一、國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)一覽

二、教育信息化亮點(diǎn)

丹麥正在推行一個(gè)創(chuàng)新的試點(diǎn)項(xiàng)目，16～19歲高中階段的學(xué)生考試時(shí)可以不受限制地訪問互聯(lián)網(wǎng)。在教育信息化的應(yīng)用方面，丹麥開展了針對(duì)在職教師的“歐洲教育信息化資格認(rèn)證”（the European Pedagogical ICT License，EPICT）計(jì)劃。同樣，6～16歲的在校生于義務(wù)教育階段也可以有選擇地通過考試獲取針對(duì)學(xué)生的“信息化資格認(rèn)證”（the Pupils’ICT License）。通過“義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)”（IT in compulsory schools）計(jì)劃，丹麥教育部（the Ministry of Education）向一些公司提供種子基金，用于開發(fā)數(shù)字化教學(xué)資源，并將其銷售給學(xué)校。

三、教育體系的結(jié)構(gòu)與性質(zhì)

（一）職能部門的主要職責(zé)

中央政府（議會(huì)和教育部）與地方政府（當(dāng)?shù)卣块T和學(xué)校）共同擁有對(duì)小學(xué)和初中教育政策的決策權(quán)和責(zé)任。其中，教育部負(fù)責(zé)國(guó)家教育課程大綱的制定。雖然地方政府必須達(dá)到教育部設(shè)定的大綱目標(biāo)，但其也有權(quán)分配本地的教育預(yù)算，包括該預(yù)算在信息化方面的投入比例。教育部也只是對(duì)預(yù)算的分配提供框架性的指導(dǎo)建議（H?覬jsholt-Poulsen 2010b）。

教育部負(fù)責(zé)制定包括課程大綱以及教育信息化推進(jìn)措施在內(nèi)的國(guó)家教育政策。教育部為此特別成立了一個(gè)名為“UNI-C”的部門，專門負(fù)責(zé)在教育領(lǐng)域推行信息通信技術(shù)。而在地方推行信息通信技術(shù)并為之投入資金則是地方政府部門的職責(zé)所在。

丹麥的公共教育體系分為兩部分：義務(wù)教育和后義務(wù)教育階段。義務(wù)教育面向6～16歲兒童（grades K-9）。9年級(jí)以上的教育機(jī)構(gòu)實(shí)行自我管理體制并由國(guó)家給予相應(yīng)補(bǔ)貼（H?覬jsholt-Poulsen 2010a）。學(xué)生在9年級(jí)后（16歲）可以選擇進(jìn)入高中或職業(yè)學(xué)校以完成10～12年級(jí)的學(xué)習(xí)。職業(yè)學(xué)校提供的是以就業(yè)為導(dǎo)向的職業(yè)培訓(xùn)課程，由于提供在公司的見習(xí)機(jī)會(huì)，所以實(shí)踐性較強(qiáng)。學(xué)生在理論學(xué)習(xí)與實(shí)際操作的過程中都可以得到工資。與職業(yè)學(xué)校學(xué)生不同，完成高中教育的學(xué)生則多數(shù)進(jìn)入大學(xué)深造或進(jìn)入大學(xué)預(yù)科就讀。然而，高中和職業(yè)學(xué)校都以學(xué)術(shù)為導(dǎo)向，二者都能通向高等教育（Ｌａｒｓｏｎ ２００９；Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

（二）政治與經(jīng)濟(jì)背景

相較于其他北歐國(guó)家，丹麥在教育信息化的應(yīng)用方面堪為公認(rèn)的領(lǐng)跑者。正如2009年經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）的案例研究顯示，在教育部前部長(zhǎng)貝特爾·霍德（Bertel Haarder）的領(lǐng)導(dǎo)下，丹麥教育部在發(fā)展信息化方面表現(xiàn)得十分積極。丹麥?zhǔn)锹氏瘸雠_(tái)全面數(shù)字化教學(xué)資源政策的北歐國(guó)家之一，且多年來一如既往地堅(jiān)持該政策（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ；ＯＥＣＤ ２００９）。

