馬吉帆

摘 要 法國在職業(yè)教育體系中設(shè)置了將過渡教育與補充教育相聯(lián)系、將取得文憑與考取職業(yè)資格證書相聯(lián)系以及將預(yù)科教育與升學(xué)就業(yè)相聯(lián)系的第四級教育，對于構(gòu)建銜接貫通的現(xiàn)代職業(yè)教育體系具有重要意義。我國教育體系中也存在一些第四級教育形式，但并沒有將其作為一個獨立的教育層次。為實現(xiàn)中高職教育的協(xié)調(diào)與銜接，我國應(yīng)借鑒法國經(jīng)驗，積極發(fā)展第四級教育。

關(guān)鍵詞 職教體系；第四級教育；中國；法國

中圖分類號 G719 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1008-3219（2012）10-0085-05

在改革與發(fā)展、規(guī)劃與統(tǒng)籌的大調(diào)整大發(fā)展時代背景下，國家出臺了一系列關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的指導(dǎo)性文件，著力強調(diào)建設(shè)適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。促進中高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展是建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)性工作，而兩者有效銜接是促進協(xié)調(diào)發(fā)展的核心任務(wù)[1]。其中，人才成長途徑的有效銜接——拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)面或進入高一級學(xué)校相關(guān)專業(yè)繼續(xù)學(xué)習(xí)的渠道、探索中高等職業(yè)教育貫通的體系結(jié)構(gòu)是實現(xiàn)銜接的前提條件。在這樣的背景下，國家需要確立、發(fā)展在職業(yè)教育體系中起過渡作用的第四級教育層次。

一、問題的提出

職業(yè)教育結(jié)構(gòu)體系是職業(yè)教育系統(tǒng)性的外在表現(xiàn)，各個子系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)、銜接和溝通對于職業(yè)教育能否為社會培養(yǎng)適銷對路的人才起著至關(guān)重要的作用。我國現(xiàn)已形成初、中、高三級層次，學(xué)校教育、職業(yè)培訓(xùn)兩種形式，農(nóng)、工、商、服務(wù)等多種門類，職業(yè)啟蒙、職業(yè)準(zhǔn)備、職業(yè)繼教三個階段，國家、地方、城鄉(xiāng)區(qū)間分布的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)。

我國職教體系在取得發(fā)展的同時，也存在一系列問題，如各層次之間銜接不暢、教育斷層、內(nèi)容重復(fù)、效益不高等。具體來說，我國實行的是初中后（即高中階段）分流，參照《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》（ISCED），屬于三級分流。第三級教育進一步細分為普通教育和職業(yè)/技術(shù)教育，前者為進入高一級教育（第五級教育）作準(zhǔn)備，教學(xué)計劃中沒有特定職業(yè)方向，后者主要是針對進入勞務(wù)市場就業(yè)的學(xué)生，學(xué)習(xí)有關(guān)專門知識及實用技術(shù)。由此可見，我國教育結(jié)構(gòu)體系存在一定的斷層，即缺乏第四級教育或稱高中后教育（即高中后的非高等教育）其導(dǎo)致的后果包括：第一，中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)深造渠道不暢，造成想學(xué)無門的局面；第二，普通高中畢業(yè)生升學(xué)失敗轉(zhuǎn)而就業(yè)，缺乏進入勞務(wù)市場的職業(yè)能力；第三，第四級教育性質(zhì)的教育形式實施不規(guī)范，功能定位模糊。

二、中法職教體系中的第四級教育

（一）第四級教育的涵義

1997年聯(lián)合國教科文組織頒布的《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》，在教育級別分類中新增設(shè)了第四級教育，即高中后教育，學(xué)制為6個月到兩年[2]。該級教育是為完成第三級教育的人在通向第五級教育和進入勞務(wù)市場就業(yè)的道路上架設(shè)的橋梁，其為參加高考進入第五級教育和學(xué)習(xí)有關(guān)專業(yè)知識技能進入勞務(wù)市場就業(yè)作準(zhǔn)備。完成第四級教育可由主辦機構(gòu)提供學(xué)習(xí)證明或頒發(fā)有關(guān)方面認可的就業(yè)資格證書。根據(jù)后繼教育或去向，該級教育可以分為4A/4B/4C教育，具體內(nèi)容見表1[3]。

