趙愛玲

在貿(mào)易保護主義抬頭，全球貿(mào)易增長出現(xiàn)放緩趨勢的情況下，多哈談判發(fā)展也呈停滯狀態(tài)，同時有很多多邊貿(mào)易也不得不放緩。

9月28日，由國際商會（ICC）、中國國際商會和北京市人民政府共同主辦的世界工商領(lǐng)袖大會在北京召開，大會以“全球經(jīng)濟變化下的多邊貿(mào)易與投資”為主題，圍繞“急速變化的全球經(jīng)濟中的貿(mào)易與投資”和“金融監(jiān)管、服務(wù)創(chuàng)新與企業(yè)融資”兩大議題開展討論，把脈全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢并建言獻策。

在當天上午的會議上，國際商會向全球正式發(fā)布《國際商會工商界貿(mào)易議程草案》。該議程旨在使工商界能夠與各國政府合作，共同確立新的世界貿(mào)易談判議程，推動長達11年之久的多哈回合談判僵局。

打破當前貿(mào)易僵局是全球商業(yè)面臨的首要問題。國際貿(mào)易和投資是經(jīng)濟增長和創(chuàng)造就業(yè)機遇的引擎，這將最終引領(lǐng)全球經(jīng)濟擺脫衰退。

“在克服目前貿(mào)易談判的障礙方面，工商界可以發(fā)揮獨特的作用，提供創(chuàng)新的解決方案，”國際商會主席杰拉德·沃姆斯表示，“貿(mào)易談判的失敗將對商業(yè)發(fā)展和就業(yè)機遇造成潛在影響，這敦促我們采取積極行動。如果沒有更強大的多邊貿(mào)易體系，企業(yè)將在貿(mào)易和投資上面臨更加嚴峻的困境。”

馮國經(jīng)：應(yīng)當用世貿(mào)議程加速多哈談判

國際商會名譽主席馮國經(jīng)表示，國際商會工商界貿(mào)易議程的首要任務(wù)包括呼吁政府制定獨立貿(mào)易便利化協(xié)議；推進世貿(mào)組織框架下的多邊進程；服務(wù)貿(mào)易自由化；降低貿(mào)易在信息技術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)上的壁壘；致力于發(fā)展國家投資多邊框架。他認為各國政府現(xiàn)在的緊要工作就是為解除貿(mào)易投資的利益束縛找到解決方案。

據(jù)了解，《國際商會工商界貿(mào)易議程草案》將于2013年4月在卡塔爾舉辦的國際商會世界貿(mào)易議程工商峰會上最終完善。國際商會的工商界貿(mào)易議程計劃將在世界各地展開區(qū)域范圍內(nèi)的磋商，廣泛匯集意見，并將于2013年4月在多哈提交。

在貿(mào)易保護主義抬頭，同時全球貿(mào)易增長也出現(xiàn)了放緩趨勢的情況下，多哈談判發(fā)展也呈停滯狀態(tài)，同時有很多多邊貿(mào)易也不得不放緩。馮國經(jīng)認為，在過去的90年，也就是第一次世界大戰(zhàn)以后，為了實現(xiàn)全球的經(jīng)濟重建，國際商會成立，因為當時的共識是：貿(mào)易是唯一可以幫助我們維護和平，促進全球繁榮的方式。出于這樣的原因，國際商會提出了世界貿(mào)易議程。

世界貿(mào)易議程其中包括五個最基本的組成部分，可以讓我們來加速多哈的談判，來實現(xiàn)可持續(xù)的經(jīng)濟的增長和繁榮?！拔矣X得世界貿(mào)易議程最主要的目標就是希望能夠達成一個促進貿(mào)易的協(xié)定，大概一共是1380億美元用于提高跨境貿(mào)易以及貿(mào)易環(huán)境的改善。另外就是要在WTO的框架下實現(xiàn)多邊主義以及貿(mào)易的自由化?！?/p>