四、教育信息化

（一）國(guó)家教育信息化規(guī)劃

丹麥的國(guó)家教育信息化規(guī)劃并不是一紙空文，而是貫穿于整個(gè)教育課程大綱的各類教學(xué)科目之中（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。該規(guī)劃包括通過Web 2.0進(jìn)行知識(shí)的共享與整合，它強(qiáng)調(diào)了4個(gè)主題：信息的搜索與收集、數(shù)字化產(chǎn)品與知識(shí)的傳播、數(shù)字化媒介的分析（比如，圖書館數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、網(wǎng)站、博客、微博等）以及通信（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ；Ｄａｎｉｓｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２０１０ａ）。國(guó)家教育信息化目標(biāo)符合跨領(lǐng)域的國(guó)家信息化規(guī)劃：加強(qiáng)學(xué)校的信息化應(yīng)用被看作是對(duì)企業(yè)、公共部門以及民眾生活發(fā)展創(chuàng)新的支持和鼓勵(lì)（Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｒｅｐｏｒｔ）。

國(guó)家規(guī)劃還致力于通過信息通信技術(shù)提高教育及其他領(lǐng)域的工作效率。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，政府近期出臺(tái)了信息技術(shù)宏大計(jì)劃（Ambitious IT Program）。在教育部和財(cái)政部（the Ministry of Finance）的共同協(xié)作下，這個(gè)為期三年的計(jì)劃旨在運(yùn)用信息通信技術(shù)提高高中學(xué)生注冊(cè)、考勤檢查、課程安排及考試等流程的效率。學(xué)校將對(duì)信息通信技術(shù)的應(yīng)用更有信心，財(cái)政部也會(huì)給出指導(dǎo)性的數(shù)據(jù)，以說明這些教育機(jī)構(gòu)將會(huì)因此節(jié)省多少資金，但關(guān)于具體的做法尚未有明確的指導(dǎo)條款。該計(jì)劃的一部分資金用于支付給ICT推廣大使，這些大使會(huì)幫助教師提高他們的信息化能力(H?覬jsholt-Poulsen 2010b)。多年來，丹麥開展了大量專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目以提高教師的信息化能力，但這些項(xiàng)目只惠及了40%的教師。借鑒荷蘭的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，教育部希望通過給所有學(xué)校配備ICT大使的方法使該計(jì)劃能夠惠及更多的教師，這些大使都是ICT方面的專家。

（二）國(guó)家規(guī)劃的具體內(nèi)容

標(biāo)題：《信息技術(shù)宏大計(jì)劃》

出版年份：2010年

網(wǎng)址：http://www.uvm.dk/For%20institutioner/It/AIT.aspx

標(biāo)題：《2009年公共目標(biāo)》第48卷“小學(xué)信息技術(shù)和媒體的應(yīng)用”

出版年份：2010年

網(wǎng)址: http://www.fagh?覸fte48.dk

（三）私立機(jī)構(gòu)的參與

盡管國(guó)家對(duì)私立機(jī)構(gòu)投資信息通信技術(shù)沒有出臺(tái)正式的獎(jiǎng)勵(lì)政策，但教育部的確大力提倡該做法，并且對(duì)一些主動(dòng)進(jìn)行投資的私立機(jī)構(gòu)給予一部分資助。這其中就包括針對(duì)義務(wù)教育學(xué)校的數(shù)字化教學(xué)資源的種子基金。UNI-C部門對(duì)教育信息化的應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督，該部門開展的多個(gè)項(xiàng)目中也有與私立機(jī)構(gòu)合作的先例（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。例如，鼓勵(lì)私營(yíng)部門大力推廣ＵＮＩ－Ｃ教學(xué)資源庫中的數(shù)字化教學(xué)產(chǎn)品“教育世界電子會(huì)議室”（Ｅｌｅｃｔｒｏｎｉｃ Ｍｅｅｔｉｎｇ Ｐｌａｃｅ ｆｏｒ ｔｈｅ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎａｌ Ｗｏｒｌｄ，ＥＭＵ），以擴(kuò)大此類優(yōu)質(zhì)資源的使用范圍（ＯＥＣＤ ２００９）。盡管教育世界電子會(huì)議室中有大量免費(fèi)資源，但學(xué)生和教師如果還想獲得其他資源，則需要登錄該門戶網(wǎng)站，這有助于促進(jìn)學(xué)校通過網(wǎng)頁注冊(cè)的方式使用商業(yè)性的數(shù)字化教學(xué)資源（ＯＥＣＤ ２００９）。

