許慶雙

一、關(guān)于氣象部門科學(xué)發(fā)展的環(huán)境

1.經(jīng)濟(jì)環(huán)境

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是我國(guó)現(xiàn)行的基本國(guó)策，這樣的一個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境必然要影響和決定氣象部門行為方式。不同的經(jīng)濟(jì)來(lái)源決定了氣象部門現(xiàn)階段采取什么樣的體制和管理方式，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，也要求氣象部門的管理不斷變化。從2006年的統(tǒng)計(jì)資料上看，我國(guó)東、中、西部GDP的比為60：23：17，反映出我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的極不平衡。國(guó)家實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃后的政策變化及公共財(cái)政體制建設(shè)的要求，需要我們以公共氣象為發(fā)展主方向，適時(shí)推出不同的發(fā)展思路和運(yùn)作模式，以適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的變化，最低限度是要跟上當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐，力爭(zhēng)做到適度超前。

2.文化環(huán)境

文化環(huán)境有內(nèi)在與外在之分，決定了人的認(rèn)知、價(jià)值觀、行為規(guī)范和道德觀，對(duì)一個(gè)部門作用不是象政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響那樣表象，但它決定了部門的行為方式，影響更為重大和長(zhǎng)遠(yuǎn)。加強(qiáng)部門文化建設(shè)并形成特色非常重要，它是提升部門人員內(nèi)在素質(zhì)、增強(qiáng)凝聚力和提升事業(yè)品位的重要方面。根據(jù)中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，“公共氣象、安全氣象和資源氣象”是我們事業(yè)的發(fā)展理念，事業(yè)發(fā)展的價(jià)值在于“大力提升氣象信息對(duì)國(guó)家安全的保障能力，大力提升氣象資源對(duì)可持續(xù)發(fā)展的支撐能力”，部門的文化建設(shè)應(yīng)該圍繞這一價(jià)值觀來(lái)開展。內(nèi)在的文化環(huán)境建設(shè)可以通過(guò)科技交流、工作交流和人員交流、培訓(xùn)、效能建設(shè)、文體活動(dòng)等一系列載體得到提高，外在文化環(huán)境可以通過(guò)廣泛的參與社會(huì)活動(dòng)得到并和內(nèi)在文化環(huán)境相互促進(jìn)。

3.技術(shù)環(huán)境

中國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略明確氣象部門是科技型的事業(yè)，是地球科學(xué)和資源環(huán)境科學(xué)的重要組成部分。從現(xiàn)代氣象科學(xué)的起源可以看出，氣象科學(xué)是伴隨電子信息科學(xué)的發(fā)展而發(fā)展的，可以說(shuō)它是嚴(yán)重依賴于電子和計(jì)算機(jī)信息科學(xué)發(fā)展的一門獨(dú)特科學(xué)。信息科學(xué)的發(fā)展使氣象信息資源的傳播更為便捷普及，信息層級(jí)控制減少，甚至出現(xiàn)去“中心化”的現(xiàn)象，信息渠道出現(xiàn)扁平化結(jié)構(gòu)，上下溝通更為方便，反應(yīng)更快。例如，基層天氣預(yù)報(bào)制作人員憑借現(xiàn)代信息技術(shù)可以擁有和上級(jí)同等的信息資源，這在以前是不可能想象的。為保持氣象事業(yè)的發(fā)展，需要緊跟信息技術(shù)發(fā)展的步伐，不斷推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，在基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源開發(fā)上保持持續(xù)的投入，保障氣象技術(shù)優(yōu)勢(shì)與科技發(fā)展同步，它是能力建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展的重要方面。

