楊煥志 張嘉國 王吉武 鐘庭寬 劉海林 安家康

編者按：改革開放以來，我國基本形成了國有經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外商投資經(jīng)濟三足鼎立的格局。這三種所有制形式的經(jīng)濟，互相促進、互相融入、互相支持，在競爭中共同發(fā)展，在發(fā)展中共同提高，構(gòu)成了中國特色社會主義生機勃勃的基本經(jīng)濟基礎。

為了科學地認識國有企業(yè)、私營企業(yè)、外商投資企業(yè)在中國特色社會主義經(jīng)濟發(fā)展過程中的地位和作用，客觀評價國有企業(yè)在改革開放歷史進程中的重大貢獻，推進中國特色社會主義事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，中船重工集團公司經(jīng)濟研究中心組織課題組以中國船舶重工集團公司與非公經(jīng)濟共同發(fā)展為典型案例，進行了專題研究。值得一讀。

1999年，根據(jù)國家經(jīng)濟體制改革決定，中國船舶工業(yè)總公司一分為二，成立中船重工集團公司和中船工業(yè)集團公司。其中，當時中船重工年造船產(chǎn)量僅90萬噸。經(jīng)過扭虧脫困求生存、改革創(chuàng)新大發(fā)展兩個階段，中船重工經(jīng)濟規(guī)模不斷擴大，造船產(chǎn)業(yè)快速增長，軍品、民船、非船三大業(yè)務協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。截至2011年底，中船重工年造船產(chǎn)量突破1 000萬載重噸，實現(xiàn)經(jīng)濟總量超過1 800億元，近5萬家企業(yè)為中船重工配套。在國務院國資委對中央企業(yè)業(yè)績考核中，中船重工連續(xù)8年被評定為A級，是我國船舶行業(yè)唯一一家世界500強企業(yè)，2012年世界500強榜單排名較2011年上升了29位。

中船重工13年來的超常規(guī)發(fā)展，既是把握了歷史機遇，也得益于黨的堅強領導，同時是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會化大分工帶來協(xié)同效應的必然結(jié)果。機遇因素，是指緊緊抓住了新世紀國際船舶市場興旺、海軍裝備轉(zhuǎn)型升級、國內(nèi)經(jīng)濟高速發(fā)展的三重歷史機遇。黨的堅強領導，是指國家對船舶工業(yè)的高度重視和持續(xù)強力政策支持。產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會化大分工，是指中船重工順應現(xiàn)代造船產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的大趨勢，以建立現(xiàn)代造船模式為突破口，強力推行總裝造船、總裝造機的生產(chǎn)模式，充分利用社會生產(chǎn)能力，形成了以大型船廠和典型配套廠為主體力量、以相關私營配套廠及二/三輪配套企業(yè)為輔助的船舶產(chǎn)業(yè)集群，在實現(xiàn)自身產(chǎn)值成倍增長的同時，又帶動扶持了一批非公企業(yè)共同發(fā)展。

中船重工帶動非公經(jīng)濟共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)特性分析

市場經(jīng)濟具有逐利性，無可例外。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟性是中船重工與相關非公企業(yè)合作的根本動因之一，是中船重工在發(fā)展過程中的一種市場化的自然選擇。但由于船舶工業(yè)“總裝造船”“就近配套”“系統(tǒng)集成性強”的典型產(chǎn)業(yè)特征，以及大量優(yōu)秀非公配套企業(yè)是在國有集體聯(lián)營企業(yè)基礎上改制而成的歷史原因，決定了中船重工與相關配套非公企業(yè)之間的共榮共生就有著更為密切的唇齒關系。

以總裝造船內(nèi)部生產(chǎn)體制改革為動力，遵從“就近配套”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，是中船重工帶動相關企業(yè)共同發(fā)展的典型特征