UNI-C自身也開發(fā)和發(fā)布數(shù)字化教學(xué)資源，并直接參與數(shù)字化教學(xué)資源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。然而，在2007年之前，UNI-C的角色還只是一個(gè)推動(dòng)者（ＯＥＣＤ ２００９）。經(jīng)合組織研究發(fā)現(xiàn)，丹麥國(guó)家教育信息化規(guī)劃在公共利益和私人利益的分配上已經(jīng)達(dá)到了一定程度的平衡，但這種平衡在某些情況下似乎很難維護(hù)。例如，商業(yè)出版商的抗議導(dǎo)致了ＵＮＩ－Ｃ一個(gè)在線家教項(xiàng)目“培訓(xùn)者”（tｈｅ Ｔｒａｉｎｅｒ）的延期上市。盡管政府的本意是通過“培訓(xùn)者”使學(xué)生對(duì)數(shù)字化教學(xué)資源更加熟悉，進(jìn)而刺激商業(yè)數(shù)字化教學(xué)資源市場(chǎng)，但出版商卻將該網(wǎng)站視為其自主產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象。

五、加強(qiáng)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)支持

高速委員會(huì)２０１０年１月的報(bào)告（ｔｈｅ Ｊａｎｕａｒｙ ２０１０ Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｒｅｐｏｒｔ）進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)將云計(jì)算和寬帶作為信息通信技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)工作內(nèi)容。該委員會(huì)一直將云計(jì)算奉為一種高效、安全和私密的手段，同時(shí)也是創(chuàng)新商務(wù)的平臺(tái)。報(bào)告指出，寬帶的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要以技術(shù)為中心并保有其市場(chǎng)的主導(dǎo)性，另外，對(duì)公共領(lǐng)域?qū)拵У耐茝V能夠促進(jìn)私有資金的投入（Ｈｉｇｈ Ｓｐｅｅｄ Ｃｏｍｍｉｔｔｅｅ Ｒｅｐｏｒｔ ２０１０）。

加強(qiáng)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及相關(guān)支持的方案主要有兩種：一是教學(xué)設(shè)施建設(shè)和更新項(xiàng)目，二是對(duì)硬件采購提供主要支持的義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)規(guī)劃（ITIF）。我們將于下文中對(duì)這兩種方案進(jìn)行詳細(xì)闡述。

廣泛開展ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中重要的一環(huán)，即對(duì)日托中心和公共學(xué)校等機(jī)構(gòu)教育設(shè)施的建設(shè)和整修。從2010年開始，教育部啟動(dòng)了一個(gè)可以為地區(qū)政府提供8億美元資金支持的項(xiàng)目。雖然該項(xiàng)目的資金并不僅限于對(duì)信息化的投資，但卻是信息化投入中重要的組成部分?；谶@個(gè)原因，教育部前部長(zhǎng)大力鼓勵(lì)地方政府通過申請(qǐng)?jiān)擁?xiàng)目資金改善地方學(xué)校的ＩＣＴ基礎(chǔ)設(shè)施（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。

另一個(gè)致力于加強(qiáng)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的項(xiàng)目是義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)規(guī)劃。該規(guī)劃原定的實(shí)施時(shí)間為2004～2007年，后延期至2009年。規(guī)劃的全部資金約為９.３億美元（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ），其中７５％的資金用于地方小學(xué)的信息化硬件設(shè)備采購（ＯＥＣＤ ２００９）。該規(guī)劃側(cè)重于鼓勵(lì)地方政府大力發(fā)展自身的ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是丹麥分權(quán)教育政策的生動(dòng)體現(xiàn)。該項(xiàng)目資金僅用于為3年級(jí)（9歲）的學(xué)生采購信息化硬件設(shè)施——人們普遍認(rèn)為9歲是學(xué)生可以接觸信息通信技術(shù)的最小年齡。參與此項(xiàng)目的地方政府也需要提供相應(yīng)的資金為4年級(jí)及以上階段的學(xué)生更新ICT基礎(chǔ)設(shè)施。該項(xiàng)目通過此種方式鼓勵(lì)地方政府出資支持本地的教育信息化發(fā)展。丹麥的地方政府全部參與了這個(gè)對(duì)等資金項(xiàng)目。地方政府負(fù)責(zé)設(shè)備的采購，國(guó)家資金則扮演催化劑的角色。大部分資金被用于采購交互式白板和筆記本電腦——與臺(tái)式電腦相比，筆記本電腦更受學(xué)校的歡迎。例如，2005年，義務(wù)教育學(xué)校采購的筆記本電腦數(shù)量占總量的４５％，相較于前幾年這是一個(gè)很大的提高（Ｌａｒｓｏｎ ２００９）。此類項(xiàng)目的實(shí)施使丹麥得以成為歐洲地區(qū)學(xué)生擁有電腦率最高的國(guó)家。２００７年，Ｋ－９年級(jí)的學(xué)生中平均每４人就擁有１臺(tái)電腦（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

