劉靜

在山東沿黃的58處引黃灌區(qū)中，早就聽(tīng)說(shuō)濱州的小開(kāi)河引黃灌區(qū)節(jié)水措施搞得好，山東黃河河務(wù)局水調(diào)處決定組成調(diào)研組深入灌區(qū)一探究竟。

山東省是我國(guó)嚴(yán)重缺水省份之一，全省多年平均水資源總量308億m3，人均和畝均水資源占有量?jī)H為全國(guó)平均水平的1/6，在全國(guó)排倒數(shù)第五位。黃河流域面積占全國(guó)國(guó)土面積的8.3%，而年徑流量只占全國(guó)的2%，卻承擔(dān)著全國(guó)15%耕地面積和12%人口的供水任務(wù)；同時(shí)，還有向流域外部分地區(qū)遠(yuǎn)距離調(diào)水的任務(wù)。與繁重的供水任務(wù)相比，黃河水資源顯得十分貧乏。

山東省一般年份缺水98億m3，干旱年份缺水175億m3，水資源緊缺已成為山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的瓶頸制約因素。山東現(xiàn)有引黃涵閘63座，設(shè)計(jì)引水能力2423m3/s。在沿黃地區(qū)共開(kāi)辟萬(wàn)畝以上引黃灌區(qū)53處，其中30萬(wàn)畝以上的19處，引黃灌溉和供水范圍已達(dá)11個(gè)市的68個(gè)縣（市、區(qū)），設(shè)計(jì)灌溉面積4032萬(wàn)畝，有效灌溉面積3164萬(wàn)畝。近10年，全省平均引用黃河水65億m3，嚴(yán)重干旱的1989年引水高達(dá)123億m3，引黃水量和灌溉面積分別占全省的40%左右，在山東大力提倡節(jié)水灌溉顯得尤為重要。

調(diào)研組一行沿著小開(kāi)河引黃灌區(qū)90多公里的渠道深入田間地頭，調(diào)查走訪用水戶，切身感受節(jié)水灌溉帶來(lái)的成效。1998年，小開(kāi)河引黃灌區(qū)水利設(shè)施配套完成，設(shè)計(jì)引水流量60 m3/s，加大流量85m3/s，設(shè)計(jì)灌溉面積110萬(wàn)畝，實(shí)際灌溉面積123.4萬(wàn)畝。包含濱州市濱城、惠民、陽(yáng)信、沾化、無(wú)棣5個(gè)縣（區(qū)）的23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、667個(gè)自然村全部或大部分耕地，涉及人口42萬(wàn)人。灌區(qū)內(nèi)主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花，兼種花生、大豆等，畝次用水量45～50m3，年需水39300萬(wàn)m3。灌區(qū)現(xiàn)有蘆河子、王山、埕口三座中型水庫(kù)。另外，沿干渠兩側(cè)還有許多小型水庫(kù)，總設(shè)計(jì)庫(kù)容6100萬(wàn)立方米，主要供沿途群眾飲水以及高效農(nóng)業(yè)如冬棗、金絲小棗、鴨梨等用水。

王景元，小開(kāi)河管理局局長(zhǎng)。他講起小開(kāi)河的節(jié)水經(jīng)頭頭是道。這幾年，他帶著灌區(qū)技術(shù)人員可沒(méi)少在節(jié)水上動(dòng)腦筋。為了高效用水，灌區(qū)首先采用的是渠道防滲。1998年，小開(kāi)河干渠建設(shè)初期，他們就完成了輸沙渠上游5公里全斷面襯砌，22.5公里半斷面襯砌。2001年，又完成小開(kāi)河續(xù)建配套工程15.7公里輸沙渠底襯砌和23.8公里半斷面襯砌。這樣，51.3公里的輸沙渠全部達(dá)到節(jié)水防滲設(shè)計(jì)要求。輸沙干渠具有防滲、防凍、抗壓、防沖刷、防淤積的特點(diǎn)，采取了大比降遠(yuǎn)距離輸沙技術(shù)，將沉沙池設(shè)在灌區(qū)中游，開(kāi)創(chuàng)了遠(yuǎn)距離輸沙的先例。

襯砌工程不但改變了因長(zhǎng)期小流量引水造成的渠道淤積嚴(yán)重、沙壓良田、灌區(qū)壽命縮短、沿線生態(tài)環(huán)境惡化等局面，還實(shí)現(xiàn)了渠道設(shè)計(jì)狀態(tài)下的沖淤平衡，有效防止了兩側(cè)土地漬生鹽堿化，大大提高了水的有效利用率，使灌區(qū)走上節(jié)水型道路。工程項(xiàng)目建成實(shí)施后，已改造渠段的渠道水利用效率由原來(lái)的0.72提高到0.94，項(xiàng)目收益區(qū)畝均灌溉用水量降低，使灌區(qū)年平均節(jié)水量達(dá)5500萬(wàn)立方米。在管理方面，小開(kāi)河灌區(qū)采用“分級(jí)供水，用水計(jì)量”的辦法，使灌溉定額由原來(lái)的351立方米/畝減少到272立方米/畝，節(jié)水22%。

王景元說(shuō)，灌區(qū)為遠(yuǎn)距離輸水，也沒(méi)有可利用的地下水資源，無(wú)法采取噴灌、管道輸水、微灌等節(jié)水措施，大家開(kāi)動(dòng)腦筋想辦法，采取了“大畦改小畦，長(zhǎng)畦改短畦，寬畦改窄畦”的三改工程，同樣達(dá)到了節(jié)水灌溉的目的。