造船產(chǎn)業(yè)是國際性產(chǎn)業(yè)。進入21世紀以來，國際船舶市場需求向大型化、智能化、綠色化發(fā)展，給傳統(tǒng)“大而全”的造船模式提出了嚴重挑戰(zhàn)。推行總裝造船和系統(tǒng)集成，是船舶工業(yè)深化內(nèi)部生產(chǎn)管理體制機制改革，提高生產(chǎn)效率的重大舉措。中船重工逐步形成了以大型船廠和大型配套廠為主體、以相關私營配套廠及二/三輪配套企業(yè)為輔助的船舶產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)了與這些企業(yè)的共同成長。

在船舶建造方面，通過大力實施總裝造船模式，按照“多元化投資、社會化生產(chǎn)、專業(yè)化協(xié)作、本地化配套”的發(fā)展思路，積極與相關企業(yè)合資合作，形成了以大連船舶重工、渤海船舶重工、天津新港船舶重工、山海關船舶重工為主體的環(huán)渤海灣造修船基地，以青島北船重工、武昌船舶重工為主體的青島海西灣船舶產(chǎn)業(yè)集群基地等。其中，以大連船舶重工為核心，在大連地區(qū)相繼建成了分段制造、鋼材加工配送、舾裝及管子配套加工、上層建筑制造、艙口蓋制造、軸舵制造安裝、海洋工程、造船設備制作及非船產(chǎn)品制作、物流配送等九大專業(yè)化配套制造場地。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅大連地區(qū)針對大連船舶重工集團的中間產(chǎn)品供應商近350家，外部協(xié)作單位共計270家，形成了規(guī)模達100多億元人民幣的造船產(chǎn)業(yè)集群。以大連某私營船廠為例，其向大連船舶重工集團公司提供中間產(chǎn)品已有20多年歷史，依靠大連船舶重工，該船廠的產(chǎn)值、就業(yè)人數(shù)不斷增長，造船能力和技術大幅提升；在金融危機沖擊下，該船廠近兩年仍保持了平穩(wěn)較快增長。

在船舶配套方面，以典型配套企業(yè)為主體，通過系統(tǒng)集成和成套供貨，帶動了一系列二/三輪配套企業(yè)發(fā)展。目前，中船重工基本形成了以大連船用柴油機有限公司、宜昌船舶柴油機有限公司等為中心的低速柴油機生產(chǎn)基地，以河南柴油機重工有限公司、陜西柴油機重工有限公司等為中心的高中速柴油機、發(fā)電機組生產(chǎn)基地，以重慶地區(qū)相關成員單位為中心的柴油機二輪配套產(chǎn)品、船用儀器儀表生產(chǎn)基地等。其中，重慶齒輪箱有限責任公司基本形成了從鑄鍛件毛坯到箱體、齒輪粗加工、常規(guī)熱處理和小件生產(chǎn)的齒輪箱生產(chǎn)外包系統(tǒng)。目前，大約有200家私營企業(yè)為重齒公司配套，年產(chǎn)值占重齒公司經(jīng)濟總量的三分之一。

骨干私營船舶配套企業(yè)主要是在國有和集體企業(yè)基礎上改制而成，先天的歷史合作基礎保證了中船重工與這些私營配套企業(yè)有著唇齒相依的密切聯(lián)系

我國船舶配套業(yè)特有的發(fā)展歷史決定了大量民營配套企業(yè)是由國有聯(lián)營配套企業(yè)改制而來，早期奠定的良好基礎使其能站在一個更高起點上發(fā)展。早在上世紀70年代，為彌補船舶系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)配套能力不足，由當時主管船舶工業(yè)的六機部出資，與一些地方政府共同建立配套企業(yè)，生產(chǎn)船舶系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)沒有涉及的船舶配套產(chǎn)品。在中國船舶工業(yè)總公司時期，這些船舶配套企業(yè)就已形成一定規(guī)模，聯(lián)營企業(yè)數(shù)量高達300余家。隨著我國經(jīng)濟體制的變革以及船舶工業(yè)的不斷發(fā)展，這些聯(lián)營企業(yè)基本都轉(zhuǎn)制為私營企業(yè)。當時依靠國有資本投入形成的大量的固定資產(chǎn)及優(yōu)秀人才技術體系，使這些轉(zhuǎn)制后的私營配套企業(yè)能站在一個更高的起點上發(fā)展，也為其在新世紀緊抓國際船市興旺繁榮期的歷史機遇奠定了堅實基礎。事實證明，改制形成的這些私營配套企業(yè)大部分已成為地方船舶配套企業(yè)中的骨干力量。

