刁吉海 張建立 張立

編者按：我國煤炭地質(zhì)單位始建于新中國成立初期的50年代，是長期以來在國家高度計劃經(jīng)濟(jì)體制下運行的事業(yè)單位。煤炭地質(zhì)單位實施企業(yè)化改革是一項艱巨而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既承擔(dān)著改革的艱巨重任，更承擔(dān)著發(fā)展的神圣使命。中國煤炭地質(zhì)總局負(fù)重前行，他們以“地勘先鋒、強局富民”為企業(yè)目標(biāo)，以“誠信人本、和諧共贏”為企業(yè)價值觀，以“探索創(chuàng)業(yè)、求實奉獻(xiàn)”為企業(yè)精神，以“精益求精、嚴(yán)謹(jǐn)高效”為管理方針，在以黨委書記、局長徐水師為首的領(lǐng)導(dǎo)班子帶領(lǐng)下，歷盡千辛萬苦，不僅成功地完成了企業(yè)化改革，并且在主動參與市場競爭中出奇制勝，既創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益，更在主動承擔(dān)社會責(zé)任中實現(xiàn)了“不負(fù)蒼天不負(fù)民”的社會抱負(fù)。中國煤炭地質(zhì)總局行進(jìn)的足音美妙動聽，中國煤炭地質(zhì)總局領(lǐng)頭人的風(fēng)范令人矚目。

2012年9月19日，在中國煤炭地質(zhì)總局黨委創(chuàng)先爭優(yōu)活動總結(jié)大會上，總局黨委書記、局長徐水師在介紹活動的成效和體會時指出：在2010年全局首次真正實現(xiàn)盈利的基礎(chǔ)上，2011年乘勝前進(jìn)，實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長41.9%，首次突破了百億元大關(guān)；實現(xiàn)利潤8.5億元，同比增長47.7%。2012年1—8月，全局實現(xiàn)營業(yè)收入104億元，同比增長27.7%；實現(xiàn)利潤5.2億元，同比增長29.8%；完成經(jīng)濟(jì)增加值2.99億元，同比增長52.6%；1—7月，全局實現(xiàn)利潤在中央企業(yè)排名中躍升到63位。自2010年以來，全局職工年人均工資收入增速將近20%，到2011年底，全局職工年人均工資收入47 326元，有7個單位職工平均工資超過5萬元，有的單位超過8萬元。

究竟是什么使得一個在煤炭行業(yè)管理體制改革后承擔(dān)著沉重歷史包袱的企業(yè)取得如此巨大的成績？他們在怎樣的二次創(chuàng)業(yè)征程中實現(xiàn)鳳凰涅槃？

帶著這些疑問，記者對徐水師局長進(jìn)行了多次專訪。隨著訪談的深入，一個中國煤炭地質(zhì)理論與事業(yè)領(lǐng)航者的形象逐步在記者的腦海中清晰起來。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰飛必須插上科技的翅膀”

采訪中，徐水師多次對記者說，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)騰飛必須插上科技的翅膀。煤炭地質(zhì)行業(yè)要在激烈的競爭中進(jìn)一步開拓市場，贏得發(fā)展先機和主動權(quán)，必須依靠科學(xué)技術(shù)的力量。

據(jù)了解，自擔(dān)任中國煤炭地質(zhì)總局局長以來，徐水師以保障我國能源安全和煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展為己任，積極推動煤炭地質(zhì)理論創(chuàng)新與應(yīng)用，主持頒布了《中國煤炭地質(zhì)總局技術(shù)創(chuàng)新工作指導(dǎo)意見》等一系列鼓勵科技創(chuàng)新的規(guī)章制度，把高新技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快煤炭地質(zhì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。

徐水師主持開展了《中國煤炭地質(zhì)勘查關(guān)鍵技術(shù)與工程運用》《煤炭地質(zhì)勘探煤質(zhì)評價標(biāo)準(zhǔn)》等關(guān)系煤炭工業(yè)持續(xù)發(fā)展的重大課題研究和行業(yè)規(guī)范編制；組織實施的青海木里地區(qū)多能源資源綜合研究，填補了我國陸域天然氣水合物研究的空白；推動遙感技術(shù)應(yīng)用和煤炭地質(zhì)勘查信息化建設(shè)，主持開展的西部復(fù)雜地區(qū)高精度三維地震勘探研究項目，在六項重大關(guān)鍵技術(shù)上取得突破；海底淡水勘探在海上鉆探施工技術(shù)方面創(chuàng)造了國內(nèi)外三項紀(jì)錄；定向定位鉆進(jìn)、叢式孔與羽狀孔鉆探施工等技術(shù)達(dá)到了行業(yè)領(lǐng)先水平。

