陳建群

1當(dāng)前統(tǒng)計干部隊伍作風(fēng)存在的問題

—— 思想作風(fēng)方面。有的干部缺乏解放思想、與時俱進的精神,習(xí)慣于老一套,習(xí)慣于按條條框框辦事,對自己定位不高,要求不嚴(yán),只求過得去,不求做得更好。有的干部工作缺乏主動性、創(chuàng)造性,對遇到的矛盾和問題研究不夠,對提高統(tǒng)計服務(wù)水平的意識不強。

—— 學(xué)習(xí)風(fēng)氣方面。有的干部強調(diào)業(yè)務(wù)工作忙,對政治理論學(xué)習(xí)熱情不高,學(xué)習(xí)沒能很好聯(lián)系工作實際,只是為了學(xué)習(xí)而學(xué)習(xí);有的學(xué)習(xí)缺乏恒心、缺乏釘子精神、缺乏業(yè)余自學(xué)的習(xí)慣,因而思想素質(zhì)提高不快,工作能力不強,服務(wù)水平依舊。

——工作作風(fēng)方面。有的干部崗位責(zé)任意識不夠強,作風(fēng)漂浮、工作不扎實,做表面文章;有的干部不能很好地遵守統(tǒng)計職業(yè)道德,求真務(wù)實意識不夠,抗干擾能力不強,導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量不高;有的干部依法行政意識淡薄,沒有認(rèn)真自覺地運用統(tǒng)計法律武器來推進統(tǒng)計工作。

——作風(fēng)制度方面。制度建設(shè)不夠到位,有時只停留在“紙上、墻上、口頭上”,在工作、形勢發(fā)生變化后,未能及時修改充實完善。制度執(zhí)行缺乏剛性,依據(jù)制度規(guī)定對干部職工個人的考核,抓得不夠,有時流于形式走過場。個別干部對自己要求不嚴(yán),紀(jì)律松懈,工作散漫,遲到早退,上班上網(wǎng)炒股玩游戲,影響了工作。

——統(tǒng)計調(diào)研方面。有的干部只重視搞好統(tǒng)計業(yè)務(wù)報表,不重視統(tǒng)計分析調(diào)研,深入基層少,調(diào)查研究少,不勤于動筆,不善于動腦,文字功底膚淺,分析問題不透,寫統(tǒng)計信息和分析是出于完成任務(wù),不能主動圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點、難點開展深入的調(diào)查研究,提出咨詢意見和建議。

2加強和改進統(tǒng)計隊伍作風(fēng)建設(shè)的途徑

2.1 改進思想作風(fēng)創(chuàng)新思路謀發(fā)展

在當(dāng)前全面推行依法行政和建設(shè)服務(wù)型政府的大背景下,現(xiàn)有的統(tǒng)計方法制度和統(tǒng)計理念已難以適應(yīng)統(tǒng)計工作發(fā)展的需要和社會公眾的需求,必須不斷解放思想、更新觀念、改進思想作風(fēng),拓新發(fā)展思路,探索一條適合統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的新路子。

首先,創(chuàng)新工作理念。統(tǒng)計部門要樹立“以創(chuàng)新求發(fā)展,以有為求有位”的統(tǒng)計理念,充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢和監(jiān)督職能,著力唱響統(tǒng)計服務(wù)的“主旋律”。

其次,創(chuàng)新服務(wù)手段。要進一步轉(zhuǎn)變觀念,實行服務(wù)承諾制,創(chuàng)新統(tǒng)計服務(wù)手段,切實搞好統(tǒng)計信息服務(wù)工作,逐步實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”,即由過去單純的“統(tǒng)計工作者”向“統(tǒng)計服務(wù)者”轉(zhuǎn)變;由“坐店等客”式服務(wù)向“主動上門”式服務(wù)轉(zhuǎn)變;由“命題式統(tǒng)計”向“服務(wù)型統(tǒng)計”轉(zhuǎn)變;由簡單手工操作、機械傳遞信息向電子計算機、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)傳輸信息轉(zhuǎn)變。

第三,創(chuàng)新統(tǒng)計文化。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,積極深入開展統(tǒng)計文化建設(shè),營造忠誠統(tǒng)計、求真務(wù)實、團結(jié)和諧、朝氣蓬勃、富有時代精神、飽含人文關(guān)懷的統(tǒng)計文化氛圍。一要加強“和諧團隊”的建設(shè)工作。構(gòu)筑和諧、團結(jié)、進取的新格局,激發(fā)廣大統(tǒng)計干部的進取心和積極性。二要開展豐富多彩的有益身心健康的活動,陶冶干部職工的思想情操,樹立起積極向上的工作理念和文明奮進的工作作風(fēng)。三要堅持走出去、請進來,向英模人物學(xué)習(xí)、向先進單位取經(jīng),在交流和溝通中融洽統(tǒng)計工作關(guān)系,在理解和支持中提升統(tǒng)計工作能力。