早期這些船舶聯(lián)營企業(yè)與中國船舶工業(yè)總公司密切的業(yè)務合作，為推動聯(lián)營企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用，更為重要的是培養(yǎng)了大量的優(yōu)秀技術人才，建立了牢固的供需聯(lián)系機制。雖然這些聯(lián)營企業(yè)逐漸改制為地方私營企業(yè)，但這種先天形成的供需機制沒有因此而改變。相反，改制后的私營企業(yè)因其更為靈活的機制，更加鞏固和擴大了與兩大船舶集團及地方造船企業(yè)的市場供需關系。因此，大量的歷史合作使得中船重工與這些民營配套企業(yè)的合作有著更多的先天基礎。

利用大型裝備的研發(fā)制造能力，大力開發(fā)非船產(chǎn)品，通過系統(tǒng)集成和聯(lián)合創(chuàng)新，滿足大型裝備成套化發(fā)展和關鍵配套集成化發(fā)展要求，是中船重工帶動非公經(jīng)濟共同發(fā)展的又一顯著特征

中船重工成立以來，堅持把“創(chuàng)新推動、強力發(fā)展非船產(chǎn)業(yè)”提升為集團公司戰(zhàn)略重點，先后進入了能源裝備、環(huán)保裝備、煙草機械、鋼結(jié)構(gòu)、醫(yī)療器械等20多個行業(yè)。憑借雄厚的大型成套設備研發(fā)設計和系統(tǒng)集成能力，中船重工在煤炭裝備、石油測井裝備、煙草機械等部分領域均成為了成套設備供應商，通過系統(tǒng)集成，帶動了大批非公企業(yè)共同發(fā)展。如中船重工洛陽船舶材料研究所，利用船舶高尖端材料技術，研制生產(chǎn)的鈦合金高爾夫球頭、醫(yī)療器械等產(chǎn)品，不僅填補了該領域的國內(nèi)空白，還在周圍形成了300多家非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)群，每年向其采購中間產(chǎn)品及服務達近10億元。

中船重工帶動非公經(jīng)濟共同發(fā)展的形式與成效

中船重工帶動非公經(jīng)濟共同發(fā)展的形式與成效主要表現(xiàn)為以下五個方面。

需求拉動：直接拉動非公企業(yè)的市場需求

中船重工是我國船舶工業(yè)的骨干力量，通過積極推進總裝造船，圍繞造船及船舶配套業(yè)務發(fā)展需要，每年向非公企業(yè)采購大量的零部件、外協(xié)件以及成套設備，直接拉動了非公企業(yè)的市場需求。據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年中船重工向非公企業(yè)采購中間產(chǎn)品及服務金額超過250億元，約占中船重工中間產(chǎn)品及服務采購總額的近30%（剔除成員單位內(nèi)部之間的采購額，向非公所有制企業(yè)采購金額約占總采購金額比重將會更大），涉及非公企業(yè)近5萬家。中船重工每年大量的中間產(chǎn)品及服務業(yè)務采購，給相關非公配套企業(yè)帶來了相對穩(wěn)定的市場需求，有效支持了非公經(jīng)濟發(fā)展。

技術牽引：提升非公企業(yè)技術實力和市場應對能力

船舶工業(yè)是技術密集型產(chǎn)業(yè)。近年來造船技術快速發(fā)展，對中船重工及相關配套企業(yè)提出了更高要求。中船重工與非公企業(yè)在一些細分領域和重大項目攻關方面加強聯(lián)合創(chuàng)新，發(fā)揮各自技術優(yōu)勢，共同應對市場變化，實現(xiàn)共同發(fā)展。

