王喆

［摘要］ 森林資源作為人們賴以生存的重要資源，對人們的生活和經(jīng)濟發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，因此加強林業(yè)管理，推進其可持續(xù)發(fā)展是實現(xiàn)保護林業(yè)資源的重要手法。本文重點對林業(yè)管理中存在的問題及對策進行了探討。

［關(guān)鍵詞］ 林業(yè)管理；可持續(xù)發(fā)展；措施；對策

眾所周知，“可持續(xù)發(fā)展”是我國各行各業(yè)不斷提及的詞匯，而它主要是指：經(jīng)濟、生態(tài)及社會的可持續(xù)發(fā)展。對林業(yè)而言“可持續(xù)發(fā)展”主要表現(xiàn)是指生態(tài)發(fā)展可持續(xù)，簡而言之，就是指人們所生存的自然環(huán)境可持續(xù)［１］。自然在人們對生活中有著至關(guān)重要的作用，其與人們的生活和經(jīng)濟的發(fā)展都有著非常緊密的聯(lián)系，也與人們的活動和發(fā)展相互制約。作為全新的發(fā)展觀念，可持續(xù)發(fā)展更是走進了各行各業(yè)中。由于森林資源的日漸稀少，林業(yè)發(fā)展的嚴峻形勢，也一再要求林業(yè)管理必須全面貫徹可持續(xù)發(fā)展，本文就如何貫徹可持續(xù)發(fā)展，加強林業(yè)管理進行了分析。

１當前林業(yè)可持續(xù)發(fā)展存在的問題

林業(yè)資源其本身具有可持續(xù)性，但由于人為的破壞，當前的林業(yè)資源日漸嚴峻，本可延續(xù)多代的資源，也隨之消失，這就需要我們對林業(yè)資源引起重視。由于我國政府對此的高度重視，此問題也逐漸深植在人們的腦海中，各項工作也取得了一定的成效，但在認識到成績的同時，仍還存在一些問題。

１．１ 林權(quán)結(jié)構(gòu)模式單純

就我國國情而言，林業(yè)資源是屬于國有或集體所有的，其產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)更是充分展現(xiàn)了社會主義公有制，該問題從客觀而言，并無問題，但對我國林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展卻帶來了較大的阻礙。

１．２ 采育失衡，利用不全面

隨著林業(yè)資源的逐漸減少，國家對林業(yè)的覆蓋率及森林的積蓄量也更加重視，該情況也得到一定的改善，但就我國人均擁有率而言，與世界相比還相差甚遠，并且隨著人口的增加，還出現(xiàn)了下滑情況。究其根源主要還是采育失衡所導(dǎo)致的，由于樹木生長速度的緩慢，年采伐量的增加，使得生長速度跟不上采伐量，造成了林業(yè)資源的嚴重失衡。

１．３ 生態(tài)補償機制未健全

生態(tài)補償機制也就是指自然資源有償使用制度［２］。由于自然資源是作為一種資源，因此，生態(tài)資源使用人或受益人在取得合法權(quán)力利用資源時，應(yīng)當針對該地區(qū)特點收取相應(yīng)的費用，并且安排專人對其進行保護，并對過度使用的情況進行懲罰，但由于該制度尚未出現(xiàn)明確的法律規(guī)定，所以造成了過度采伐的情況常有發(fā)生。

１．４ 林業(yè)保護的監(jiān)管缺乏力度

由于受到國家和地方的重視，林業(yè)保護相較于以前的亂砍濫伐有了一定的改善，各地也隨之加強了對林業(yè)資源的管理力度，并安排監(jiān)管機構(gòu)對其各地情況進行統(tǒng)一監(jiān)管，還隨之出臺了較多的森林管理法律條規(guī)，盡可能地做到了減少損失。但由于部分地方管理不到位的情況，使得監(jiān)管制度成為紙上談兵。

２做好林業(yè)管理的措施

２．１ 完善機制，強化責(zé)任

要全面貫徹可持續(xù)發(fā)展觀，加強林業(yè)管理，首當其沖就是健全管理機制，加強責(zé)任體系建設(shè)。并形成責(zé)任體系網(wǎng)絡(luò)，將林業(yè)管理工作具體到地方，并通過逐層簽訂責(zé)任書，將管理工作落實到村及護林員的肩上。簡而言之，負責(zé)范圍內(nèi)若發(fā)生了火災(zāi)事故或其他情況，兩次或以上情況，那么該地區(qū)在受到處罰的同時，更可能丟失“飯碗”。并且在針對林業(yè)案件處理過程中，若出現(xiàn)違法行為，堅決做到公開透明處理。同時及時將案件進行上報，運用媒體、板報等形式將案件處理情況廣而告之，起到“殺雞儆猴”的作用，防止不法行為的再次發(fā)生的同時，也能夠防止案件出現(xiàn)私下交易的情況。建立林業(yè)案件管理檔案，采取“一事一案”的方式，將案件進行記錄入檔。