2.2 樹立良好學(xué)風(fēng)增強本領(lǐng)提能力

工欲善其事,必先利其器。事有所成,必是學(xué)有所成。統(tǒng)計干部要樹立良好的學(xué)風(fēng),自覺把學(xué)習(xí)作為一種政治責(zé)任、精神追求,堅持用科學(xué)理論武裝自己,用文明知識充實自己,用實踐創(chuàng)造提高自己,努力做到學(xué)以立志、學(xué)以增智、學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)新。

首先,加強政治理論和專業(yè)知識的學(xué)習(xí)。一要建立學(xué)習(xí)制度,努力提高政治理論思想素質(zhì),增強新形勢下應(yīng)對復(fù)雜局面的能力和處理敏感問題的能力。二要努力鉆研統(tǒng)計業(yè)務(wù)知識和經(jīng)濟理論,以堅實的理論基礎(chǔ)和豐富的知識能力來應(yīng)對新形勢的新要求。三要提倡學(xué)習(xí)的多樣性,舉辦多種形式的培訓(xùn)班、座談講座、學(xué)術(shù)交流以及外出學(xué)習(xí)考察等活動,為統(tǒng)計人員提供有利的學(xué)習(xí)機會和條件。

其次,鍥而不舍抓好自學(xué)。要鼓勵、引導(dǎo)干部職工把業(yè)余自學(xué)當(dāng)成一種工作責(zé)任、一種精神追求、一種生活必需,養(yǎng)成良好的習(xí)慣,并在學(xué)習(xí)的擠勁、鉆勁和韌勁上下功夫,努力使他們的視野不斷開拓、閱歷更加豐富、知識迅速增長,本領(lǐng)有效增強。

第三,注重效果抓好學(xué)用結(jié)合。“紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行”。要注重理論與實際、學(xué)習(xí)與運用的結(jié)合,提高解決實際問題的能力。一要勇于實踐,把所掌握的統(tǒng)計知識轉(zhuǎn)化為推動統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的能力。二要善于運用,用統(tǒng)計理論和知識指導(dǎo)統(tǒng)計調(diào)查,開展統(tǒng)計分析和調(diào)研,努力使所得的成果進入黨委政府的決策參考之中。

2.3 發(fā)揚求實作風(fēng) 維護公信樹權(quán)威

國家統(tǒng)計局馬建堂局長在今年的全國統(tǒng)計工作會議上提出,“提高統(tǒng)計能力,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,提高統(tǒng)計公信力,是今后一個時期統(tǒng)計工作的主線”,要“不辱使命,擔(dān)當(dāng)責(zé)任,基礎(chǔ)是提高統(tǒng)計能力,核心是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量,關(guān)鍵是提高統(tǒng)計公信力?！蓖怀鰪娬{(diào)了提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性和必要性。

首先,加強基層統(tǒng)計隊伍素質(zhì)建設(shè),保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量?；A(chǔ)不牢,地動山搖。加強基層統(tǒng)計隊伍素質(zhì)建設(shè),是保障源頭統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要舉措。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計站干部、村級聘用統(tǒng)計人員和企業(yè)單位統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和素質(zhì)教育,不斷提升他們的統(tǒng)計職業(yè)道德和統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平,保證源頭數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確、可信。

其次,加強統(tǒng)計工作規(guī)范,提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。一要引導(dǎo)各級統(tǒng)計工作人員嚴(yán)格執(zhí)行國家統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行國家統(tǒng)計制度方法,規(guī)范統(tǒng)計工作流程,以保證取得的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的高質(zhì)量。二要指導(dǎo)企業(yè)、單位統(tǒng)計人員,建立原始記錄和統(tǒng)計臺帳,認(rèn)真填報統(tǒng)計報表,保證數(shù)出有源、數(shù)出有據(jù)、及時準(zhǔn)確。三要加強對部門統(tǒng)計的協(xié)調(diào)和指導(dǎo),做好部門統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),搞準(zhǔn)統(tǒng)計數(shù)據(jù),健全行政記錄,依法及時準(zhǔn)確地向政府綜合統(tǒng)計部門提供,實現(xiàn)信息互通、資源共享。

第三,運用統(tǒng)計法律武器,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。要組織統(tǒng)計人員學(xué)法、識法、懂法、用法、執(zhí)法,提升法律素質(zhì)和工作執(zhí)行能力。要依法進行數(shù)據(jù)采集、處理、分析和發(fā)布,求真務(wù)實,不出假數(shù);要依法保護被調(diào)查對象的合法權(quán)益,贏得他們的配合與支持,講真話報實數(shù);要依法開展統(tǒng)計執(zhí)法和查處統(tǒng)計違法行為,規(guī)范治理統(tǒng)計工作秩序,保障統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