在技術研發(fā)上，據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年，中船重工聯(lián)合非公企業(yè)共同開展了近500個項目攻關，其中聯(lián)合承擔了15個國家級課題，獲得了近60個授權(quán)專利。2011年，有效統(tǒng)計的68家企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值近600億元，其中非公企業(yè)為新產(chǎn)品提供的配套產(chǎn)值突破150億元，貢獻率達25.6%。在重大工程項目攻關上，通過集聚相關優(yōu)秀企業(yè)資源共同研發(fā)，提升企業(yè)科研攻關實力。如“蛟龍”號載人潛水器在研制過程中，吸引了50多家非公企業(yè)共同參加；隨著7 000米級海試成功，使我國具備了勘探與開發(fā)全球99.8%海域的能力。同時，針對性地對合作企業(yè)加強人才、技術方面的培訓。如重慶齒輪箱有限責任公司在每一次技術升級改造后，都到相關配套廠開展培訓，有效提高了相關配套廠的供貨質(zhì)量和技術水平，實現(xiàn)了真正的共贏。

在造船模式上，大連船舶工業(yè)公司下屬的大連船舶工業(yè)工程公司與浙江歐華造船有限公司創(chuàng)新合作模式，創(chuàng)造出一種新的“歐華造船模式”，實現(xiàn)了共同發(fā)展。大連船舶工業(yè)工程公司擁有優(yōu)秀的船舶工程管理人員和施工人員，但缺少造船廠區(qū)；歐華公司是2005年新成立的民營造船企業(yè)，擁有生產(chǎn)廠區(qū)，但缺少相關專業(yè)人才。面對當時強大的市場需求，雙方通過相互合作，迅速使歐華造船公司具備了相關造船能力。公司高級經(jīng)營層、財務、生產(chǎn)計劃、物資采購、人力資源人員由歐華造船公司配置，生產(chǎn)車間相關人員由大連工程公司配置，管理人員和生產(chǎn)人員的相互配合，使得歐華造船公司造船能力快速提升并不斷擴大。

資本合作：共同搶抓市場機遇，實現(xiàn)共同發(fā)展

近年來，中船重工與部分非公經(jīng)濟強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，成立了相關合資公司，為中船重工與非公經(jīng)濟雙方延伸產(chǎn)業(yè)鏈、搶抓市場機遇、實現(xiàn)共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。截至2011年底，中船重工共與非公經(jīng)濟聯(lián)合成立了100余家合資公司。2011年，100余家合資公司實現(xiàn)主營業(yè)務收入突破120億元，上繳主營業(yè)務稅金及附加超1億元，帶動社會就業(yè)18 800多人。

勞務外包：解決社會就業(yè)，帶動勞務工程公司發(fā)展

船舶工業(yè)是典型的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。依托總裝造船，中船重工每年都聘用了大量勞務外包人員，有效帶動勞務工程公司發(fā)展、解決了社會就業(yè)。2011年，中船重工勞務外包人員數(shù)量達9萬多人，勞務外包金額突破80億元，涉及非公企業(yè)數(shù)量3 300多家。船廠是勞務外包的主體，據(jù)不完全統(tǒng)計，僅大連船舶重工、青島北海船舶重工、山海關船舶重工、武昌船舶重工四家船廠在2011年就累計雇傭勞務外包人員49 700余人，累計勞務外包金額近30億元，累計涉及非公企業(yè)數(shù)量超過300家。