表1 第四級教育分類及內(nèi)容

由表1可以看出，確立第四級教育的價值主要是面向人人、滿足人人、服務(wù)人人。第四級教育考慮到了在升學(xué)或就業(yè)之前畢業(yè)生們非常需要進行此階段的過渡教育，從而為自身發(fā)展奠定扎實的基礎(chǔ)；也注意到了如今提倡教育公平、終身學(xué)習(xí)的教育理念，雖然教育資源有限，學(xué)習(xí)者存在多元智能差異，每一階層結(jié)束都必會分流出一部分人，但是其在保證培養(yǎng)少數(shù)精英的同時也重視了高中后這部分仍然渴望學(xué)習(xí)的人群。

（二）我國第四級教育的現(xiàn)狀

我國自新中國成立以來，教育事業(yè)隨著經(jīng)濟的騰飛而蒸蒸日上，職業(yè)教育也備受重視，這其中就包括對職業(yè)教育各層次銜接問題的關(guān)注。

1.國家政策大力支持

1985年《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》中提出高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院要優(yōu)先對口招收中等職業(yè)學(xué)校的畢業(yè)生；1998年《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》中提出，要努力建立符合我國國情的職前教育與職后培訓(xùn)相互貫通的體系，使初等、中等和高等職業(yè)教育與培訓(xùn)相互銜接，并與普通教育、成人教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展；1999年，教育部印發(fā)的《關(guān)于調(diào)整中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)的意見》提出，要建立起統(tǒng)籌規(guī)劃、相互溝通的中等職業(yè)學(xué)校布局結(jié)構(gòu)，要淡化中專、職高、技校的界限；2002年教育部再次強調(diào)：“擴大中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生進入高等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)學(xué)習(xí)的比例，適當(dāng)增加高等職業(yè)教育?？飘厴I(yè)生接受本科教育的比例，根據(jù)專業(yè)實際需要，適度發(fā)展初中后五年制高等職業(yè)教育?！彪S著職業(yè)教育的深入發(fā)展，教育部辦公廳自2006年3月發(fā)出《關(guān)于中等職業(yè)學(xué)校面向未升學(xué)高中畢業(yè)生開展職業(yè)教育與培訓(xùn)的意見》（教職成[2006]3號）之后，又連續(xù)幾年出臺《關(guān)于切實做好中等職業(yè)學(xué)校招收未升學(xué)高中畢業(yè)生管理工作的通知》，并提出，符合高中畢（結(jié)）業(yè)及同等學(xué)力的應(yīng)往屆學(xué)生，經(jīng)過學(xué)制為一年的中等職業(yè)教育，畢業(yè)時頒發(fā)學(xué)歷證書及相應(yīng)的職業(yè)技能證書。雖然國家沒有明確提出來，但這種教育形式從性質(zhì)上看就是第四級教育。

2011年9月教育部印發(fā)《關(guān)于推進中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》?？梢钥闯觯瑖译m未明確提出確立第四級教育層次，但這些積極舉措為確立第四級教育提供了政策先導(dǎo)和堅實基礎(chǔ)。

2.地方院校嘗試實施

按照《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》的界定準(zhǔn)則，第四級教育的主要內(nèi)容為職業(yè)技術(shù)教育和補習(xí)教育。根據(jù)這一標(biāo)準(zhǔn)，我國現(xiàn)有的第四級教育形式有：我國高中后半年和半年以上的高考補習(xí)及職業(yè)培訓(xùn)；現(xiàn)行的四年制中專，前三年屬于第三級，三年以后屬于第四級教育；高中起點的中專，高中階段屬于第三級，以后的中專教育屬于第四級；高中畢業(yè)生接受的一年制中職教育；自考助考班；中高職自考銜接（“3+1”,“2+2”等）中前階段均為中職教育，后階段即其中的“1”和“2”是接受高職自考的全部理論課程的學(xué)習(xí)，屬于第四級教育；少數(shù)民族預(yù)科班；大學(xué)預(yù)科班等。