但義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)規(guī)劃項(xiàng)目并沒有取得全面的成功，該項(xiàng)目在數(shù)字化教學(xué)資源推廣環(huán)節(jié)就遭到了一些教師的抵制，我們?cè)谥蟮牟糠謺?huì)談到這一點(diǎn)。

丹麥99%的學(xué)校擁有無線網(wǎng)絡(luò)(Danish Ministry of Education 2010b)。UNI-C為學(xué)校提供了諸如無線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行監(jiān)控中心管理系統(tǒng)、用戶有效性認(rèn)證和安全無線網(wǎng)絡(luò)等多種無線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。UNI-C也提供一些增值服務(wù)，包括學(xué)校本地網(wǎng)絡(luò)的安全保護(hù)（如防火墻和虛擬專用網(wǎng)解決方案）、通用注冊(cè)以及數(shù)據(jù)安全性（如備份、殺毒、反垃圾郵件工具）等。UNI-C同時(shí)也為學(xué)校提供電子郵件、會(huì)議和日程的服務(wù)系統(tǒng)。

六、在教學(xué)中強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用、改進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)

（一）學(xué)生教育信息化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

教育部的國(guó)家課程大綱規(guī)定，所有課程的講授都需要運(yùn)用信息通信技術(shù)（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。如前所述，此種全盤規(guī)劃取代了獨(dú)立的教育信息化標(biāo)準(zhǔn)。因此，國(guó)家并沒有設(shè)置專門的信息化測(cè)試，而是通過對(duì)所有科目的評(píng)估來檢測(cè)學(xué)生的信息化技能。但是，學(xué)生也可以通過針對(duì)學(xué)生的信息化資格認(rèn)證項(xiàng)目有選擇地考取ICT證書。該認(rèn)證項(xiàng)目于2004年出臺(tái)，通過一個(gè)非正式的測(cè)評(píng)——其內(nèi)容涉及信息和媒體技術(shù)方面的操作能力、熟練程度、知識(shí)掌握、行為反應(yīng)等——對(duì)學(xué)生的信息通信技術(shù)能力進(jìn)行檢測(cè)。通過檢測(cè)的學(xué)生可以取得ICT資格證書（Ｄａｎｉｓｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ２００４）。教育部希望該證書能夠在學(xué)生就業(yè)方面有所幫助。通常情況下，在學(xué)校的學(xué)習(xí)也意味著掌握了一定的信息通信技能（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。但與其他采用ＩＣＴ植入手段的學(xué)校不同，職業(yè)學(xué)校向?qū)W生提供專門的信息化課程，并且設(shè)有正規(guī)的信息化技能考試（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

（二）該領(lǐng)域的工作重點(diǎn)及優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目

丹麥政府開發(fā)了多個(gè)通過技術(shù)增強(qiáng)型教學(xué)方法提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力的項(xiàng)目，包括在線測(cè)評(píng)、學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)（LMS）、在線家庭作業(yè)自助服務(wù)系統(tǒng)“培訓(xùn)者”、國(guó)家教育門戶網(wǎng)站“教育世界電子會(huì)議室”以及與私有企業(yè)合作開發(fā)的數(shù)字化教學(xué)資源。

丹麥所有的義務(wù)教育學(xué)校都使用一個(gè)相同的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)軟件——SkoleIntra。該軟件由私有企業(yè)Skolesoft開發(fā)，經(jīng)過多次檢驗(yàn)，由UNI-C引進(jìn)并在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。一方面，教育部表示該系統(tǒng)的推廣取得了巨大成功：它通過流暢的電子交流和知識(shí)共享，改變了學(xué)校與家長(zhǎng)的溝通方式（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）；另一方面，丹麥評(píng)估機(jī)構(gòu)（Ｅｖａｌｕａｔｉｏｎ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｅ，ＥＶＡ）２００９年的報(bào)告卻顯示，教師們很少通過這個(gè)系統(tǒng)與學(xué)生、家長(zhǎng)以及其他教師溝通。報(bào)告同時(shí)指出，該系統(tǒng)于教師而言主要用于管理，而不是教育。