2011年1月14日，人民大會堂燈光璀璨，鮮花吐艷，氣氛莊重而熱烈，國家科學(xué)技術(shù)獎勵大會在這里隆重舉行。中國煤炭地質(zhì)總局組織完成的《中國煤炭地質(zhì)勘查關(guān)鍵技術(shù)與工程運用》項目獲2010年國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步二等獎。獎勵大會開始前，徐水師等獲獎代表受到了胡錦濤、溫家寶等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。

據(jù)不完全統(tǒng)計，徐水師主持的課題有60多項榮獲國際獎、國家獎、省部級獎和行業(yè)獎，其中，獲得中科院科技進(jìn)步特等獎1項、國家科技進(jìn)步二等獎4項、煤炭工業(yè)科技進(jìn)步特等獎1項、煤炭工業(yè)科技進(jìn)步一等獎3項、全國地勘行業(yè)優(yōu)秀地質(zhì)找礦項目一等獎2項；個人曾榮獲國際印刷大獎——森澤信夫獎、國家地質(zhì)科學(xué)最高獎——“李四光獎”等多項大獎。

可以說，徐水師與煤炭地質(zhì)行業(yè)廣大科技工作者一起，用科技進(jìn)步為煤炭地質(zhì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升市場競爭力插上了騰飛的翅膀，為加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長起到了重要的支撐作用。

“人才將是未來發(fā)展的主要推動力”

最近一次采訪期間，正值該局在京涿單位內(nèi)部進(jìn)行競聘上崗考試，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)人才，這是徐水師十分關(guān)注的大事。對于人才隊伍建設(shè)，徐水師指出，人才將是中國煤炭地質(zhì)總局未來發(fā)展的主要推動力。實施“人才強局”戰(zhàn)略，加快形成育才、引才、聚才、用才的良好環(huán)境和政策優(yōu)勢，是強局之基、跨越之本、活力之源。煤炭地質(zhì)總局全面貫徹黨中央、國務(wù)院和國資委的部署與要求，把人才作為做強做優(yōu)做大的第一資源，不斷擴大選人用人視野，大力引進(jìn)各類優(yōu)秀人才，為打造具有國際競爭力的一流央企提供有效的人才支撐。通過建立起有才必用、科學(xué)公平公正的選人用人競爭機制，建設(shè)一支具有較高業(yè)務(wù)水平和管理能力的專業(yè)型、領(lǐng)軍型人才隊伍，推動企業(yè)改革發(fā)展不斷實現(xiàn)新跨越、各項工作不斷取得新成效。

據(jù)介紹，從2006—2010年，總局總部先后有16人通過競爭上崗、公開招聘走上中層管理崗位，占總部選拔任用干部的72.7%。所屬單位基本建立起了公開招聘或內(nèi)部競爭上崗的選人用人機制。目前，全局市場化選聘各類成熟人才380余人，其中，有30多人被選拔到總局總部或二級單位中層管理崗位工作；14名領(lǐng)導(dǎo)干部在二級單位之間進(jìn)行了交流；招聘各類院校畢業(yè)生1 880多名。今年，總局又先后分三批對39個領(lǐng)導(dǎo)崗位和重要管理崗位進(jìn)行了公開招聘。

“長子就意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)”

對于央企的“共和國長子”之稱，徐水師有著獨到的見解。他說，在我們傳統(tǒng)文化中，“長子”的稱謂更多的是意味著責(zé)任和擔(dān)當(dāng)?？偩肿鳛槊禾康刭|(zhì)工作的國家隊，重要關(guān)頭挑重?fù)?dān)是義不容辭的光榮使命。

近年來，中國煤炭地質(zhì)總局認(rèn)真履行社會責(zé)任，主要實施了：一是認(rèn)真開展對我國煤炭資源保障問題研究，先后完成了國家13個大型煤炭基地、45個規(guī)劃礦區(qū)編制，組織開展了全國煤炭、化工資源潛力預(yù)測評價，為國家煤炭、化工資源規(guī)劃提供了決策支撐。二是大力推進(jìn)節(jié)能減排，總局萬元產(chǎn)值、萬元營業(yè)收入、鉆探千米等能耗指標(biāo)分別下降47.1%、29.3%和18.8%，有力提升了企業(yè)水平。三是積極參與抗震救災(zāi)和礦山搶險，在抗擊四川汶川和青海玉樹地震等自然災(zāi)害，以及陳家山、駱駝山等礦難救援中勇作貢獻(xiàn)，全局為災(zāi)區(qū)捐款930多萬元；完成了甘肅省張家川希望小學(xué)建設(shè)。同時，總局積極融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)，加強與地方政府、相關(guān)企業(yè)以及總局所屬企業(yè)之間多層次、多領(lǐng)域合作，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，積極主動地推進(jìn)合作項目實施，促進(jìn)了合作共贏。

