王曉萍　龔文青　劉娟

如何激發(fā)員工參與“班組規(guī)范化建設(shè)”的主動性？如何實現(xiàn)班組安全生產(chǎn)從制度管理向文化管理的轉(zhuǎn)變？這是班組建設(shè)工作中的重大課題之一。2010年，佛山供電局開展了“基于行為改善的安全文化建設(shè)的探析”的軟課題研究，就基于行為改善的安全文化對提升員工安全意識和技能方面的積極作用進行了系統(tǒng)的研究。為實現(xiàn)理論成果的轉(zhuǎn)化，2011年佛山供電局將“基于行為改善的安全文化”在班組實踐應(yīng)用進行試點研究。通過階段性的推廣、應(yīng)用和反饋，逐步探索并建立起規(guī)范人員行為、有效控制作業(yè)風(fēng)險的長效機制，推動整個企業(yè)安全文化的形成。

安全文化落地目標(biāo)

通過行為改善在基層班組的試點實施，充分發(fā)揮安全文化的價值導(dǎo)向作用，建立思想政治保障工作的責(zé)任傳遞機制，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和班組黨員模范作用，以文化的軟實力引導(dǎo)和激發(fā)基層班組員工參與到班組規(guī)范化建設(shè)當(dāng)中，從而推動基層班組管理水平的提升，真正做到體系運轉(zhuǎn)、制度落地、管理到位；加深班組成員對工作中風(fēng)險的認識，培育員工樹立習(xí)慣性遵章的行為習(xí)慣，并輔以員工輔導(dǎo)計劃的手段，通過團隊互助，激發(fā)員工的責(zé)任意識、執(zhí)行意識，形成共同的價值觀，創(chuàng)立互相關(guān)心、互相監(jiān)督、互相學(xué)習(xí)和指導(dǎo)的企業(yè)安全文化氛圍，使員工“常懷安全之心，常思安全之患，常謀安全之策”，提高員工的安全意識和安全技能，從而減少風(fēng)險行為的發(fā)生；當(dāng)好安全文化建設(shè)的“試驗田”，提煉總結(jié)試點工作開展過程中可供推廣的優(yōu)勢、可探索改進的突破點，為深入探索試點工作改善提供現(xiàn)實的經(jīng)驗和依據(jù)，并為下一步的試點工作推廣開啟思路。

安全文化落地實踐

佛山供電局運用“基于行為改善的安全文化建設(shè)的探析”課題的理論研究成果，先后在部分班組開展試點工作，實現(xiàn)理論成果在班組的落地實踐，以幫助基層員工進一步認識工作過程中的風(fēng)險和行為規(guī)范，并輔之以員工輔導(dǎo)計劃的手段，從員工心理上給予關(guān)懷和指導(dǎo)，幫助員工形成良好情緒狀態(tài)和安全責(zé)任意識，養(yǎng)成遵章的行為習(xí)慣。

落地實踐采取“邊試點邊推廣”的工作方式，從基層班組中選取4個典型的班組作為試點班組。分別為：輸電管理所電纜一班、樂平供電所運維一班、變電管理一所巡維中心、試驗研究所高壓試驗班。試點工作先在電纜一班和運維一班實施，隨后在巡維中心和高壓試驗班實施。

基于行為改善的安全文化建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，不僅要借助到行政手段的保障，重要的是需要從內(nèi)心上讓員工產(chǎn)生動機，從思想上改變理念與行為模式。因此，需要精心準(zhǔn)備，建立組織讓全員參與，重點突出黨員作用，讓行為改善的安全文化建設(shè)與安全生產(chǎn)工作緊密結(jié)合。為此，佛山供電局根據(jù)實際情況，制訂了行為改善的試點工作實施計劃。

安全文化成果的落地實踐主要呈現(xiàn)為以下四個階段：

第一階段：組建團隊

團隊的組建以班組為基礎(chǔ)，以員工輔導(dǎo)計劃為輔助手段，對應(yīng)員工輔導(dǎo)計劃的人員架構(gòu)，即部門負責(zé)人兼任督導(dǎo)員、班組長兼任輔導(dǎo)員的方法來確定行為改善試點工作的負責(zé)人，并賦予行為改善新的工作職責(zé)。團隊的組建按照以下步驟進行：

