李海泉

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的意見(jiàn)》，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源的管理，維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民群眾的切身利益，阿城區(qū)新利街立足本街實(shí)際、認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的“三資”管理實(shí)施方案，規(guī)范管理、有效監(jiān)督，使村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源的管理工作步入制度化、程序化軌道，有效地預(yù)防村組干部腐敗現(xiàn)象發(fā)生，減少了基層矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，有力地推動(dòng)了基層黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展，取得了良好的社會(huì)效益。

一、健全組織，宣傳發(fā)動(dòng)

1、健全組織。新利街把此次“三資”委托代理服務(wù)工作視為鞏固稅費(fèi)改革成果，密切黨群干群關(guān)系，踐行“三個(gè)代表”思想的重大舉措，放在心上，抓在手上，落在實(shí)處。成立了新利街農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)各村開(kāi)展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作每個(gè)階段的進(jìn)展和落實(shí)情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)。各村相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本村的“三資”清理工作。

2、宣傳動(dòng)員。召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，安排部署全街農(nóng)村“三資”代理服務(wù)工作，要求各村把開(kāi)展此項(xiàng)工作做為加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理和基層民主政治建設(shè)的核心內(nèi)容。全街統(tǒng)一編寫(xiě)了宣傳標(biāo)語(yǔ)，各村張貼了宣傳標(biāo)語(yǔ)總計(jì)100多條，拉起宣傳橫幅12條，廣泛宣傳實(shí)行“三資”委托代理服務(wù)工作的必要性和迫切性，極大地調(diào)動(dòng)了群眾的理財(cái)責(zé)任意識(shí)和參與意識(shí)，從而使街村干部和具體工作人員充分認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前開(kāi)展農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，防止貪污挪用的迫切需要，是實(shí)現(xiàn)村民自治，根據(jù)“四權(quán)不變”的原則，努力提高辦事效率，為全街“三資”工作順利開(kāi)展，創(chuàng)造了良好的思想認(rèn)識(shí)基礎(chǔ)。

二、嚴(yán)格程序，認(rèn)真清理

1、建立機(jī)構(gòu)，打造平臺(tái)。我們依托街道農(nóng)經(jīng)中心，成立了農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)中心，按照現(xiàn)代化辦公要求，配齊了電腦、打印機(jī)、等辦公設(shè)備。

2、清產(chǎn)核資，摸清底數(shù)。按照工作要求設(shè)計(jì)了《新利街農(nóng)村集體“三資”清理清查表》，印發(fā)到各行政村，指導(dǎo)監(jiān)督各行政村召開(kāi)村民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生村清財(cái)小組。對(duì)參加清理的工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，

3、登記造冊(cè)，建立臺(tái)帳。清理工作經(jīng)各村公示無(wú)異議和村民代表簽字認(rèn)可后，分類匯總，登記造冊(cè)，實(shí)行“一臺(tái)帳兩附件”管理模式，即建立“三資”委托代理服務(wù)臺(tái)帳，全面反映資產(chǎn)種類、數(shù)量及經(jīng)營(yíng)使用情況，附上資產(chǎn)處置情況附件和有關(guān)會(huì)議記錄、評(píng)估、招投標(biāo)、合同等附件。每?jī)?cè)臺(tái)帳一式兩份，一份由村組保管，一份交由“三資”服務(wù)中心保管，并輸入微機(jī)。在“三資”管理動(dòng)作中實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)實(shí)際發(fā)生的業(yè)務(wù)隨時(shí)調(diào)整“三資”臺(tái)帳數(shù)據(jù)，做到帳物相符。

三、規(guī)范運(yùn)作，成效顯著

我街的農(nóng)村集體“三資”委托代理工作經(jīng)歷了動(dòng)員部署、清理自查、重點(diǎn)檢查、清理驗(yàn)收、規(guī)范升級(jí)等幾個(gè)階段，目前已全部完成。全街11個(gè)行政村共代理資金265萬(wàn)元，共錄合同25份，涉及金額152萬(wàn)元，資源涉及318畝。共糾正不合理票據(jù)等問(wèn)題26筆，涉及金額1.4萬(wàn)元。

1、代理服務(wù)給農(nóng)村集體“三資”上一道防火墻

實(shí)行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)后，由“三資”代理服務(wù)中心具體負(fù)責(zé)各村“三資”使用、運(yùn)作、開(kāi)發(fā)等情況的審核、指導(dǎo)、監(jiān)督，并進(jìn)行賬務(wù)處理。全街共辦理農(nóng)村“三資”管理的5個(gè)重點(diǎn)事項(xiàng)，全部經(jīng)村民代表討論或由村民主理財(cái)小組把關(guān)。涉及金額19萬(wàn)元，依法糾正或改簽不合法、處置賬實(shí)不符資產(chǎn)35萬(wàn)元，有力地維護(hù)了集體和群眾的利益。

2、代理服務(wù)為農(nóng)村集體“三資”做一個(gè)保險(xiǎn)柜

“三資”代理服務(wù)，就像給農(nóng)村集體的資金、資產(chǎn)和資源定做了一個(gè)巨大的保險(xiǎn)柜，不僅堵塞了各種漏洞，而且使其保值增值，實(shí)現(xiàn)集體利益的最大化。

在清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，新利街對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行了清理核實(shí)，保證合同的真實(shí)有效，利用軟件對(duì)合同的到期付款進(jìn)行了系統(tǒng)提醒，確保合同收入的及時(shí)入賬。

3、代理服務(wù)為新農(nóng)村建設(shè)譜寫(xiě)了一首和諧曲

“百姓所關(guān)心的村里‘三資有多少、用多少，超支部分用在哪兒?都被一一公示，通過(guò)陽(yáng)光監(jiān)督，使老百姓了解了錢(qián)花在哪里，怎么花的。

通過(guò)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”委托代理工作，我們深刻地體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是搞好“三資”代理工作的前提，人員落實(shí)是做好“三資”代理工作的基礎(chǔ)；措施到位是搞好“三資”代理工作的保證；部門(mén)聯(lián)動(dòng)是做好“三資”代理工作的關(guān)鍵，現(xiàn)代科技是做好“三資”代理工作的手段。實(shí)行“三資”委托代理后，規(guī)范了村集體“三資”管理，保護(hù)了農(nóng)村“三資”所有者和經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，預(yù)防了集體資金、資產(chǎn)、資源的流失。真正實(shí)現(xiàn)了從“為民作主”向“由民作主”、從“制度民主”向“程序民主”、從“暗箱操作”向“陽(yáng)光操作”的轉(zhuǎn)變?？偟膩?lái)看，我街農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效。但是，此項(xiàng)工作仍處在探索實(shí)踐階段，總體水平還不高，工作中還有許多不足，下一步，我們將進(jìn)一步健全和完善配套措施，加大工作力度，不斷提高我街農(nóng)村“三資”委托代理服務(wù)工作水平，進(jìn)一步推動(dòng)我街農(nóng)村基層社會(huì)和諧穩(wěn)定與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

(作者單位：150300黑龍江省哈爾濱市阿城區(qū)新利街道農(nóng)經(jīng)中心)