解放前我國在一些學(xué)校專設(shè)過一年制預(yù)科，后逐步取消。新中國成立后，民族學(xué)院先后開設(shè)了一些民族預(yù)科班，在其他一些高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校和成人高等學(xué)校也相繼舉辦了相當(dāng)數(shù)量的少數(shù)民族預(yù)科班。后來還針對以破格方式錄取的大學(xué)少年班學(xué)生、高水平運動員、高校直接從高中二年級學(xué)生中招收的優(yōu)秀學(xué)生、學(xué)生干部和特長生等開設(shè)大學(xué)預(yù)科班。我國的預(yù)科班涉及范圍有限、受眾面窄，但是這種形式的確起到了良好的銜接作用。

3.其他形式的第四級教育缺失

全國中等職業(yè)教育，包括普通中等專業(yè)學(xué)校、職業(yè)高中、技工學(xué)校和成人中等專業(yè)學(xué)校（以下簡稱四類學(xué)校），2000年招生408.3萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的44.8%；畢業(yè)生476.66萬人，占高中階段教育畢業(yè)生總數(shù)的59.46%（不包括成人高中和中等教育自學(xué)考試）[4]。2010年招生870.42萬人，占高中階段教育招生總數(shù)的50.94%；當(dāng)年中職畢業(yè)人數(shù)665.29萬人，占高中階段教育畢業(yè)生總數(shù)的45.3%[5]。對比發(fā)現(xiàn)，十年間，四類學(xué)校的招生人數(shù)和畢業(yè)生數(shù)都有了較大提高。由于國情需要，中低層次的技術(shù)人員已經(jīng)不能滿足社會的要求；同時，很多中職畢業(yè)生也想升入高職繼續(xù)學(xué)習(xí)，以提升就業(yè)競爭力。因此，中職升入高職且規(guī)模逐漸擴大是客觀趨勢。目前這種升學(xué)大致有九種模式：對口升學(xué)，中高職連讀（聯(lián)合辦學(xué)），專升本，專本溝通，高職本科與研究生教育、綜合高中和高職銜接，職業(yè)教育與成人教育，五年一貫制高職，普高升入高職[6]。但是這些模式存在一定的不規(guī)范和限制因素，如我國中等職業(yè)學(xué)校與成人自考教育結(jié)合辦?？?，造成?？妻k學(xué)下移，雖不能說此種形式完全屬于第四級教育，至少是因缺乏第四級教育所為；高考制度和錄取方式不完善的制約；專本溝通尚在試行；中高職連讀必須在本校有此項政策的前提下才能實現(xiàn)……擴大對口升學(xué)名額和專升本比例固然是一種解決辦法，但這并不能從根本上緩解升學(xué)途徑的不暢，更不能解決學(xué)生就業(yè)前崗位不適的問題。另外，據(jù)統(tǒng)計，2010年全國有職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機構(gòu)12.94萬所，比上年減少2.37萬所[7]，減少的原因與職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)社會地位不高、不能與正規(guī)的學(xué)歷教育等值、國家職業(yè)資格認定制度不完善不無關(guān)系。中職后的繼續(xù)教育與高中后就業(yè)培訓(xùn)這類第四級教育在我國職業(yè)教育體系中并沒有得到應(yīng)有的地位、實施和鼓勵。

（三）法國職教體系中的第四級教育

法國擁有約6380萬人口，分布在法國大陸22個省和4個海外大區(qū)（190萬）。在法國大陸，學(xué)生總數(shù)達到1500萬人，占人口的1/4，初等和中等教育層次的學(xué)生約1211萬人，其中職業(yè)高中學(xué)生有72萬多人，普通和技術(shù)高中學(xué)生有151萬人，這三類學(xué)校學(xué)生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的30%，高等教育層次學(xué)生約有227萬人[8]。還有部分高中階段學(xué)生，分布在法國的各種綜合高中、學(xué)徒培訓(xùn)中心、短期補習(xí)班等教育機構(gòu)中。雖然法國職業(yè)教育起步較晚，但在政府的大力支持和不斷改革下，職業(yè)技術(shù)教育已經(jīng)形成了較為完整的體系，突出表現(xiàn)在其實現(xiàn)了縱向各層次間靈活升學(xué)和橫向各類型間轉(zhuǎn)換溝通，層次清晰，功能互補，如圖1所示。