二、改進(jìn)發(fā)展環(huán)境重要步驟

1.不斷創(chuàng)新

社會(huì)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、技術(shù)和輿論環(huán)境是在不斷變化的，有時(shí)是迅猛的，新情況新問(wèn)題不斷出現(xiàn)，我們不可能靠一成不變的法則來(lái)管理一切事務(wù)，總體是要求我們的工作要通過(guò)科技、管理創(chuàng)新達(dá)到與時(shí)俱進(jìn)?！耙匀藶楸荆P(guān)注民生”是需求引擎，“科學(xué)防災(zāi)、綜合減災(zāi)”是我們的手段，“科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧”是我們追求的目標(biāo)，這就要求我們的工作不能僅僅局限于傳統(tǒng)的天氣預(yù)報(bào)服務(wù)，在防災(zāi)減災(zāi)領(lǐng)域我們既要在非工程措施上有作為，也要在工程措施上有作為，為此，各級(jí)氣象部門的領(lǐng)導(dǎo)者要高瞻遠(yuǎn)矚，統(tǒng)籌規(guī)劃，建立一支不斷創(chuàng)新的隊(duì)伍，使我們的工作內(nèi)外協(xié)調(diào)，領(lǐng)域不斷拓寬、內(nèi)容不斷豐富和完善，通過(guò)創(chuàng)新追求卓越應(yīng)該成為我們的工作目標(biāo)。

2.讓人民享受優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)

讓人民享受優(yōu)質(zhì)的氣象服務(wù)是我們工作的根本目的。在傳統(tǒng)基礎(chǔ)業(yè)務(wù)領(lǐng)域，我們要提高天氣預(yù)報(bào)的水平，讓人民能夠享受到精確天氣預(yù)報(bào)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益。在當(dāng)今社會(huì)里，氣候變暖，災(zāi)害性天氣發(fā)生頻率高，天氣預(yù)報(bào)信息已經(jīng)成為一種重要的經(jīng)濟(jì)資源，如果天氣預(yù)報(bào)不準(zhǔn)或不能及時(shí)地傳遞到應(yīng)該有需求的人群中，我們的工作就沒有做好，為此，加強(qiáng)我們的基礎(chǔ)工作非常重要。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，基礎(chǔ)氣象業(yè)務(wù)首先是氣象觀測(cè)網(wǎng)的建設(shè)和完善，這也是氣象部門的基礎(chǔ)工作和部門優(yōu)勢(shì)，再一個(gè)是建設(shè)好的數(shù)值預(yù)報(bào)系統(tǒng)，改變天氣預(yù)報(bào)分析人員對(duì)國(guó)外數(shù)值預(yù)報(bào)產(chǎn)品的依賴是關(guān)系國(guó)家安全的重要方面，最后是要建設(shè)好的氣象災(zāi)害預(yù)警體系建設(shè)，在國(guó)家災(zāi)害預(yù)警信息平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用上占據(jù)重要地位。在科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，克服單純部門主義，把社會(huì)責(zé)任納入我們的工作考評(píng)體系中。如在防雷方面，我們防雷工作的主要任務(wù)應(yīng)該是普及防雷知識(shí)，引導(dǎo)社會(huì)不斷增加對(duì)防雷設(shè)施的基礎(chǔ)性投入，減少雷擊的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

3.正確處理好各種環(huán)境的關(guān)系

氣象事業(yè)的發(fā)展是與各種環(huán)境的優(yōu)化成正比關(guān)系的，其中政治、經(jīng)濟(jì)、文化環(huán)境是其他環(huán)境的基礎(chǔ)，作為氣象部門要做到與社會(huì)發(fā)展相融合，工作中心要緊扣社會(huì)發(fā)展的主題。技術(shù)環(huán)境建設(shè)是部門的工作平臺(tái)，是日常工作的重點(diǎn)，是氣象部門作用其他環(huán)境的領(lǐng)域。輿論環(huán)境建設(shè)會(huì)對(duì)其他環(huán)境建設(shè)相互促進(jìn)，如果我們學(xué)會(huì)了駕馭輿論，我們的工作就開始走向成熟，會(huì)引導(dǎo)氣象工作向更高層次發(fā)展。為此，我們?cè)诟纳茪庀蟀l(fā)展環(huán)境工作上要做到統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。

總之，用科學(xué)發(fā)展觀改善氣象部門的發(fā)展環(huán)境，給氣象事業(yè)的發(fā)展提供了新的思路和前所未有的機(jī)遇，它使氣象事業(yè)為了人民而發(fā)展，依靠人民發(fā)展，讓全體人民能享受更好的氣象服務(wù)。

(作者單位：151800黑龍江省巴彥縣氣象局)