王民 楊敏 王婧博 史海珍

我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)發(fā)展都較快，香港的自然保護(hù)區(qū)有嚴(yán)格的管理體制，而臺(tái)灣自然保護(hù)區(qū)管理健全，是環(huán)保教育宣傳典范。

一、香港地區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理和環(huán)境科普情況

香港為保護(hù)多樣化的野生動(dòng)物和自然景觀，從上世紀(jì)70年代開始，接近40%的土地面積及1.46%的海洋面積已經(jīng)根據(jù)香港法例或者國(guó)際條約被列為自然保護(hù)區(qū)。其中包括24個(gè)郊野公園、11個(gè)特別地區(qū)、4個(gè)海岸公園、1個(gè)海岸保護(hù)區(qū)、3個(gè)禁區(qū)及1個(gè)拉姆薩爾濕地，總面積約44 514公頃。政府制定有《郊野公園條例》、《海岸公園及海岸保護(hù)區(qū)規(guī)例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)和發(fā)展予以規(guī)范，上述自然保護(hù)區(qū)都由香港特別行政區(qū)漁農(nóng)自然保護(hù)署負(fù)責(zé)管理，用各種不同措施達(dá)到自然保育、保護(hù)野生動(dòng)物、教育、科學(xué)研究及在適宜地區(qū)推行康樂和生態(tài)旅游等為目標(biāo)。

香港政府十分重視對(duì)自然資源的保護(hù)、開發(fā)和合理利用，盡可能在郊區(qū)、林區(qū)、水域進(jìn)行圈地保護(hù)，并且精心設(shè)計(jì)，充分利用資源。同時(shí)政府還將保護(hù)環(huán)境的宣傳教育作為最主要工作來抓，尤其重視對(duì)中、小學(xué)生的環(huán)保教育、環(huán)保宣傳工作，激發(fā)和培養(yǎng)其從小熱愛大自然、保護(hù)大自然的意識(shí)。香港管理部門不僅在各郊野公園、特別地區(qū)設(shè)立自然教育中心、自然教育徑、動(dòng)植物標(biāo)本室、樹木園等有關(guān)場(chǎng)地、設(shè)施，舉辦了各種自然主題展覽、講座；印制、出版各種有關(guān)保護(hù)大自然的宣傳畫、小冊(cè)子；并且廣泛深入地開展各種環(huán)保主題活動(dòng)，為郊野公園和環(huán)保宣傳教育的持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，將有關(guān)動(dòng)植物資源、郊野公園、環(huán)保宣傳教育等方案的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行匯總形成一個(gè)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，且將其面向大眾，服務(wù)于全社會(huì)，任何人可通過電話、傳真或計(jì)算機(jī)得到和選擇有關(guān)的資源信息和數(shù)據(jù)。當(dāng)局還主動(dòng)和教育部門聯(lián)系，共同制定培訓(xùn)計(jì)劃和時(shí)間表，安排中小學(xué)生到郊野公園、保護(hù)區(qū)、環(huán)保教育中心參觀、學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。同時(shí)，無償為大學(xué)生們提供教學(xué)、學(xué)習(xí)場(chǎng)所；另一方面，還主動(dòng)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)部門和組織合作與交流，共同開展各種培訓(xùn)活動(dòng)，利用與世界自然（香港）基金會(huì)的合作，定期為東亞地區(qū)的保護(hù)區(qū)工作人員及從事教育與科學(xué)的學(xué)者提供濕地培訓(xùn)課程。

二、臺(tái)灣地區(qū)自然保護(hù)區(qū)管理和環(huán)境科普情況

臺(tái)灣地區(qū)的自然保護(hù)區(qū)建設(shè)始于1983年，到目前為止，共建立各種類型自然保護(hù)區(qū)81個(gè)，總面積1 056 423平方千米，約占臺(tái)灣地區(qū)陸域面積的19.1%（2008年數(shù)據(jù)）。但是目前為止，臺(tái)灣地區(qū)尚無規(guī)范性的自然保護(hù)區(qū)分類標(biāo)準(zhǔn)，因此分類方法不統(tǒng)一。比較公認(rèn)的是將自然保護(hù)區(qū)劃分為自然保留區(qū)、國(guó)家公園、野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)和國(guó)有林自然保護(hù)區(qū)4個(gè)類型。具體的設(shè)置情況如表1。

自然保留區(qū)是以保育為目的，依《文化資源保存法》公告劃定的區(qū)域。野生動(dòng)物重要棲息地是以自然保育為目的，依據(jù)《野生動(dòng)物保育法》公告劃定的區(qū)域。野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)是為了保護(hù)野生動(dòng)物及其棲息環(huán)境，依《野生動(dòng)物保育法》公告劃定的區(qū)域。國(guó)有林保護(hù)區(qū)（自然保護(hù)區(qū)）是依據(jù)《森林法》公告劃定的區(qū)域。國(guó)家公園是以保護(hù)國(guó)家特有的自然風(fēng)景、野生生物及歷史遺跡為目的，依據(jù)《國(guó)家公園法》公告劃定的區(qū)域。