他表示，國際商會倡議通過引領(lǐng)全球商業(yè)團體——包括國際商會工商界貿(mào)易議程和國際商會G20咨詢組來鼓勵企業(yè)和政府之間的對話，為開放的貿(mào)易投資制定切實可行的政策。國際商會貿(mào)易議程的倡導得到了世界貿(mào)易組織的支持。

2012年全球貿(mào)易急劇下降，多邊貿(mào)易談判未能重組，WTO多哈發(fā)展議程談判僵局未能恢復，在這種情況下，全球貿(mào)易失去了上漲的勢頭。因此工商界著手向政府提出建議，積極應(yīng)對貿(mào)易融資短缺和貿(mào)易保護主義抬頭威脅下的貿(mào)易下行壓力。

馮國經(jīng)為此呼吁，通過多邊協(xié)商降低中小企業(yè)物流的成本，為發(fā)展中國家謀求更多福利。另外，他還希望能夠加強世界各國在政策層面對話的機制，如G20峰會等平臺，為全球經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造新的動力。

張偉：國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則應(yīng)有效地回應(yīng)形勢變化

中國貿(mào)促會張偉副會長在致辭中表示，根據(jù)新的世界經(jīng)貿(mào)形勢，商業(yè)模式和企業(yè)需求，制定更加符合當前需要的新規(guī)則、新慣例，推動世界經(jīng)貿(mào)活動的便利化發(fā)展。在世界各國積極應(yīng)對金融危機負面影響的大形勢下，很多新的貿(mào)易方式應(yīng)運而生，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則如何有效地回應(yīng)這些變化，如何更好地銜接各國司法都是各級商會和工商界領(lǐng)袖需要思考的問題。

他認為，國際商會進一步發(fā)揮制定國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的功能，應(yīng)秉承自由貿(mào)易的宗旨，繼續(xù)提倡和推動公平貿(mào)易，反對各種形式的貿(mào)易保護主義，減少各種關(guān)稅和分關(guān)稅壁壘，為國際貿(mào)易的順暢發(fā)展營造一個良好的外部環(huán)境，今年是很多國家的大選年，各國出于政治需要，對貿(mào)易實施懲罰性關(guān)稅，設(shè)置技術(shù)性壁壘，這一趨勢已經(jīng)對自由貿(mào)易產(chǎn)生了極大破壞，任何時候貿(mào)易戰(zhàn)都是一場零和游戲，他希望國際商會能夠繼續(xù)以倡導公平貿(mào)易為己任，敦促有關(guān)國家政策維護自由市場競爭的良好秩序。

他認為，包括國際商會在內(nèi)的各國商協(xié)會組織應(yīng)更好地發(fā)揮代言工商的職能，敦促多哈談判和世界貿(mào)易組織談判，工商界有責任來推動國際事務(wù)的發(fā)展。王超：將積極參與國際投資規(guī)則制定進程

商務(wù)部副部長王超在致辭中稱，世界貿(mào)易和投資規(guī)則調(diào)整出現(xiàn)新的動向。當前國際金融危機深層次影響仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟再平衡壓力未能有效緩解，世界經(jīng)濟格局加速調(diào)整，在各種因素的共同影響下，世界貿(mào)易和投資規(guī)則調(diào)整面臨新的機遇和挑戰(zhàn)，呈現(xiàn)一些新的動向。