法國職業(yè)教育體系中第四級教育的主要形式有大學(xué)預(yù)備班、短期補習(xí)和高中會考文憑課程，學(xué)徒培訓(xùn)中心也承擔(dān)了部分第四級教育的責(zé)任。無論是從職業(yè)高中還是技術(shù)高中畢業(yè)，抑或是從學(xué)徒培訓(xùn)中心結(jié)業(yè)，成績合格者都可以取得相應(yīng)的“職業(yè)學(xué)習(xí)證書（BEP）”和“職業(yè)能力證書（CAP）”，此證書為法國5級證書，并成為技術(shù)員或職員。

取得證書者如想繼續(xù)進修有六種途徑：第一，可以通過一年學(xué)習(xí)取得“職業(yè)證書（BP）”。第二，通過兩年的學(xué)習(xí)，即參加職業(yè)高中會考文憑課程，獲得“職業(yè)高中會考文憑（Bac P）”。第三，再進行一年的補習(xí)獲得“補充證書”，以提高就業(yè)競爭力。實施以上三種教育的機構(gòu)一般不單獨設(shè)置，而是在職業(yè)高中進行。第四，通過三年學(xué)習(xí)取得“技術(shù)高中會考文憑（Bac T）”或技術(shù)員證書（BT）。第五，成績優(yōu)秀者可以進行兩年的大學(xué)校預(yù)備班學(xué)習(xí)，經(jīng)過選拔考試合格后可以升入大學(xué)校，接受工程師教育，成為工程師。第六，學(xué)徒培訓(xùn)中心也有開設(shè)高中會考文憑課程和進行短期補習(xí)的資格，并頒發(fā)相應(yīng)證書。這六種方式可以使畢業(yè)生們從初級技術(shù)員成為中級技術(shù)員，獲得法國4級證書[9]。這就是法國職業(yè)教育體系中第四級教育扮演的重要角色。當(dāng)然是法國不同層次、不同類型職業(yè)教育之間文憑互認才實現(xiàn)了學(xué)生升學(xué)就業(yè)的獨特優(yōu)勢；國家將畢業(yè)文憑與技術(shù)職稱掛鉤，使職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生的畢業(yè)文憑和勞動就業(yè)中心的技術(shù)職稱實現(xiàn)了吻合[10]。這樣相互融通是“一校多能”的體現(xiàn)，更是體系成熟的表現(xiàn)。

三、法國實施第四級教育的特點及啟示

對比中法職教體系中的第四級教育，可以看到，架構(gòu)教育“立交橋”是職業(yè)教育體系追求的共同目標(biāo)，兩國的職業(yè)教育起步都比較晚，但是都努力建構(gòu)適合本國國情的職業(yè)教育體系。所謂立交橋是相對于獨木橋而提出的。千軍萬馬闖獨木橋是對我國高考的形象描述，這種局面的形成與我國的教育體制有著密切的關(guān)系。而立交橋是多渠道的溝通與連接，架構(gòu)教育“立交橋”不能只是把思路限制在高校擴招、學(xué)校升格、增加學(xué)校數(shù)量上，這只是鋪寬獨木橋，而不是構(gòu)建立交橋。我國的實踐經(jīng)驗和法國的第四級教育經(jīng)驗開拓了我們的思路，主要有這樣幾方面：

（一）在意義上，將過渡教育與補充教育相聯(lián)系

“過渡”詞典解釋為事物由一個階段逐漸發(fā)展而轉(zhuǎn)入另一個階段，過渡教育就是起到承上啟下作用的教育，主要強調(diào)對原來內(nèi)容的強化，重在課程內(nèi)容的接續(xù)，使進入另一階段的困難降低；而補充教育則強調(diào)通過學(xué)習(xí)獲得新的知識技能。中高等職業(yè)教育要協(xié)調(diào)發(fā)展，第四級教育不僅要為解決中高職間的銜接問題作出貢獻，還應(yīng)積極為高中階段畢業(yè)生進行適當(dāng)?shù)难a充教育，將“畢業(yè)就失業(yè)”變成“畢業(yè)后接受補充教育然后更好地就業(yè)”。正如法國職業(yè)教育中的短期補習(xí)，結(jié)業(yè)后頒發(fā)相應(yīng)的“補充證書”。這種教育形式符合我國倡導(dǎo)的對職校畢業(yè)生“雙證書”甚至“多證書”的要求。