首先，工作人員向班組介紹試點工作的背景、目的及主要的工作內(nèi)容，強調(diào)試點工作貫徹不給班組“增負”的原則，以取得班組成員對試點工作的理解、支持與配合。其次，工作人員明確需班組配合的工作事項，以助于試點工作的有序進行，并且避免影響班組的工作。再次，班組確定行為改善管理者、行為改善協(xié)調(diào)員和行為改善輔導(dǎo)員（一般選擇黨員擔(dān)任），組成行為改善督導(dǎo)小組。督導(dǎo)小組的作用是協(xié)調(diào)和促進安全行為過程的執(zhí)行，并且監(jiān)測安全行為過程的效力。最后，明確督導(dǎo)小組成員的職責(zé)。各成員的主要職責(zé)如下：

改善管理者：提供行為改善過程執(zhí)行的資源和支持；支持和鼓勵所有員工對安全協(xié)議的遵從；監(jiān)督和引導(dǎo)安全行為流程的執(zhí)行。

行為改善協(xié)調(diào)員：確保班組制定安全協(xié)議；審核、監(jiān)督行為改善過程的執(zhí)行情況。

行為改善輔導(dǎo)員：組織班組成員共同參與制訂安全協(xié)議和行為觀察表；支持和鼓勵班組成員執(zhí)行安全協(xié)議內(nèi)容，通過班前班后會、班組安全活動等機會強化班組成員對安全協(xié)議的遵從意識；組織班組成員進行行為觀察、行為模式分析和安全協(xié)議的提高與回顧；執(zhí)行行為觀察，識別安全協(xié)議的執(zhí)行障礙；識別和報告安全行為負面的障礙。

班組成員：按照承諾執(zhí)行安全協(xié)議內(nèi)容；定期參與行為模型討論和安全協(xié)議修訂；把所有安全行為的障礙告知班長或者輔導(dǎo)員。

第二階段：制訂并簽訂安全協(xié)議

為了加深班組成員對工作中風(fēng)險的認識，建立達成一致改進的意愿，明確應(yīng)遵守的安全行為模式，為行為觀察提供依據(jù)，務(wù)必按照一定的方法與步驟制訂并簽訂安全協(xié)議。我們結(jié)合班組的作業(yè)指導(dǎo)書、關(guān)鍵任務(wù)分析及作業(yè)風(fēng)險評估等資料確定班組各項工作任務(wù)的關(guān)鍵風(fēng)險行為，分析行為產(chǎn)生的原因，并依據(jù)作業(yè)風(fēng)險評估中的控制措施確定關(guān)鍵行為的正確行為模式和協(xié)議內(nèi)容。

首先，結(jié)合班組作業(yè)指導(dǎo)書、關(guān)鍵任務(wù)分析、作業(yè)表單及作業(yè)風(fēng)險評估，確定各小組成員可能發(fā)生的關(guān)鍵風(fēng)險行為，這些行為可能帶來人員的傷害或生產(chǎn)系統(tǒng)的中斷。在工作人員的指導(dǎo)下，通過共同探討，各班組最終確定了各項工作任務(wù)的關(guān)鍵風(fēng)險行為。第二，擬定各項工作任務(wù)的關(guān)鍵風(fēng)險行為分析表，即針對上一步確定的關(guān)鍵風(fēng)險行為，從“具體行為”“行為產(chǎn)生的動機”“行為導(dǎo)致的后果”三個方面入手進行全面的分析，并確定關(guān)鍵行為的正確行為模式。在工作人員的指導(dǎo)下，經(jīng)過班組成員的討論分析，各班組確定了自己的行為模型分析表。第三，根據(jù)關(guān)鍵風(fēng)險行為分析表中的關(guān)鍵風(fēng)險行為和正確行為模式來擬定班組的安全協(xié)議內(nèi)容，內(nèi)容包括班組的風(fēng)險行為、安全行為、目標(biāo)及承諾。在工作人員的指導(dǎo)下，經(jīng)過班組成員的討論分析，各班組建立了自己的安全協(xié)議。最后，在安全協(xié)議制訂完成之后，各班組成員達成了一致的主動改進和防范的意愿，一致同意安全協(xié)議內(nèi)容并簽字承諾遵守協(xié)議內(nèi)容。

在第二階段中，通過與班組成員的交流，工作人員了解到班組因工作任務(wù)重、人員不足導(dǎo)致員工的心理壓力大。因此該階段，針對有些班組所面臨的員工心理壓力大的危害以及這些危害所導(dǎo)致的社會風(fēng)險，提出了結(jié)合員工輔導(dǎo)計劃的工作思路來關(guān)注成員、理解員工和幫助員工，傾聽員工的心聲。由班長作為輔導(dǎo)員，通過開展不同形式的個案輔導(dǎo)，引導(dǎo)員工自我認知情緒和心理現(xiàn)狀，并向員工講解溝通技巧、自我心理幫助、壓力管理等方面的知識，并開展舒緩壓力的小組活動，通過聚餐、運動、班組活動等形式，與員工進行充分的溝通，實施“心理按摩”，統(tǒng)一班組行動思想和方向，營造和諧健康的班組氛圍。

