蘇茂林

近年來，全球高溫、極寒、干旱、暴雨洪水等極端氣候事件頻發(fā)，氣候變化影響日益顯現(xiàn)，對世界各國產(chǎn)生了不同程度的影響，引起了國際社會的普遍關(guān)注。

黃河流域大部分地區(qū)屬于干旱半干旱地帶，水少沙多、水沙異源、水沙關(guān)系不協(xié)調(diào)是其主要特點。流域氣候條件復(fù)雜，水資源缺乏，生態(tài)環(huán)境脆弱，經(jīng)濟社會發(fā)展很不平衡，流域的基本特點決定了流域水資源系統(tǒng)對氣候變化的敏感和脆弱性。

氣候變化、人類活動的干擾，對黃河流域水資源時空分布產(chǎn)生了較大的影響。預(yù)測結(jié)果也顯示黃河流域未來氣候變暖的趨勢將進一步加劇，黃河徑流量將進一步減少，水資源供需矛盾將進一步加劇，這將對流域經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生重大影響。

為應(yīng)對氣候變化對流域經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，黃河水利委員會采取了一系列的對策和措施。這些措施包括：一是加強水文監(jiān)測預(yù)報，有力支撐黃河水沙調(diào)度；二是黃河干流水沙調(diào)控工程體系初步形成；三是強化對水資源的有效管理，實行最嚴(yán)格的水資源管理；四是加強水資源配置管理，推進建立節(jié)水型社會。

當(dāng)然，隨著氣候變化和流域經(jīng)濟社會的迅速發(fā)展，流域水資源管理將面臨更加復(fù)雜的形勢，應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)急需進一步加強和完善。因此，還應(yīng)該重點加強的領(lǐng)域包括：一是完善黃河水沙調(diào)控體系；二是加強黃河水資源監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)報能力建設(shè)；三是加強洪水管理和水資源配置研究，應(yīng)對未來水資源短缺；四是深化氣候變化影響研究。

近年來，在水利部及流域各?。▍^(qū)）的領(lǐng)導(dǎo)和支持配合下，黃委科學(xué)調(diào)度、優(yōu)化配置有限的水資源，逐步提高水量調(diào)度的精度和效率，嚴(yán)格取水許可總量控制管理，扎實推進黃河水權(quán)體系建設(shè)，積極開展黃河功能性不斷流的探索與實踐，實現(xiàn)了黃河連續(xù)13年不斷流，為流域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)系統(tǒng)的良性維持提供了有力保障。隨著我國西部大開發(fā)、西電東送和中部崛起等戰(zhàn)略的實施，黃河供水區(qū)經(jīng)濟社會將呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，引黃用水需求旺盛且呈增加態(tài)勢，黃河承擔(dān)的供水任務(wù)更加繁重，水資源供需矛盾進一步加劇，水資源管理與節(jié)水型社會建設(shè)任務(wù)將更加繁重。

面對日益嚴(yán)峻的黃河水資源形勢，為促進黃河水資源的可持續(xù)利用，支撐流域及沿黃地區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，維持黃河健康生命，必須從單純的供水管理轉(zhuǎn)向供水管理和需水管理并重，實行水量調(diào)度與水質(zhì)并重的最嚴(yán)格的黃河流域水資源管理制度。