（二）在功能上，將取得文憑與考取證書相聯(lián)系

透過法國的第四級教育的實施可以看到，法國第四級教育的施教機構(gòu)仍然是各類高中和培訓(xùn)中心，受教人群也多是應(yīng)屆畢業(yè)生，其充分利用了原有資源，在明確的升學(xué)與就業(yè)目標(biāo)指引下，為這些學(xué)習(xí)者提供再進步的機會。法國第四級教育開設(shè)的“高中會考文憑課程”是最為主要的教育內(nèi)容之一，這主要是因為“職業(yè)/技術(shù)高中會考文憑”是進入高等職業(yè)教育的通行證，取得此文憑就成為中級技術(shù)員，既能升學(xué)又能就業(yè)，是雙保險。另外，法國第四級教育還擁有頒發(fā)證書的權(quán)利，而且其頒布發(fā)的職業(yè)技能等級證書在社會上有極高的認可度，學(xué)生就業(yè)有保障。第四級教育既可以授予文憑又可以頒發(fā)職業(yè)技能證書，這樣將兩種功能聯(lián)系在一起，充分提高了教育效益。目前我國的中職和培訓(xùn)機構(gòu)也可以積極嘗試開設(shè)這樣的過渡教育，在仔細分析現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，把握規(guī)律，靈活實施。

（三）在形式上，將預(yù)科教育與升學(xué)就業(yè)相聯(lián)系

我國的預(yù)科教育開展較早，但是規(guī)模不大，其功能也沒有完全發(fā)揮。預(yù)科教育具有預(yù)備、準(zhǔn)備的作用，更深入地理解是引領(lǐng)、啟發(fā)。中職和培訓(xùn)機構(gòu)可以設(shè)置兩類預(yù)科教育：升學(xué)——設(shè)置的專業(yè)、課程、教材體系、教學(xué)、考試評價要與高職銜接但應(yīng)避免過多重復(fù)；就業(yè)——專業(yè)與產(chǎn)業(yè)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程、學(xué)歷證書與職業(yè)資格證書對接，增強就業(yè)競爭力。

我國職業(yè)教育中雖有相當(dāng)于《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類》中第四級教育作用的一些教育形式，但這些教育形式在學(xué)制上沒有脫離中等或高等職業(yè)教育，沒有將其作為第四級教育的地位和功能突顯出來。第四級教育承擔(dān)著多種教育功能：一是可以滿足中職畢業(yè)生繼續(xù)深造的需求；二是可以滿足每年400多萬高考落榜生接受升學(xué)補習(xí)和就業(yè)前職業(yè)教育的渴求；三是可以通過這一級的過渡教育為眾多青年提供接受高等教育的“第二次機會”，拓寬青年發(fā)展之路[11]。缺乏獨立性，就相對降低了針對性。所以，要真正發(fā)揮第四級教育的作用需要首先確立其在我國職業(yè)教育體系中的地位。此外，要優(yōu)化職業(yè)教育層次結(jié)構(gòu)，發(fā)展各種形式的補償教育，使中職畢業(yè)生有經(jīng)過中間教育機構(gòu)進行文化補習(xí)、繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，使普通高中畢業(yè)生也有接受職業(yè)培訓(xùn)通向勞務(wù)市場就業(yè)的機會。還應(yīng)堅持學(xué)校教育與各類職業(yè)培訓(xùn)并舉、全日制與非全日制并重，發(fā)揮中職的基礎(chǔ)作用和高職的引導(dǎo)作用，通過確立第四級教育架設(shè)我國職業(yè)教育的“立交橋”[12]。

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Comparison and Reference on the Level 4 Education in Vocational Education System between China and France

MA Ji-fan

(Research Institute for Vocational and Technical Education, Hebei Teachers College ofTechnology,

Qinhuangdao Hebei 066004, China)

AbstractFrance has set up the level 4 education in vocational education system, which links transition education with supplementary education, links getting diploma with getting professional qualification certificates, links preparatory education with education and careers, and is significant for constructing the interconnected modern vocational education system. The level 4 education also exits in education system of China, but it is not an independent education level. Therefore, in order to realize the coordination and linkage of secondary and higher vocational education, the government of China should borrow the experiences from France to actively develop the level 4 education.

Key words vocational education system; level 4 education; China; France