他說，從貿(mào)易角度看，區(qū)域一體化成為主流，二次世界大戰(zhàn)以來，全球貿(mào)易在先前的關(guān)貿(mào)總協(xié)定和后來的世界貿(mào)易組織的多邊框架推動下取得了長足的發(fā)展，貿(mào)易自由化程度大大提升，但是近年來特別是2008年以來，多哈回合談判陷入僵局，貿(mào)易摩擦案件急劇上升，主要國家和區(qū)域集團紛紛調(diào)整對外政策取向，以加快自貿(mào)區(qū)建設(shè)作為擴大對外出口、穩(wěn)定國內(nèi)就業(yè)和促進經(jīng)濟發(fā)展的重要手段，掀起自貿(mào)區(qū)發(fā)展的高潮，截至2011年底，向世貿(mào)組織通報的并仍然有效的區(qū)域貿(mào)易安排一共213個，其中80%左右是近十年出現(xiàn)的，僅2011年通報的就有15個，新近簽署自貿(mào)區(qū)協(xié)定呈現(xiàn)涵蓋范圍廣大，自由化程度高等特點，全球貿(mào)易一半以上發(fā)生在各個區(qū)域集團的內(nèi)部。從投資角度看，制度碎片化狀態(tài)有所改觀，根據(jù)聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議統(tǒng)計，截至2011年底，世界各國簽署的國際投資協(xié)定累計達3164項，其中2833項為雙邊投資協(xié)議，311項為自貿(mào)協(xié)定的投資章節(jié)，這些協(xié)議涵蓋投資范圍交窄、彼此差異較大、碎片化程度顯著，未能形成真正意義上的多邊投資規(guī)則。目前美國、歐盟等發(fā)達國家正在經(jīng)合組織框架下，就國際領(lǐng)域的爭端解決、競爭中立等熱點問題展開討論，在普遍運用規(guī)則的基礎(chǔ)上形成統(tǒng)一的多邊國際投資規(guī)則體系。

他表示，在經(jīng)濟全球化曲折發(fā)展的今天，中國將本著積極主動的姿態(tài)參與到國際貿(mào)易和規(guī)則的制定與調(diào)整當中，為推動世界貿(mào)易和投資自由化進程貢獻中國人的智慧。一，積極推進多哈回合談判。加入貿(mào)易組織以來，盡管當前多哈組織談判遇到了很大的困難，一些成員無視過去十年談判來之不易的事實，偏離多邊進程，“我們不會輕言放棄，將盡最大的努力，對一切有利于推動談判的新思路持開放的態(tài)度，力求談判取得成功，有效維護發(fā)展中國家的發(fā)展利益。”二，加強全球價值鏈研究，目前經(jīng)合組織、世貿(mào)組織已經(jīng)在開展這方面的研究，盡可能還原世界貿(mào)易的真實面貌，為全球貿(mào)易體制重建創(chuàng)造條件。我們將加強與有關(guān)國際組織和重要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易統(tǒng)計合作，深入研究我國在全球產(chǎn)業(yè)鏈的位置和獲得的收益，力爭對貿(mào)易不平衡狀況做出更加符合實際、更有說服力的解釋。三，推動形成全球多邊投資體制，截至目前，我國已與130個國家與地區(qū)簽署了雙邊投資協(xié)定，另有6項涉及自貿(mào)區(qū)項下的投資章節(jié)或投資子協(xié)議，“今后我們將繼續(xù)與有關(guān)國家商簽投資協(xié)定的同時，積極參與國際投資規(guī)則的制定進程，利用經(jīng)合組織、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議、世界貿(mào)易組織等平臺闡明我國的立場，為形成統(tǒng)一的多邊投資規(guī)則貢獻力量?！彼?，加快實施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，截至目前，我國已簽署并實施十個自貿(mào)區(qū)協(xié)定，涉及18個國家和地區(qū)，涵蓋我國外貿(mào)總額的24%。正在談判的自貿(mào)區(qū)有6個，涉及11個國家，涵蓋我國外貿(mào)總額的15%。今后我們將在堅決維護多邊貿(mào)易體制，深入?yún)⑴c多哈回合談判的同時，進一步參與區(qū)域經(jīng)濟一體化，積極與有關(guān)國家和地區(qū)開展建設(shè)自貿(mào)區(qū)的談判，商簽更多更高水平的自貿(mào)區(qū)協(xié)議。