第三階段：執(zhí)行安全協(xié)議內(nèi)容，開展行為觀察

本階段是為了了解協(xié)議內(nèi)容的依從性，識別新的風(fēng)險行為，發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的安全行為，為協(xié)議的回顧和修訂提供依據(jù)。我們根據(jù)協(xié)議內(nèi)容中的安全行為擬定各項工作任務(wù)的行為觀察表，在班組成員工作時觀察他是否遵守協(xié)議中的內(nèi)容，并在觀察表上做觀察記錄，即在觀察表中對應(yīng)項“是”或“否”上打鉤。若觀察內(nèi)容中未涉及，在觀察內(nèi)容下方“新增風(fēng)險行為”“優(yōu)秀安全行為”等內(nèi)作好記錄。本階段的工作分為以下四個步驟：

第一，工作人員指導(dǎo)班組擬定各項工作任務(wù)的行為觀察表，行為觀察表中的內(nèi)容是依據(jù)安全協(xié)議中的安全行為內(nèi)容而定，以反問的形式表示；第二，通過每天的班前班后會、每周的班組安全活動對班組成員進行安全協(xié)議的強化，加深員工的行為意識；第三，工作人員到現(xiàn)場指導(dǎo)班長進行行為習(xí)慣觀察，觀察的過程既包括對風(fēng)險行為的及時制止、改進和指導(dǎo)，同時也包括溝通與數(shù)據(jù)的記錄；最后，工作人員整理記錄行為觀察表，并根據(jù)數(shù)據(jù)做好行為觀察統(tǒng)計表和統(tǒng)計圖。

在這第三階段中，首先需要制訂切實可行的行為觀察表，表格中的觀察項應(yīng)與工作任務(wù)密切結(jié)合，為了便于員工更好地理解，應(yīng)采用通俗易懂的表述方式。其次，在進行行為觀察之前，還需向班組員工明確行為觀察是對團隊小組行為依從性進行了解的一種手段，遵循不記名、不處罰、不責(zé)備的原則，其目的是為了幫助員工改變某些不安全的工作行為及習(xí)慣，確保一個更安全的工作場所，與績效考核無關(guān)，消除員工對行為觀察結(jié)果的擔(dān)心和壓力。再次，要求黨員做好表率作用，以安全的操作行為影響身邊的同事，并注意過程中主動與同事分享安全經(jīng)驗。

除此之外，在開展行為觀察的過程中，需密切關(guān)注員工的工作情緒和狀態(tài)，并及時做好現(xiàn)場溝通和心理疏導(dǎo)。例如在輸電管理所電纜一班的行為觀察過程中，我們注意到個別新入職的青年員工認為崗位分配“不合理”、自身“大材小用”“沒有發(fā)展前途”，針對這種現(xiàn)象，工作人員配合班組的輔導(dǎo)員采用員工輔導(dǎo)計劃的手段，對青年員工進行積極的心理疏導(dǎo)，幫組其規(guī)劃職業(yè)發(fā)展，并依托安全教育培訓(xùn)基地，組織經(jīng)驗豐富的老員工與青年員工結(jié)成“師徒關(guān)系”，簽訂師徒合同，提高其業(yè)務(wù)能力，增強其對基層工作的認可感、成就感和責(zé)任感，并逐步樹立起以“提升自身能力去獲得企業(yè)的尊重和認可”的積極心態(tài)。樂平供電所運維一班在行為觀察過程中，充分利用黨、政、工、團的政治工作優(yōu)勢，開展了形式豐富的安全宣傳教育活動，充分利用班前班后會、班組安全活動等多種形式，組織班組成員認真學(xué)習(xí)安全知識，并與員工輔導(dǎo)計劃相結(jié)合，加大對員工心理知識的宣傳和普及力度，減緩班組成員工作壓力和負面情緒，使員工感受到企業(yè)的人文關(guān)懷，營造溫馨和諧的班組文化氛圍。

經(jīng)過兩個多月工作的開展，電纜一班和運維一班共進行了64次行為觀察，共發(fā)現(xiàn)安全行為324次，風(fēng)險行為37次。其中，電纜一班的安全行為和風(fēng)險行為數(shù)量分別為185和22，安全行為比率為89.3%；運維一班的分別為139和15，安全行為比率為90.3%。說明員工較好的依從了安全協(xié)議，但也有個別班組員工在作業(yè)時未遵從安全協(xié)議，且在行為觀察外執(zhí)行風(fēng)險行為，因此需要強化員工之間的監(jiān)督指導(dǎo)作用。