徐水師說，中央企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅，不僅肩負(fù)著履行社會責(zé)任、為國家作貢獻(xiàn)的重任，同時也肩負(fù)著改革發(fā)展的重任，肩負(fù)著為職工謀利益的重任?？偩忠l(fā)揮好中央地質(zhì)勘察隊伍的作用，努力為國家、社會、單位和職工作出應(yīng)有貢獻(xiàn)，真正實現(xiàn)國家利益、職工利益最大化，這是國有企業(yè)最重要的工作目標(biāo)和貢獻(xiàn)，是我們工作的出發(fā)點和落腳點。

徐水師主持制定了一系列惠及民生的政策，要求各單位把謀劃科學(xué)發(fā)展和維護(hù)職工利益緊密相連，堅持一手抓促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的大事，一手抓惠及職工的實事，在確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，維護(hù)好、實現(xiàn)好、發(fā)展好職工群眾的利益，使改革發(fā)展成果惠及廣大職工群眾。

徐水師在出席各種會議、公務(wù)活動時，總要抽出時間、抓住時機，積極與各直屬單位駐地社保、國土資源等主管部門及政府主要領(lǐng)導(dǎo)會談，溝通中央直屬單位養(yǎng)老政策與駐地省（區(qū)、市）養(yǎng)老保險制度銜接問題，積極推進(jìn)各單位參加地方養(yǎng)老保險統(tǒng)籌進(jìn)程。

開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動以來，以徐水師為“班長”的中國煤炭地質(zhì)總局黨委和總局領(lǐng)導(dǎo)班子，把“轉(zhuǎn)變市場創(chuàng)收方式保惠民”作為工作總體思路之一，對各級領(lǐng)導(dǎo)班子提出了“不負(fù)蒼天不負(fù)民”的要求。如今，“不負(fù)蒼天不負(fù)民”理念已經(jīng)成為中國煤炭地質(zhì)總局各級領(lǐng)導(dǎo)堅守的信念?？偩指髦睂賳挝粍趧佑霉ず蛢?nèi)部收入分配制度改革、同城待遇、職工養(yǎng)老社會統(tǒng)籌、安居工程建設(shè)等已經(jīng)取得了階段性成果。

“企業(yè)化改革是地勘單位發(fā)展的動力源泉”

徐水師在總結(jié)“十一五”時期發(fā)展經(jīng)驗時指出，企業(yè)化改革是地質(zhì)勘查單位發(fā)展的動力源泉。改革事業(yè)單位管理模式，建立企業(yè)運行體系，實施市場化經(jīng)營，是總局增強發(fā)展活力、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、提升經(jīng)濟(jì)效益的根本出路。

現(xiàn)在，總局已經(jīng)建立起了企業(yè)化運行總體框架，以產(chǎn)權(quán)為紐帶的“總局→二級公司→三級企業(yè)”管理架構(gòu)真正走向了市場，實現(xiàn)了企業(yè)經(jīng)營?？偩纸⒔∪送顿Y管理、全面預(yù)算管理、資金集中管理、業(yè)績考核、風(fēng)險防范、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排等企業(yè)管理制度，鞏固了企業(yè)化改革成果，推動了企業(yè)管理逐步走向科學(xué)化、規(guī)范化?？偩诌€建立了市場化用工機制以及職工收入與績效、崗位、貢獻(xiàn)掛鉤的收入分配機制，極大地調(diào)動了廣大職工的積極性，激發(fā)了職工干勁。

“十一五”時期，該局經(jīng)營收入、利潤總額、上繳稅金分別是“十五”時期的3.8倍、10倍、4倍。特別是2010年，總局實現(xiàn)利潤總額超過地質(zhì)勘查事業(yè)費撥款1.35億元，首次實現(xiàn)了真正的企業(yè)盈利。資產(chǎn)總額進(jìn)入國資委分規(guī)模排序的第三類。

現(xiàn)在，“中國煤地”“中煤江南”“中煤長江”“華辰”、西安中煤建設(shè)公司等品牌和企業(yè)，具備了較高的知名度和市場競爭力。2009年，中化地質(zhì)礦山總局劃轉(zhuǎn)到中國煤炭地質(zhì)總局，作為二級單位管理，以此為標(biāo)志，中央管理的地質(zhì)勘查單位邁出了行業(yè)整合重組、做強做優(yōu)做大的第一步。2011年1月，廣東中煤地瑞豐建設(shè)集團(tuán)有限公司掛牌，中國煤炭地質(zhì)總局收購兼并、服務(wù)領(lǐng)域擴張邁出了堅實步伐。