在臺(tái)灣的4類自然保護(hù)區(qū)（自然保留區(qū)、野生動(dòng)物重要棲息環(huán)境、國(guó)家公園、國(guó)有林保護(hù)區(qū)）基本功能中都具有環(huán)境科學(xué)教育的功能。由于不同種類的自然保護(hù)區(qū)所擁有的資源不同使得其環(huán)境科學(xué)教育的角度也有所差異。國(guó)家公園由于其綜合性和游憩性使它成為環(huán)境教育開展最為成功的場(chǎng)所之一。根據(jù)臺(tái)灣相關(guān)規(guī)定，國(guó)家公園的主要目標(biāo)即為保育、育樂、研究。保育就是永續(xù)保存園內(nèi)之自然生態(tài)系、野生物種、自然景觀、地形地質(zhì)、人文史跡，以供國(guó)民及后世子孫共享，并增進(jìn)國(guó)土保安與水土涵養(yǎng)，確保生活環(huán)境品質(zhì)。育樂即為在不違反保育目標(biāo)下，選擇園區(qū)內(nèi)景觀優(yōu)美、足以啟智及陶冶情操的地區(qū)，提供自然教育及觀賞游憩活動(dòng)，來培養(yǎng)國(guó)民欣賞自然、愛護(hù)自然之情操，進(jìn)而建立環(huán)境倫理。從上面的目標(biāo)可以看出國(guó)家公園兼具自然保護(hù)性、物種多樣性保護(hù)、游憩性與經(jīng)濟(jì)價(jià)值、學(xué)術(shù)研究及環(huán)境教育等多項(xiàng)功能。

三、案例：香港米埔自然保護(hù)區(qū)環(huán)境科學(xué)教育功能分析

米埔保護(hù)區(qū)位于香港新界元朗區(qū)西北角，隔深圳河和后海灣（深圳灣）與深圳市福田區(qū)相望，總面積約380公頃，擁有全港最大片的紅樹林，約占全港紅樹林總面積的42%，生長(zhǎng)著本港8種紅樹中的7種，還保存有華南地區(qū)僅存的傳統(tǒng)基圍蝦塘。由于自然生態(tài)環(huán)境良好，一直是候鳥越冬的重要場(chǎng)所。1995年，米埔及后海灣共1 500公頃的濕地正式被《拉姆薩爾公約》列為國(guó)際重要濕地。根據(jù)國(guó)際重要濕地管理目標(biāo)，制定了詳盡的5年管理計(jì)劃，依據(jù)管理目標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格管理，取得了很大的保護(hù)成效，目前每年有超過5萬只水鳥前來越冬，其中國(guó)家Ⅱ級(jí)重點(diǎn)保護(hù)鳥類黑臉琵鷺約有25%的野生種群（300～400只）在此越冬。除珍稀鳥類，米埔濕地也有許多野生生物在此定居，包括超過400種昆蟲、300種雀鳥、18種哺乳動(dòng)物、21種爬行動(dòng)物、90種海洋無脊椎動(dòng)物及50種蝴蝶?？梢?，米埔的野生動(dòng)植物資源非常豐富。

米埔保護(hù)區(qū)建立的目的之一就是利用這一典型的生態(tài)系統(tǒng)向公眾，特別是中小學(xué)生開展環(huán)境和自然保護(hù)的宣傳教育。每年有數(shù)萬人到這里參觀、訪問、學(xué)習(xí)和休閑。米埔主要的教育硬件設(shè)施包括一個(gè)環(huán)境教育中心、一個(gè)培訓(xùn)中心、一個(gè)水禽飼養(yǎng)場(chǎng)、10座鳥類觀察所和一條540米的浮橋。每年約40 000多的參觀者在專職教育官員的組織安排下參觀，詳細(xì)了解米埔的方方面面，領(lǐng)悟保護(hù)紅樹林和野生動(dòng)物的重要性。水禽飼養(yǎng)場(chǎng)建立的目的主要是為了供參觀者學(xué)習(xí)和受教育，因?yàn)橄奶烀灼业乃B種類和數(shù)量相對(duì)較少，為了能在此間看到不同的水鳥，故建立此飼養(yǎng)場(chǎng)。到了冬天這里有成千上萬只水鳥在保護(hù)區(qū)內(nèi)越冬。在這里，每年八月份都舉辦觀鳥比賽。環(huán)境教育中心出版發(fā)行了一大批環(huán)境教育的材料，包括幻燈片、錄像帶，供人們觀看。人們可以通過教室、書本、雜志、電視、幻燈及計(jì)算機(jī)軟件了解有關(guān)生態(tài)環(huán)境的知識(shí)。經(jīng)過多年不斷努力，如今米埔保護(hù)區(qū)已成為亞洲及其它地區(qū)借鑒的典范。世界自然基金香港分會(huì)每年在米埔保護(hù)區(qū)斯科特野外研習(xí)中心，為東亞地區(qū)的保護(hù)區(qū)工作人員及從事教育和科研的學(xué)者提供濕地培訓(xùn)課程。學(xué)員在課程中相互交流管理保護(hù)區(qū)、推行環(huán)保教育工作的經(jīng)驗(yàn)。中心內(nèi)還設(shè)有實(shí)驗(yàn)室，為科研人員提供儀器設(shè)備。