第四,增強統(tǒng)計數(shù)據(jù)透明度,提高統(tǒng)計公信力。面對社會公眾對統(tǒng)計工作和統(tǒng)計數(shù)據(jù)的關(guān)注和質(zhì)疑,要虛心接受批評監(jiān)督,冷靜分析工作過程,堅持正確、糾正失誤,實事求是地給予回應(yīng)和解釋,做好相關(guān)解讀工作,提供相關(guān)服務(wù),不斷“減少神秘性,提高透明度”。讓社會公眾了解各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)特別是與公眾利益高度相關(guān)的數(shù)據(jù)的生產(chǎn)過程和質(zhì)量狀況,讓社會公眾正確認(rèn)識統(tǒng)計數(shù)據(jù),“減少陌生感,增加親和度”,從而維護統(tǒng)計數(shù)據(jù)權(quán)威,提高政府統(tǒng)計公信力。

2.4 強化制度行風(fēng)規(guī)范行為增效能

首先,著眼于機制的建立和完善。要按照科學(xué)發(fā)展觀提出的以人為本的核心要求,建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制,保證制度的嚴(yán)密性、前瞻性和可操作性。同時針對單位工作和制度建設(shè)中一些容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)和漏洞,不斷修改完善。

其次,加強制度的督促落實。制度落實是根本,要強化干部的制度意識,形成人人自覺遵守規(guī)章制度的良好風(fēng)氣;堅持依法依規(guī)行政,維護制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性,違規(guī)必究,究而必嚴(yán),真正做到用制度管權(quán)、用制度管事、用制度管人。

第三,強化績效管理。要建立能者上、庸者下的公平競爭機制,在統(tǒng)計部門內(nèi)部形成一種“愛崗敬業(yè)、你追我趕、爭先恐后、奮發(fā)向上”的工作格局。一要制定干部職工崗位責(zé)任完成情況考評制度,建立獎優(yōu)罰劣的激勵機制;二要加強日常管理,堅持抓好“日考勤、季評議、年度述職、定期考核”,用制度規(guī)范化來促進統(tǒng)計工作的持續(xù)發(fā)展;三要建立通報制度,定期通報制度行風(fēng)情況、績效考評情況,以達到促“先進”、鞭“后進”,推進統(tǒng)計工作全面發(fā)展。

2.5 大興調(diào)研之風(fēng)拓展服務(wù)多作為

沒有調(diào)查,就沒有發(fā)言權(quán)。調(diào)查研究,是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng),是謀事之基,成事之道。搞好統(tǒng)計調(diào)研工作,是統(tǒng)計部門深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。

首先,統(tǒng)計調(diào)研要“深”。一要深入基層。要從實際出發(fā),緊扣調(diào)研主題,不辭辛苦,身體力行,深入基層、深入一線、深入群眾,與企業(yè)、群眾零距離接觸、面對面交流,既聽正面意見,也聽反面意見,既反映成績,也了解不足,聽真話、察實情,全面了解和掌握新情況、新矛盾、新問題。二要深挖根源。對調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的矛盾和問題要敢于披露,敢于亮丑,善于分析,善于評估,抓住關(guān)鍵,刨根問底,切忌報喜不報憂、隔靴搔癢。三要深刻思考。對發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真思考,細(xì)致分析,由表及里,由淺及深,客觀反映,科學(xué)總結(jié)。要結(jié)合現(xiàn)行政策,理清思路,建真言、獻好策、出實招,提出具有前瞻性、預(yù)見性的意見和建議。

其次,統(tǒng)計調(diào)研要“真”。一是調(diào)研態(tài)度要真。搞調(diào)研要嚴(yán)肅認(rèn)真,一絲不茍,求真務(wù)實,解決問題。切忌坐著小車轉(zhuǎn)一圈,隔著玻璃看兩眼,打個電話問幾句,滿足于一知半解,做表面文章。二是數(shù)據(jù)要真。采集的數(shù)據(jù)信息要真實可靠,一是一,二是二,不文過飾非,不胡編亂造。三是成果要真。對調(diào)查搜集的材料要認(rèn)真細(xì)致的分析,去粗取精,去偽存真,形成優(yōu)秀成果,撰寫出有數(shù)據(jù)、有分析、有建議、有對策、有深度、有參考價值的調(diào)研精品,切忌粗制濫造,更不能抄襲剽竊他人成果。真下大力氣,善提好建議,結(jié)出真碩果,多做新貢獻,才是我們所要的。

第三,統(tǒng)計調(diào)研要“行”。言出必行,行必有果。統(tǒng)計調(diào)研的目的是反映情況解決問題。切忌文章寫得有板有眼,講得頭頭是道,但卻是“言語上的巨人,行動上的矮子”。要在抓好落實上下功夫,要圍繞發(fā)展大局、切實關(guān)注民生,腳踏實地,真抓實干,力爭通過調(diào)研解決一批實際問題,多辦一些讓老百姓看得見、摸得著的好事實事,讓統(tǒng)計調(diào)研成為統(tǒng)計干部的一門好手藝,讓統(tǒng)計調(diào)研成果成為科學(xué)發(fā)展的助推器。