人民政協(xié)是愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機構(gòu)，是我國政治生活中發(fā)揚社會主義民主的重要形式。工商聯(lián)作為人民政協(xié)的重要界別，在我國政治、經(jīng)濟、文化和社會生活中有著重要影響。

在人民政協(xié)事業(yè)中的重要作用

1951年北京市工商聯(lián)一經(jīng)成立就與人民政協(xié)相伴而行，為恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟、鞏固人民政權(quán)，促進社會主義革命和建設(shè)、推動改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)揮了重要作用。

隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)和階層正發(fā)生著重大變化。中共中央《關(guān)于鞏固和壯大新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線的意見》指出，改革開放以來出現(xiàn)的新的社會階層，主要由非公有制經(jīng)濟人士和自由擇業(yè)知識分子組成，集中分布在新經(jīng)濟組織、新社會組織中。各級工商聯(lián)依托人民政協(xié)，把非公有制經(jīng)濟人士的有序政治參與納入到現(xiàn)有的政治系統(tǒng)框架內(nèi)，這將有利于建設(shè)中國特色社會主義民主政治，有利于發(fā)展壯大愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。

工商聯(lián)作為人民政協(xié)的重要組成部分，具有政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，具有聯(lián)系面廣、代表性強的特點，具有網(wǎng)絡(luò)健全的組織優(yōu)勢和服務(wù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢。長期以來，各級工商聯(lián)引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士，圍繞關(guān)系國計民生、經(jīng)濟發(fā)展的重大問題開展調(diào)查研究，通過參加政治協(xié)商會議、提交團體提案、參與政策法規(guī)制定等形式，向黨和政府提出意見建議，在促進市場環(huán)境、政策環(huán)境、法制環(huán)境和社會環(huán)境發(fā)展方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

市委市政府一直十分重視工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟發(fā)展?！吨泄脖本┦形?北京市人民政府關(guān)于貫徹落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下工商聯(lián)工作的意見〉的實施意見》指出，要適應(yīng)新的形勢要求，把工商聯(lián)工作和非公有制經(jīng)濟發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略位置。2011年，北京私營企業(yè)和個體工商戶入庫稅收473億元，同比增長31.1%，就業(yè)人員為454.6萬人，新增就業(yè)24.2萬人，同比增長5.6%。北京高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值約3625.7億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為22.7%，其中六成以上由非公企業(yè)創(chuàng)造。說明非公有制經(jīng)濟在堅持首都經(jīng)濟發(fā)展方向，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，率先形成“雙輪驅(qū)動”的發(fā)展格局和城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化新格局的過程中發(fā)揮了巨大作用。

積極促進“兩個健康”

工商聯(lián)把促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展、促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長作為工作主題，把團結(jié)和引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士與黨同心同德、共同為首都發(fā)展做貢獻當(dāng)作首要任務(wù)。

引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟人士，努力踐行社會主義核心價值體系和“北京精神”。本屆政協(xié)以來，全市工商聯(lián)組織堅持“團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，弘揚“愛國、敬業(yè)、誠信、守法、貢獻”精神，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士做合格的中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者。通過每年召開市工商聯(lián)系統(tǒng)精神文明表彰大會，開展“文明企業(yè)、共鑄誠信”主題教育活動，做好光彩慈善事業(yè)，展示優(yōu)秀中國特色社會主義事業(yè)建設(shè)者的精神風(fēng)貌。發(fā)起建立“北京市傷殘民警幫扶基金”?；I集1100萬元資金，支持懷柔區(qū)帽山村和密云縣史莊子村整體搬遷工程建設(shè)。向貴州畢節(jié)試驗區(qū)捐款近500萬元，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。我市“7·21”水災(zāi)后，非公企業(yè)捐款超過1300萬元。

以服務(wù)首都科學(xué)發(fā)展為中心，以服務(wù)會員企業(yè)為重點，不斷為首都經(jīng)濟社會發(fā)展做出新貢獻。引導(dǎo)非公有制企業(yè)應(yīng)對國際金融危機，在經(jīng)濟持續(xù)下滑的背景下，非公有制經(jīng)濟依然保持了較強的發(fā)展動力和較大的增長幅度。幫助企業(yè)解決融資難題，堅持舉辦“首都非公經(jīng)濟金融服務(wù)周”活動。開展引進大型民營企業(yè)總部落戶北京工作，新希望集團、哈爾濱翔鷹集團等企業(yè)在京投資150多億元。

