張俊

三沙市位于中國南海，是中國地理緯度位置最南端的城市，海南省第三個地級市，下轄西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域。涉及島嶼面積13千米2，海域面積200多萬千米2。是中國陸地面積最小、總面積最大、人口最少的城市。海南省三沙市人民政府駐地位于永興島，是西沙群島同時也是整個南海諸島中最大的島嶼。2012年7月17日上午，三沙市人民代表大會籌備組成立，標(biāo)志著三沙市的政權(quán)組建正式啟動。

1.三沙市簡介

2007年11月19日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立縣級三沙市。2012年6月21日民政部發(fā)布公告，宣布國務(wù)院近日批準(zhǔn)撤銷海南省西沙群島、南沙群島、中沙群島辦事處，設(shè)立地級三沙市，下轄西沙、中沙、南沙諸群島及其海域。設(shè)立地級三沙市是我國對海南省西沙群島、中沙群島、南沙群島的島礁及其海域行政管理體制的調(diào)整和完善，標(biāo)志著中國繼浙江省舟山市之后，出現(xiàn)了第二個以群島為行政區(qū)劃設(shè)立地級市的城市。

三沙市政府所在地位于永興島，面積2千米2，是南海諸島中面積最大的島嶼，也是三沙市軍事、經(jīng)濟(jì)及文化中心。島上建有環(huán)島公路、可起降波音737客機(jī)機(jī)場的2 400米跑道、可?？? 000噸級船只的碼頭，有班機(jī)、輪船通海南島。

2.行政范圍

三沙市下轄西沙、中沙、南沙諸群島。

西沙群島是目前南海諸島中惟一由中國大陸完全控制的島嶼，扼守南海交通要沖，戰(zhàn)略位置非常重要。永興島坐落在美麗的西沙群島上，它是南中國海最大的島礁——面積約2.1千米2?，F(xiàn)在，西沙群島全部為我國實(shí)際控制。

中沙群島是中國南海諸島四大群島中位置居中的群島，西距西沙群島的永興島約200千米。我國實(shí)際控制著其中的細(xì)長環(huán)礁、黃巖島。

南沙群島是中國南海諸島四大群島中位置最南、島礁最多、散布最廣的群島。曾母暗沙是中國領(lǐng)土最南點(diǎn)。南沙群島領(lǐng)土主權(quán)屬于中華人民共和國，行政管轄屬中國海南省西南中沙群島辦事處。目前除中國大陸和臺灣控制少數(shù)島嶼外，主要島嶼均被越南、菲律賓、馬來西亞等國侵占。

3.地理概況

西沙群島和中沙群島在距海南島東南面約300多千米的南海海面上。中沙群島大部分淹沒于水下，僅黃巖島部分露出水面。西沙群島有島嶼22座，陸地面積8千米2，其中永興島最大（1.8千米2）。南沙群島位于中國南海的南部，是分布最廣和暗礁、暗沙、暗灘最多的一組群島，陸地面積僅2千米2，其中曾母暗沙是中國最南端的領(lǐng)土。

中沙群島在南海諸島四大群島中位置居中，西距西沙群島的永興島約200千米，古稱紅毛淺。北緯15°24′～16°15′，東經(jīng)113°40′～114°57′。主要部分由隱沒在水中的3座暗沙、灘、礁、島所組成。長約140千米（不包括黃巖島），寬約60千米，從東北向西南延伸，略呈橢圓形。包括南海海盆西側(cè)的中沙大環(huán)礁、北側(cè)的神狐暗沙、一統(tǒng)暗沙及聳立在深海盆上的憲法暗沙、中南暗沙、黃巖島（民主礁）等。幾乎全部隱沒于海面之下，距海面約10～26米，只有黃巖島南面露出水面。

中沙大環(huán)礁是南海諸島中最大的環(huán)礁，全為海水淹沒，水深大約9～26米。大環(huán)礁東側(cè)是深而大的地殼斷裂帶，陸殼和洋殼接洽處以51°～58°陡坡下降到4 000米海盆上。大環(huán)礁南部與南沙群島的雙子群礁間海域，是南海最深處（-5 559米）。黃巖島是中沙群島中惟一露出水面的環(huán)礁，為海盆中的海山上覆珊瑚礁而成，位于中沙東側(cè)，距灘礁約300千米，狀似三角形，長約19千米。中沙附近海域鹽分營養(yǎng)豐富，是南海重要漁場，盛產(chǎn)金帶梅鯛、旗魚、箭魚、金槍魚等多種水產(chǎn)。

南沙群島位于南海南部的南沙群島，是南海諸島中分布海域最廣、島礁最多，但平均每個島礁面積最小的一個珊瑚島群。南沙群島北起禮樂灘北的雄南礁，南至亞西南暗沙；西自萬安灘，東到海馬灘，分布海域面積82萬千米2。整個島群呈北東南西方向分布，略呈不規(guī)則的四邊形，共有島礁沙灘200多個。主要島嶼有太平、南威、中業(yè)、西月、南鑰、南子、北子、景宏、鴻庥、馬歡、費(fèi)信11座以及安波、楊信等沙洲l0座和永暑礁人工島，陸域面積合計約2千米2。雖然太平島最大，面積也只有0.43千米2（中國臺灣政府駐島管理）。地理上，南沙群島位于東經(jīng)109°30′～117°50′，北緯3°40′～11°55′之間，由大大小小200多個島礁沙洲灘組成，其中多數(shù)不具備適宜人類居住的自然條件。

南沙群島戰(zhàn)略地位十分重要，處于越南金蘭灣和菲律賓蘇比克灣兩大海軍基地之間，扼太平洋至印度洋海上交通要沖，為東亞通往南亞、中東、非洲、歐洲必經(jīng)的國際重要航道，也是中國對外開放的重要通道和南疆安全的重要屏障。在中國通往國外的39條航線中，有21條通過南沙群島海域，60%外貿(mào)運(yùn)輸從南沙經(jīng)過。海域蘊(yùn)藏著大量的礦藏資源，有石油和天然氣、鐵、銅、錳、磷等多種。其中油氣資源尤為豐富，地質(zhì)儲量約為350億噸，有“第二個波斯灣”之稱，主要分布在曾母暗沙、萬安西和北樂灘等十幾個盆地，總面積約41萬千米2，僅曾母暗沙盆地的油氣地質(zhì)儲量就達(dá)126至137億噸。

西沙群島位于海南島東南約180海里處，與東沙、中沙、南沙群島構(gòu)成中國最南端的疆土。西沙群島如同朵朵睡蓮和串串珍珠，撒落在碧波萬頃的中國南海上。它從東北向西南伸展，由45座島、洲、礁、沙灘組成。西沙群島由東面的宣德群島和西面的永樂群島組成，其中最大的島嶼是位于宣德群島的永興島，面積約2千米2。島上有深水港、飛機(jī)場（可起降大型客機(jī)）和銀行、郵局等，我國在中、南、西沙群島的行政機(jī)構(gòu)——三沙市政府就坐落在永興島上。西沙群島主要由珊瑚礁組成，這些礁盤露出水面的面積只有1%左右，大量珊瑚礁在水深1～3米的海水里，這里生長著珊瑚魚類和大洋性魚類達(dá)400多種，海水透明度和鹽度均高于大陸沿海。因此，在西沙的礁盤里潛水既安全又能看到美妙的海底世界。