王景元帶領(lǐng)調(diào)研組來(lái)到小開(kāi)河灌區(qū)田間節(jié)水改造典型示范片工程——無(wú)棣縣佘家鄉(xiāng)。無(wú)棣縣支渠控制灌溉面積4.09萬(wàn)畝，投資1065.4萬(wàn)元。改造工程主要是對(duì)支、斗、農(nóng)渠采用全斷面砼板襯砌及塑膜防滲技術(shù)，使得該區(qū)域田間水利用系數(shù)由原來(lái)的0.85提高到0.96。

不僅從節(jié)水技術(shù)上動(dòng)腦筋，王景元帶領(lǐng)他的團(tuán)隊(duì)在管理上也下足了工夫。山東沿黃大多數(shù)灌區(qū)采用的是按畝收取水費(fèi)，造成了干渠上游大水漫灌、反復(fù)灌溉。但身處下游的邊遠(yuǎn)地區(qū)有時(shí)只能澆一遍或無(wú)水可用，群眾自然不愿交費(fèi)，糾紛時(shí)有發(fā)生。王景元管理的小開(kāi)河灌區(qū)率先實(shí)行按用水量計(jì)費(fèi)，收費(fèi)到縣。無(wú)棣縣從2002年開(kāi)始計(jì)量收費(fèi)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，灌區(qū)沿渠設(shè)5個(gè)管理所，測(cè)水點(diǎn)14處，實(shí)現(xiàn)了從測(cè)速、測(cè)深、測(cè)流量到計(jì)算當(dāng)日水量等全部自動(dòng)化。自動(dòng)測(cè)水、精確計(jì)量使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的節(jié)水意識(shí)大大增強(qiáng)，改變了過(guò)去那種“水從門前過(guò)，不用白不用”的用水觀念，也使下游邊遠(yuǎn)地區(qū)用上了黃河水，達(dá)到節(jié)約用水、生態(tài)平衡的目的。

小開(kāi)河灌區(qū)之所以在農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉上走在全省前列，關(guān)鍵在于王局長(zhǎng)和管理團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持把建設(shè)節(jié)水型、生態(tài)型、效益型灌區(qū)作為灌區(qū)一項(xiàng)重要內(nèi)容及奮斗目標(biāo)。灌區(qū)嚴(yán)格按分配的用水指標(biāo)合理引水、用水。每旬按時(shí)上報(bào)用水計(jì)劃、及時(shí)簽訂用水合同，做到及時(shí)掌握灌區(qū)用水情況，合理確定引水閘門開(kāi)啟高度，合理調(diào)配水量。灌溉完畢后，及時(shí)關(guān)閉引水設(shè)施，杜絕浪費(fèi)。

建設(shè)節(jié)水型、生態(tài)型、效益型農(nóng)業(yè)的理念深入灌區(qū)，王局長(zhǎng)和管理團(tuán)隊(duì)帶動(dòng)灌區(qū)積極探索各種新的灌溉管理模式。2004年9月，灌區(qū)成立了第一家用水戶協(xié)會(huì)——支六用水戶協(xié)會(huì)。支六全長(zhǎng)6公里，設(shè)計(jì)灌溉面積4.2萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)引水流量2.52m3/s。協(xié)會(huì)服務(wù)對(duì)象為陽(yáng)信縣水落坡鄉(xiāng)4個(gè)行政村、420戶、1829人，灌溉面積3242畝。服務(wù)范圍主要是全面負(fù)責(zé)支六的運(yùn)行、調(diào)度、管理維護(hù)，并負(fù)責(zé)向用水戶供水并收取水費(fèi)。

實(shí)行水費(fèi)、水價(jià)、水務(wù)三公開(kāi)，打破了“大鍋水”的弊端，每畝可節(jié)水190方，年可節(jié)水62萬(wàn)方，改變了過(guò)去多用水少交錢、少用水多交錢、不用水也交錢的局面，達(dá)到了節(jié)約用水、合理優(yōu)化配置水資源的目的。同時(shí)，也減輕了農(nóng)民的水費(fèi)負(fù)擔(dān)。

小開(kāi)河灌區(qū)節(jié)水灌溉系列工程項(xiàng)目建成實(shí)施，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)效益，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)灌溉增產(chǎn)效益、節(jié)水的轉(zhuǎn)移效益、減少清淤費(fèi)用效益等。小開(kāi)河灌區(qū)建成前，大部分土地為中低產(chǎn)田，遇到干旱年份，極易造成農(nóng)作物減產(chǎn)或絕產(chǎn)。小開(kāi)河灌區(qū)建成后，特別是灌區(qū)實(shí)施續(xù)建配套與節(jié)水改造工程后，灌區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平顯著提高，灌區(qū)農(nóng)民人均純收入由1998年的2130元增長(zhǎng)到2011年的3208元，糧食畝產(chǎn)量由1998年的317kg提高到2011年的417kg。灌區(qū)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)大比例調(diào)整，經(jīng)濟(jì)作物的種植面積大幅度提高，改善了當(dāng)?shù)氐木植啃…h(huán)境，使原來(lái)的不毛之地變?yōu)榱置Z豐的黃金寶地，灌區(qū)農(nóng)民的生活水平有了較大改善。