同時，在觀察中也發(fā)現(xiàn)了一些優(yōu)秀的安全行為，如：電纜一班的員工在上山巡視時，攜帶棍棒防備被蛇咬；在駕駛過程中，能夠相互監(jiān)督提醒以防超速和走錯路；也發(fā)現(xiàn)了一些風(fēng)險行為，如：駕駛室內(nèi)堆放了空瓶、文件，在拔除雜草時沒有戴手套容易割傷等風(fēng)險行為。

針對以上發(fā)現(xiàn)的問題，工作人員制訂了以下預(yù)防措施：

①制訂行為觀察計劃表，安排員工輪流執(zhí)行行為觀察，以此來培養(yǎng)互相監(jiān)督和提醒的習(xí)慣；②對新增風(fēng)險，在下一周的行為觀察中應(yīng)特別注意，如果出現(xiàn)頻率較高，則應(yīng)在安全協(xié)議修訂時加入，同時利用班前班后會及班組安全活動的機會共同探討風(fēng)險行為產(chǎn)生的原因及正確的行為模式，以加深員工對風(fēng)險行為的認識。

第四階段：協(xié)議回顧修訂

在第三階段執(zhí)行安全協(xié)議內(nèi)容、開展行為觀察的基礎(chǔ)上，第四階段對原先的協(xié)議進行回顧、修訂，目的是針對試點工作過程中發(fā)現(xiàn)的問題，制訂改進措施，從而實現(xiàn)行為改善的閉環(huán)管理和循環(huán)提升，促進員工安全工作習(xí)慣的形成。協(xié)議的回顧修訂按照以下程序進行：

首先，整理行為觀察發(fā)現(xiàn)的出現(xiàn)頻率較高的風(fēng)險行為，以及協(xié)議中與實際情況不符的相關(guān)內(nèi)容；其次，修訂協(xié)議內(nèi)容和觀察表，并應(yīng)用到后期的行為改善工作中；最后，針對風(fēng)險行為分析的結(jié)果，制訂改進措施。

總之，行為的改變與習(xí)慣的養(yǎng)成不是一朝一夕能解決的，它事實上是通過一個個行為改變與鞏固而實現(xiàn)。因此，在行為改善的安全文化建設(shè)中，應(yīng)不斷沉淀，不斷積累。

安全文化落地成效

佛山供電局經(jīng)過近兩個多月緊鑼密鼓的工作，基于行為改善的安全文化在班組落地的試點實施工作取得了顯著的成效，主要體現(xiàn)在：

創(chuàng)新了黨建思想政治工作的形式和載體，提高了員工安全意識，保障了剛性制度實施的效果。員工對于安全行為的重視程度及行為改善的理解加深，部分員工改變了以往被動接受的習(xí)慣，變?yōu)橹鲃咏邮芎蛯W(xué)習(xí)應(yīng)用。員工輔導(dǎo)計劃是推進行為改善體系的重要補充手段。在試點過程中，“員工輔導(dǎo)計劃”作為一個重要的輔助手段，以“助人自助”為基本理念，以“開心工作共同發(fā)展”為目標(biāo)，對基層員工實施人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，讓員工感受到來自組織的關(guān)愛；在班組整體士氣低落的時候，通過開展班組活動、文體活動、戶外拓展等活動，改善班組的氛圍，從心理上對員工給予關(guān)懷和指導(dǎo)，化解人的不穩(wěn)定心理因素，實施精神激勵，激發(fā)人的最佳狀態(tài)，優(yōu)化了試點工作的執(zhí)行過程和效果。

同時，試點工作中的行為觀察遵循不記名、不處罰、不責(zé)備、鼓勵講出來的“三不一講”原則，對員工工作過程中的不安全行為進行及時提醒與糾正，在基層班組的工作團隊中建立了一種互相關(guān)心、互相幫助、積極向上的安全文化氛圍，使每一位班組成員從執(zhí)行制度開始，在良好的安全氛圍下形成行為規(guī)范，逐步從感性上升到理性，再由理性上升到通過意識的能動性來指導(dǎo)安全工作，日常工作中及時預(yù)見風(fēng)險，消除風(fēng)險，真正做到“安全在心中”，從一個嶄新的角度推進了“員工輔導(dǎo)計劃”在安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)工作中的推行。

（責(zé)任編輯：胡 正）