總之，香港各類自然保護(hù)區(qū)內(nèi)都十分強(qiáng)調(diào)環(huán)境教育宣傳活動(dòng)，教育成為圈劃保護(hù)區(qū)的一個(gè)目的。通過對(duì)各種環(huán)境資源的有效開發(fā)，利用各類設(shè)施，書面教學(xué)和介紹性材料圖文并茂的介紹，以及每年固定的環(huán)境宣教活動(dòng)和創(chuàng)新性活動(dòng)來達(dá)到環(huán)境科學(xué)知識(shí)的宣傳普及，通過有著豐富經(jīng)驗(yàn)和學(xué)識(shí)背景的解說員生動(dòng)科學(xué)的解說和教學(xué)，來推動(dòng)環(huán)境科普宣傳的進(jìn)行。這為國(guó)內(nèi)的環(huán)境教育宣傳提供了思路和參考。

四、案例：臺(tái)灣陽明山國(guó)家公園環(huán)境科學(xué)教育功能分析

陽明山國(guó)家公園位于臺(tái)灣最北端的富貴角海岸與臺(tái)北盆地間，全區(qū)以大屯火山群為主。這片面積僅11 456平方千米、海拔從200～1 120米的土地上，分布有高草原、矮草原、溫暖草原常綠闊葉林、亞熱帶雨林與水生植物群落并孕育著豐富的動(dòng)植物。全區(qū)植物茂盛，種類多達(dá)1 224種，由于植物多樣性，適合野生動(dòng)物棲息，目前這里發(fā)現(xiàn)88種鳥類，133種蝴蝶、16種兩生類、30余種兩棲爬蟲類和8種哺乳類動(dòng)物?！豆珗@1999年年報(bào)》認(rèn)為：“已具備保育生態(tài)解說宣導(dǎo)、游憩娛樂等多項(xiàng)功能，并保存了自然資源、涵養(yǎng)水分、節(jié)制洪流、清新空氣及綠意的森林?！惫珗@專門設(shè)有保育研究課、解說教育課、觀賞游憩課和企劃經(jīng)管課，十分注重環(huán)境科學(xué)知識(shí)的宣傳教育。

公園還通過了一個(gè)環(huán)境教育綱領(lǐng)，此綱領(lǐng)包含七條內(nèi)容，總的宗旨是通過公園的環(huán)境教育宣傳促進(jìn)人們了解個(gè)人及社會(huì)與國(guó)家公園環(huán)境的相互依存關(guān)系，增強(qiáng)全民環(huán)境倫理與責(zé)任，維護(hù)國(guó)家公園環(huán)境生態(tài)平衡、尊重生命、促進(jìn)社會(huì)主義，培養(yǎng)環(huán)境共鳴與環(huán)境學(xué)習(xí)社群，進(jìn)而維護(hù)國(guó)家公園自然與人文環(huán)境的生態(tài)平衡及環(huán)境品質(zhì)，達(dá)到陽明山國(guó)家公園永續(xù)利用。利用國(guó)家公園將學(xué)校教育與社會(huì)教育相結(jié)合，例如，進(jìn)行環(huán)境教育課程發(fā)展與評(píng)價(jià)、演講、討論、體驗(yàn)、影片觀賞、戶外學(xué)習(xí)、實(shí)踐與實(shí)驗(yàn)等結(jié)合學(xué)校資源推動(dòng)的環(huán)境教育，還有專門針對(duì)于成人、青少年、社會(huì)各階層、家庭、社區(qū)民眾等群體的社會(huì)教育活動(dòng)這種非正規(guī)教育途徑進(jìn)行環(huán)境科學(xué)知識(shí)的普及，具體如借由網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、國(guó)家公園體驗(yàn)、戶外學(xué)習(xí)、參訪、影片觀賞及研討會(huì)等策略運(yùn)用，提升民眾對(duì)于陽明山國(guó)家公園環(huán)境教育概念的認(rèn)知。在園區(qū)內(nèi)每年都有豐富多彩的環(huán)境教育活動(dòng)，如陽明山賞螢活動(dòng)、陽明山公園及鄰近地區(qū)的地質(zhì)研習(xí)活動(dòng)、自然生態(tài)保育研習(xí)營(yíng)等。近年來，陽明山國(guó)家公園推出了一系列的環(huán)境教育活動(dòng)，包括尋幽探古訪大屯生態(tài)之旅、天溪園蟲蟲交響曲、草山訪蝶蹤、陽明山國(guó)家公園青少年生態(tài)探索營(yíng)、陽明山國(guó)家公園暑期兒童生態(tài)體驗(yàn)營(yíng)、古道秋芒之旅等。

作者單位：北京師范大學(xué)地理與可持續(xù)發(fā)展教育中心（100875）