深入調(diào)查研究，積極參政議政，為首都經(jīng)濟又好又快發(fā)展獻計出力。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難點問題，深入開展理論研究與調(diào)查研究，參政議政能力不斷提高。先后完成了全國工商聯(lián)、市委統(tǒng)戰(zhàn)部以及市政府有關(guān)部門的重點課題14項，調(diào)研報告400余篇。4件提案被全國工商聯(lián)和市政協(xié)評為優(yōu)秀提案。

為促進首都經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻

今后五年，工商聯(lián)將認真貫徹落實中共中央16號文件、北京市委17號文件精神和即將召開的黨的十八大精神，按照“實、新、聯(lián)”的工作思路和要求，努力把工商聯(lián)建設(shè)成為“政治堅定、特色鮮明、機制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良”的人民團體和商會組織。

一是創(chuàng)新方式方法，為改善非公經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境積極建言獻策。建立和相關(guān)委辦局的溝通機制，與市發(fā)改委聯(lián)合開展非公有制經(jīng)濟發(fā)展政策環(huán)境評估工作，推動政策制定落實；與市金融局開展企業(yè)上市指導(dǎo)培訓(xùn)、金融服務(wù)信息化平臺建設(shè)、政銀企專場對接；與市統(tǒng)計局合作，開展非公有制經(jīng)濟摸底調(diào)查，建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮界別優(yōu)勢，建立健全與非公有制經(jīng)濟人士的聯(lián)系機制，幫助非公有制經(jīng)濟人士增強大局意識和責(zé)任意識，提高政治把握能力、調(diào)查研究能力和建言獻策水平。組織非公有制經(jīng)濟代表人士，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的重大問題開展調(diào)查研究，建有用之言，獻務(wù)實之策。

二是堅持“兩個健康”工作主題，推動北京非公有制經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。積極探索建立適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的服務(wù)體系和工作機制，幫助非公有制企業(yè)增強核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。深化“創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)升級、融資服務(wù)”等十大品牌工程建設(shè)，建立健全“工作指導(dǎo)、工作協(xié)調(diào)、參政議政、商會管理、法制教育”等五項長效工作機制。引導(dǎo)非公有制企業(yè)開展自主創(chuàng)新，培育自主品牌。加強人才隊伍建設(shè)，為非公有制企業(yè)培養(yǎng)一批可持續(xù)發(fā)展的人才隊伍。大力宣傳典型和代表性人物，讓全社會更好地了解、支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

三是延伸工作鏈條，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)揮在創(chuàng)新驅(qū)動中的生力軍作用。工商聯(lián)要進一步發(fā)揮首都的人才智力優(yōu)勢，為非公有制經(jīng)濟實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略提供平臺。一要積極組織非公有制企業(yè)對接國家重大科技專項，帶動一批關(guān)系首都經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)重點突破。二要積極組織非公有制企業(yè)承接國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為提高首都自主創(chuàng)新能力奠定堅實基礎(chǔ)。三要著力引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與首都科技振興產(chǎn)業(yè)工程，將首都科技智力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為首都的競爭力和生產(chǎn)力。

四是依托首都優(yōu)勢，創(chuàng)建新型商會服務(wù)體系。發(fā)揮行業(yè)商會和駐京異地商會的作用，建立更多與北京經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的商會組織。發(fā)揮商會在行業(yè)標準制定、促進產(chǎn)業(yè)升級和提供公共服務(wù)方面的引領(lǐng)作用。探索培育中國特色商會組織的實踐路徑，搭建“立足北京、輻射全國、走向世界”的商會服務(wù)平臺，充分發(fā)揮商會在宣傳政策、提供服務(wù)、反映訴求、維護權(quán)益、加強行業(yè)自律中的積極作用。

（作者：北京市工商聯(lián)黨組書記、第一副主席）

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