２．２ 加強伐區(qū)監(jiān)督管理

隨著林業(yè)資源的需求日漸迫切，濫砍濫伐成為了制約林業(yè)發(fā)展的嚴重問題，要貫徹可持續(xù)發(fā)展唯有控制該情況的發(fā)生，才是保護林業(yè)發(fā)展的重要舉措。因此，唯有不斷加強伐區(qū)管理的力度，通過明確主體責(zé)任，加強管理人員的責(zé)任意識，并結(jié)合實際情況不斷加強責(zé)任制度完善，同時亦可采取風(fēng)險抵押金管理方法，并將伐區(qū)管理責(zé)任書納入到考核范圍中。重點針對林業(yè)資源監(jiān)管工作上下功夫，并通過采伐限額管理制度進行控制管理，嚴格按照憑證制度，嚴禁出現(xiàn)無證采伐、運輸?shù)惹闆r，同時針對過度采伐等情況，進行重點懲罰，堅決防止阻礙可持續(xù)發(fā)展的情況出現(xiàn)。

２．３ 強化林業(yè)管護與資源培育

要做到林業(yè)管理必須從管護與培育上抓起。林業(yè)管護顧名思義就是指對木材的流通進行控制，同時在林業(yè)蟲害上進行防護管理、森林防火管理以及野生動物保護等工作進行全面性的管護。第一，應(yīng)當進一步提高運輸負責(zé)人員的知識，通過培訓(xùn)加強他們的監(jiān)管能力；第二，不斷加強對自然災(zāi)害的預(yù)測，結(jié)合不同季節(jié)開展各項普查活動，從根本上防止出現(xiàn)季節(jié)性災(zāi)害；第三，按照國家相關(guān)條例規(guī)定，進一步提高森林的防火意識，堅決落實好火災(zāi)預(yù)警檢測、防火道以及林火阻隔等有效防范工作，同時積極動員周邊群眾及員工加入到應(yīng)急預(yù)案中，盡可能地避免火災(zāi)等災(zāi)害給林業(yè)帶來的損失；第四，不斷提高群眾對自然保護區(qū)及野生動物的保護意識，按照法律法規(guī)加大宣教力度，敲響警鐘，防止不法行為的產(chǎn)生。

３實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的途徑

就林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展來說，其對人類生存有著不可或缺的重要性，為此，我們必須從以下方面實現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)：① 結(jié)合科技不斷加快林業(yè)發(fā)展，積極開發(fā)優(yōu)良品種，研制更加符合地區(qū)特色的優(yōu)質(zhì)種苗，以此實現(xiàn)林業(yè)資源的不斷擴大［３］，并通過科技手段對木材進行進一步地加工，提高其使用率，既可以達到增大經(jīng)濟收益的目的，又可達到減少樹木使用的效果；② 加大林業(yè)體制改革，將科技作為改革創(chuàng)新的重心，逐步實現(xiàn)科技體制的轉(zhuǎn)變，確保管理體制更加符合時代的需求。③ 不斷調(diào)整林業(yè)的經(jīng)濟構(gòu)成，通過科學(xué)合理的調(diào)整，使林業(yè)管理更加符合發(fā)展所需，并不斷加大造林的多樣化、規(guī)?；?，使林業(yè)經(jīng)濟得到進一步提高。

主要參考文獻

［１］ 張敬雄． 淺談我國林業(yè)管理措施及可持續(xù)發(fā)展［Ｊ］． 熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)， ２００９（９） ．

［２］ 夏鋆彬． 做好林業(yè)管理及可持續(xù)發(fā)展的方法［Ｊ］． 北京農(nóng)業(yè)， ２０１１（１５）.

［３］ 崔龍善． 淺談如何加強林業(yè)管理及可持續(xù)性發(fā)展［Ｊ］． 吉林農(nóng)業(yè)， ２０１０（１０）.