技術、管理溢出：推動地方船舶工業(yè)企業(yè)朝“專、精、特、新”方向發(fā)展

新世紀以來，中船重工等國有造船企業(yè)大量優(yōu)秀的技術專家和管理人才，順應國家經(jīng)濟體制改革，投身到私營企業(yè)發(fā)展的大浪潮中來。他們合資成立的相關專業(yè)企業(yè)，都成為了本領域內(nèi)專、精、特、新的新興企業(yè)。2009年至2011年3年間，中船重工就有上千名管理和技術骨干加盟非公企業(yè)。同時，據(jù)調(diào)查，中船重工近半數(shù)的成員單位表明，在業(yè)務合作過程中對非公經(jīng)濟的供貨能力、技術水平、管理提升具有明顯的帶動作用。

對國企與非公企業(yè)關系的幾點認識

我們在這次統(tǒng)計調(diào)查中，專門設置了兩個問題：一是對國企帶動非公經(jīng)濟發(fā)展有何評價；二是對國企帶動非公經(jīng)濟發(fā)展有何建議。在68份調(diào)查表中，有51家給出了回答。出乎意料的是，國企對非公經(jīng)濟的發(fā)展都持非?？隙ê椭С值膽B(tài)度，對進一步促進非公經(jīng)濟的發(fā)展，提出了許多建設性的建議。綜合分析研究整個調(diào)研結(jié)果和企業(yè)自身提出的看法，我們形成如下一些認識。

從歷史發(fā)展的角度看，是先有國企，再有非公企業(yè)，這一典型的發(fā)展特征，決定了國企帶非公企業(yè)發(fā)展是客觀的必然

我國的非公企業(yè)是在全民與集體所有制經(jīng)濟占統(tǒng)治地位的條件下發(fā)展起來的。我們黨對發(fā)展非公經(jīng)濟也有一個逐步認識的過程，從非公經(jīng)濟是社會主義經(jīng)濟的“有益補充”，到非公經(jīng)濟是“社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”，再到毫不動搖地鼓勵和支持非公經(jīng)濟的發(fā)展。與中央的認識相一致，我國非公經(jīng)濟的發(fā)展，也大體經(jīng)歷了三個階段：

第一階段是改革開放初期，以“個體戶”為主的私營經(jīng)濟形式，主要是在流通領域做一些拾遺補缺的工作。

第二階段是上世紀九十年代前后，在中央政策的支持下，一大批黨政機關干部、國有企事業(yè)單位的人員下海經(jīng)商辦企業(yè)，提升了我國民營經(jīng)濟發(fā)展的水平，奠定了我國真正意義上民營經(jīng)濟發(fā)展的基礎。

第三階段是黨的“十五大”至今。黨的“十五大”、“十六大”確立了社會主義市場經(jīng)濟體制的改革目標，提出了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的論斷，明確了私營經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟體制的重要組成部分，這就為私營企業(yè)的發(fā)展掃清了理論、政策方面的障礙，開辟了私營經(jīng)濟發(fā)展的新境界。在這一階段，全國數(shù)十萬家國有企業(yè)、集體企業(yè)破產(chǎn)重組，改組改造為私營企業(yè)，成為我國目前900多萬家私營企業(yè)中的骨干力量。

從這個歷程中可以看出：我國的大量私營企業(yè)發(fā)展的背后，都有國有企業(yè)的影子，是在國有企業(yè)的支持和幫助下發(fā)展起來的，甚至直接由國企改組而形成的。這主要表現(xiàn)在三個方面：一是國家在采取一系列優(yōu)惠政策支持私營企業(yè)發(fā)展的時候，國企承擔了大量的改革成本，從上世紀80年代以來，國有企業(yè)主營業(yè)務稅金及附加貢獻率都在70%左右，為國家支持私營企業(yè)發(fā)展提供了財政基礎；二是由于歷史形成的原因，無論是由國企、集體企業(yè)轉(zhuǎn)制的私營企業(yè)，或是新設立的私營企業(yè)，技術和產(chǎn)品來源上大都源自國企，在產(chǎn)業(yè)供應鏈上，大多處于國企的配套地位，依賴國企發(fā)展而發(fā)展，呈現(xiàn)國企倒一個、民企倒一片的現(xiàn)象；三是國企為私企培養(yǎng)和輸送了大批管理人才、技術人才和生產(chǎn)一線技工，我們調(diào)查了一些做得比較成功的民企，其高管大都具有國企背景，其管理和技術層都是以國企人員為骨干。這就說明，早期國有企業(yè)的發(fā)展為私營企業(yè)發(fā)展鋪平了道路、奠定了基礎，大量私營企業(yè)是在國企深化改革和改組改制過程中發(fā)展起來的，國企幫助和支持了私企的發(fā)展，私企的發(fā)展又做大了國企發(fā)展的工業(yè)基礎，兩者相輔相成，合作共贏。因此，把國企和私企對立起來的觀點，是沒有根據(jù)的。