在總結(jié)這些工作時，徐水師說，地質(zhì)勘查主業(yè)是我們的立局之本、興業(yè)之基。發(fā)展優(yōu)勢核心主業(yè)，推進(jìn)主業(yè)優(yōu)化升級，既是我們推動做強做優(yōu)做大的基礎(chǔ)，也是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵。我們要積極適應(yīng)后金融危機時代結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，把轉(zhuǎn)型升級作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，切實提高發(fā)展水平。

對于煤炭地質(zhì)行業(yè)市場發(fā)展前景，徐水師說，“風(fēng)物長宜放眼量”，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)深深融入全球一體化進(jìn)程，能源生產(chǎn)與消費的地區(qū)不平衡要求我們要站在國內(nèi)外兩個市場、兩種資源的高度，在當(dāng)好國內(nèi)煤炭地質(zhì)勘探排頭兵、夯實國家能源保障的基礎(chǔ)上打入國際市場，納入“一體化”，參與“大循環(huán)”，到境外開展礦業(yè)合作，實現(xiàn)互利共贏將作為我們未來經(jīng)濟(jì)的一個重要增長點。

中國煤炭地質(zhì)總局是中國地勘行業(yè)中產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大、服務(wù)領(lǐng)域最廣的煤炭、化工地質(zhì)勘查單位，擁有國內(nèi)外一流的綜合地質(zhì)勘查和特種勘查技術(shù)手段以及專業(yè)齊全的地勘隊伍，具有承擔(dān)大型、特大型地質(zhì)勘查項目以及在復(fù)雜地質(zhì)條件下開展地質(zhì)勘探工作的能力與實力。

技術(shù)實力為該局“走出去”鋪平了道路，國際市場拓展到美國、歐盟、東南亞、非洲、蒙古等20多個國家和地區(qū)，項目涉及能源、水源和金屬、非金屬等礦產(chǎn)勘查，以及測繪、遙感和基礎(chǔ)工程施工等多領(lǐng)域，金屬釹、PS印材等產(chǎn)品也遠(yuǎn)銷海外市場。一些單位在澳大利亞、剛果（金）、印尼等地成立了海外礦業(yè)公司，通過自主開發(fā)、內(nèi)部聯(lián)合等形式，走向國外市場的步伐鏗鏘有力。

“培育具有國際競爭力的一流特色央企”

在市場的博弈中，再沒有什么比“發(fā)展”二字更令人充滿激情和創(chuàng)新動力。中國煤炭地質(zhì)總局“十二五”發(fā)展規(guī)劃指出，到2015年，全局將實現(xiàn)經(jīng)營收入、利潤總額翻兩番，分別達(dá)到350億元、20億元；通過改革發(fā)展，提高效益，使職工年人均工資收入增長1.5倍以上。

為實現(xiàn)這些宏偉目標(biāo)，徐水師指出，必須堅持“轉(zhuǎn)變主業(yè)發(fā)展方式保強局，轉(zhuǎn)變企業(yè)運行方式保富局，轉(zhuǎn)變市場創(chuàng)收方式保惠民”的發(fā)展思路，以科學(xué)發(fā)展為主題，以做強做優(yōu)做大、培育具有國際競爭力的一流特色央企為目標(biāo)，把握“特色央企定位、礦產(chǎn)資源保障責(zé)任”兩個關(guān)鍵，抓住“增強活力、壯大實力、提升質(zhì)量”三個重點，強化“科技創(chuàng)新、人才隊伍、黨的建設(shè)、宣傳思想文化”四個保障，實施“轉(zhuǎn)型升級、探采一體化、資本運營、國際化經(jīng)營、和諧發(fā)展”五大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)企業(yè)大轉(zhuǎn)型、大發(fā)展、大跨越，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

我們堅信，憑借以徐水師為“班長”的總局黨政一班人強烈的使命感、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，中國煤炭地質(zhì)總局一定會在“十一五”跨越式發(fā)展基礎(chǔ)上，繼續(xù)前進(jìn)，全面實現(xiàn)“十二五”《規(guī)劃》設(shè)定的既定目標(biāo)，引領(lǐng)全行業(yè)廣大干部職工創(chuàng)造更加美好的明天！

（責(zé)任編輯：李萬全）

徐水師簡介：

1952年6月出生于陜西渭南，中共黨員，教授級高級工程師，西北大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士；1971年參加工作，歷任中國煤炭地質(zhì)總局航測遙感局制印廠廠長、黨總支書記，航測遙感局局長、黨委副書記，中國煤炭地質(zhì)總局總工程師、副局長、黨委委員；現(xiàn)任中國煤炭地質(zhì)總局局長、黨委書記，中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長，中國煤炭工業(yè)協(xié)會煤炭地質(zhì)分會會長。