終達(dá)到成功的目的。

4合理、規(guī)范的編制索賠報(bào)告書

索賠報(bào)告是向業(yè)主提出索賠要求的正式書面文件,是索賠事件發(fā)生后對事實(shí)描述的基礎(chǔ)資料,是施工企業(yè)證明自己索賠要求合理、合法的重要體現(xiàn)。索賠報(bào)告包括總論、根據(jù)、計(jì)算、證據(jù)四個(gè)部分。為表示索賠報(bào)告的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,在編寫過程中還要注重以下幾點(diǎn)。

(1)簡明扼要,條理清楚。語言規(guī)范,結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn),條理清楚,論據(jù)充足,以便監(jiān)理工程師審查處理時(shí),能一目了然發(fā)現(xiàn)問題的關(guān)鍵。用詞必須明確、肯定。

(2)實(shí)事求是。要提供充分的事實(shí)根據(jù)(如施工記錄、票據(jù)、憑證、照片及影像等),使監(jiān)理工程師或業(yè)主看后的第一印象是實(shí)事求是、合情合理,不會(huì)馬上拒絕。

(3)準(zhǔn)確的描述。準(zhǔn)確無誤,結(jié)論明確的描述客觀事實(shí),對事件描述不可斷章取義或夸大其詞。

(4)計(jì)算數(shù)據(jù)準(zhǔn)確無誤。索賠報(bào)告中各種資料和數(shù)據(jù)計(jì)算要準(zhǔn)確,令對方難以推翻,否則會(huì)導(dǎo)致索賠的失敗。

5調(diào)動(dòng)索賠人員積極性,制定索賠激勵(lì)措施

為了更好的開展工程索賠工作,提高索賠成功率,調(diào)動(dòng)索賠人員的積極性同樣是能否成功進(jìn)行工程索賠的因素之一。在此方面應(yīng)制定相應(yīng)的激勵(lì)措施,除對索賠有功人員進(jìn)行精神獎(jiǎng)勵(lì)外,還應(yīng)給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì),以貢獻(xiàn)大小為獎(jiǎng)勵(lì)的分配原則,在這種政策激勵(lì)下,索賠人員才能始終把索賠工作放到重要位置,才能將工程索賠工作認(rèn)真抓好。

6結(jié)語

施工索賠是一項(xiàng)復(fù)雜的、系統(tǒng)性很強(qiáng)的工作,在索賠工作中施工企業(yè)必須依合同、重證據(jù)、講技巧、樹信譽(yù),踏踏實(shí)實(shí)地做好索賠管理基礎(chǔ)工作,嚴(yán)格按程序辦事。施工索賠是合同管理的重要環(huán)節(jié),也是項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容,所以應(yīng)施工企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)索賠管理,通過索賠為施工企業(yè)彌補(bǔ)損失、贏取利潤。

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