從改革開放的實踐經(jīng)驗看，國企帶動非公經(jīng)濟發(fā)展，除經(jīng)濟因素外，還有更深刻的社會因素

企業(yè)的帶動作用，并不受所有制因素的制約。大的私營企業(yè)、外商獨資企業(yè)，也有很好的帶動作用。比如富士康在大陸，就帶動了上百萬人就業(yè)，活躍了地方經(jīng)濟。但國企的帶動作用，除經(jīng)濟因素外，還有其獨特性。這主要表現(xiàn)在：

首先，我國的國企與非公企業(yè)，在共同目標上有著天然的同盟關系。我國發(fā)展私營企業(yè)和外商投資企業(yè)，從總的目標來說，都是為提高人民的物質(zhì)文化生活水平、建設有中國特色社會主義服務的。所有制上的多元化，本質(zhì)上是多元一體，統(tǒng)一于建設有中國特色社會主義偉大事業(yè)之中。無論國企、民企、外商投資企業(yè)，都在中華人民共和國憲法、基本法律、基本政治與經(jīng)濟制度基礎上活動；無論競爭與合作，都不能脫出這個大框架的制約。正是從這一點上說，國企與非公企業(yè)的共同發(fā)展，互相促進，是符合廣大人民的利益要求的。國企由于其全民所有制的性質(zhì)，要求其必須在實現(xiàn)人民共同利益方面做表率，在全社會起示范、帶動、促進的作用，影響其它所有制形式發(fā)展的方向，這是堅持中國特色社會主義的根本要求。

其次，國企民主管理的獨特性，對非公經(jīng)濟有著一定示范效應。國企在建設現(xiàn)代企業(yè)制度中，始終把堅持黨的領導和職工民主管理作為基本原則，千改萬變，這兩條原則沒變。建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，雖然企業(yè)的主要權(quán)利集中于董事會和經(jīng)理層，但黨對企業(yè)的思想政治領導、職工民主管理、廠務公開等也得到了進一步加強，職工從企業(yè)名義上的“主人翁”向權(quán)利上的主人翁轉(zhuǎn)變。這是國企管理制度上的重大優(yōu)勢，是國企穩(wěn)定發(fā)展的政治基礎，實現(xiàn)了生產(chǎn)資料與勞動者占有使用的統(tǒng)一，揭示了企業(yè)發(fā)展的方向，為其它所有制企業(yè)發(fā)展提供了可資借鑒的榜樣。

最后，國企獨特的企業(yè)文化，是影響社會發(fā)展的重要力量。國資委宣傳局編輯出版的《中央企業(yè)價值理念集粹》，搜集整理了101家中央企業(yè)核心理念、企業(yè)精神。這101家央企不約而同地把興業(yè)報國、強企富民作為自己的核心理念，被稱為市場經(jīng)濟條件下“中國工人階級的偉大社會宣言”。幾十年來，國有企業(yè)創(chuàng)造了兩參一改三結(jié)合的“鞍鋼憲法”“三老四嚴”的大慶作風，科學拼博的“兩彈一星”“探月工程”精神，勇?lián)鷩?、科學求真、忘我拼博、無怨無悔的核潛艇精神，艱苦奮斗、默默奉獻、獻了青春獻子孫的三線精神，等等，成為我國先進社會主義文化的重要內(nèi)容和生動體現(xiàn)，給我國經(jīng)濟和社會發(fā)展提供了強大的精神力量，必將對其他所有制企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響。如私營企業(yè)國騰電子，就將“長中華志氣、揚民族精神、鑄中華利器、挺民族脊梁”作為企業(yè)的發(fā)展宗旨，遠遠超越了單純的逐利性。

從歷史發(fā)展的方向看，國企和非公企業(yè)的相互融合、共同前進是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢

本次調(diào)研中，中船重工所屬企業(yè)建議把砸碎“玻璃門”、脫掉“玻璃鞋”，為非公企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造公平的基礎，作為國家的一項基本政策，引導、鼓勵和支持非公企業(yè)健康發(fā)展。有的建議，在縣市一級政府中，設立非公企業(yè)局，指導和幫助非公企業(yè)發(fā)展。他們認為，只有非公企業(yè)持續(xù)、健康的發(fā)展，才能適應國企快速發(fā)展的要求，使國企發(fā)展的工業(yè)基礎更加鞏固和先進，從而成為推動國企發(fā)展的競爭和促進力量。

從世界范圍內(nèi)工業(yè)化以來的經(jīng)濟實踐看，世界上既有資本主義私有制長期發(fā)展，并創(chuàng)造了西方經(jīng)濟奇跡的案例；也有前蘇聯(lián)、中國等社會主義國家依靠公有制經(jīng)濟創(chuàng)造東方經(jīng)濟奇跡的案例；還有前蘇聯(lián)解體后一些社會主義國家倒退回去搞私有制，導致國家經(jīng)濟長期衰退的案例；更有2008年金融危機后，引發(fā)全球?qū)Y本主義經(jīng)濟和資本主義制度的不斷質(zhì)疑與反思，對中國堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展模式的興趣和研究。世界上沒有一成不變、永恒的事物。各種所有制經(jīng)濟相比較而存在，相比較而發(fā)展，總之是要適應經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律。從歷史發(fā)展的經(jīng)驗看，勞動者占有和使用生產(chǎn)資料，是企業(yè)長期、持續(xù)發(fā)展的根本動力。在我國社會主義初級階段，國有企業(yè)與非公企業(yè)的相互融合，相互滲透，把國企的優(yōu)勢和非公企業(yè)的優(yōu)勢組合起來，必將出現(xiàn)一些新的經(jīng)濟形式，體現(xiàn)中國特色社會主義經(jīng)濟的基本屬性，這將是一個不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。

回到船舶工業(yè)，1999年中船重工、中船工業(yè)兩大造船集團公司成立時，造船能力只有300萬噸，造船產(chǎn)量只有200萬噸，占全國造船市場70%以上份額，基本沒有私營造船企業(yè)。13年間，兩大集團公司快速發(fā)展，到2011年，造船能力達到3 000萬噸以上，造船產(chǎn)量2 500多萬噸。與此同時，全國非公造船企業(yè)快速發(fā)展，全國造船能力達到一億噸左右，造船產(chǎn)量達到7 600多萬噸，兩大集團公司只占全國造船能力和造船產(chǎn)量的三分之一。這表明，兩大集團公司快速發(fā)展并沒有壓縮非公企業(yè)的發(fā)展。2008年金融危機后，世界船舶市場急劇蕭條，許多非公船企面臨倒閉破產(chǎn)的風險，紛紛要求兩大集團公司收購和兼并。形勢逼人。市場的風險，逼迫各種所有制企業(yè)抱團取暖、優(yōu)勝劣汰，這就為各種所有制企業(yè)的融合發(fā)展提供了現(xiàn)實基礎。

（作者單位：楊煥志中國船舶重工集團公司辦公廳，張嘉國 王吉武 鐘庭寬 劉海林 安家康 中國船舶重工集團公司經(jīng)濟研究中心）

（責任編輯：羅志榮）