教育部近期運(yùn)行的另外一個(gè)通過技術(shù)提高學(xué)生學(xué)習(xí)能力的項(xiàng)目叫做“培訓(xùn)者”。該項(xiàng)目為6～19歲的學(xué)生提供可以在家使用的在線學(xué)習(xí)資料。這種免費(fèi)的學(xué)習(xí)資料具有多樣性，能夠?yàn)楦鱾€(gè)階段和水平的學(xué)生提供學(xué)習(xí)幫助（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。該項(xiàng)目的形式豐富多樣，如激勵(lì)方案、指導(dǎo)視頻及動(dòng)畫等（Ｄａｎｉｓｈ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｔｈｅ Ｔｒａｉｎｅｒ ｗｅｂｓｉｔｅ），而項(xiàng)目亮點(diǎn)還是在線家庭作業(yè)自助服務(wù)系統(tǒng)。然而，該項(xiàng)目也引起了一些不滿——據(jù)報(bào)道，出版商聯(lián)盟認(rèn)為該項(xiàng)目與私有企業(yè)產(chǎn)品之間存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，因此對(duì)該項(xiàng)目的開展持反對(duì)態(tài)度（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

七、運(yùn)用ICT增強(qiáng)教師能力

（一）教師教育信息化國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

丹麥已將信息通信技能與國(guó)家教育課程大綱全面結(jié)合，所有的教師都需要擁有較強(qiáng)的ICT能力。與該國(guó)權(quán)力下放的理念相一致，教師教育信息化并沒有正式的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或測(cè)試。相反，教育部推廣一種名為“教育信息化資格認(rèn)證”的非正式信息化標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)全國(guó)專業(yè)發(fā)展項(xiàng)目被普遍認(rèn)為是一個(gè)高要求的官方教師教育信息化標(biāo)準(zhǔn)（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。需要強(qiáng)調(diào)的是，政府并不根據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定教師ICT技能，而僅僅是鼓勵(lì)他們按照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ）。之前類似的項(xiàng)目大都過于注重信息技術(shù)的技能性，而忽視了教學(xué)實(shí)踐性，于是，這個(gè)于1998年出臺(tái)的資格認(rèn)證取代了之前的項(xiàng)目。一半以上的丹麥教師都已獲得了該證書。

教育信息化資格認(rèn)證項(xiàng)目為教師的專業(yè)發(fā)展提供了一套在職培訓(xùn)課程。該項(xiàng)目引入了一個(gè)綜合性的教育信息化質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其主導(dǎo)思想是教師的技能培訓(xùn)須基于合理的教學(xué)實(shí)踐?！盁o依據(jù)，無技能”這句話很好地總結(jié)了這個(gè)主導(dǎo)思想（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。各大高校和地方教學(xué)中心都提供這套培訓(xùn)課程。一般情況下，該課程一個(gè)班級(jí)可容納２０名教師學(xué)員，并且?guī)缀跞坎扇≡诰€教授的方式。學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中只有一次機(jī)會(huì)見到講師，之后便全部通過在線交流。學(xué)員需要完成包括４門必修和４門選修在內(nèi)的８?jìng)€(gè)模塊的課程學(xué)習(xí)。４門必修課程主要圍繞信息化教學(xué)手段、計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)技能、在線溝通交流、在線搜索工具、文字技術(shù)處理及革新等內(nèi)容展開。該課程強(qiáng)調(diào)同行間的相互學(xué)習(xí)能力，每個(gè)模塊都包括一個(gè)團(tuán)隊(duì)任務(wù)，講師也會(huì)對(duì)此進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估。

由于該項(xiàng)目初期在提供ICT基礎(chǔ)技能培訓(xùn)方面取得了較大成功，教育部隨之又贊助了諸如專業(yè)信息化課程等高階段職業(yè)發(fā)展模塊的開發(fā)與推廣。然而，教師對(duì)這些高級(jí)課程的興趣一直偏低，原因可能在于教師在支付課程費(fèi)用時(shí)所面臨的金額限制，又或許是新舉措頒布時(shí)恰逢地方政府正在進(jìn)行重大的結(jié)構(gòu)性改革（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

始于１９９８年的教育信息化資格認(rèn)證項(xiàng)目在歐洲委員會(huì)（the European Commission）的支持下，成為在國(guó)際認(rèn)可的歐洲教育信息化資格認(rèn)證 （Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。目前，教育部還試圖將此認(rèn)證納入聯(lián)合國(guó)教科文組織制訂的技能框架中去（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ），這將進(jìn)一步擴(kuò)大認(rèn)證的有效范圍。

（二）該領(lǐng)域的工作重點(diǎn)及優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目

除為提高教師ICT使用技能而推行的一些舉措外，還有其他一些方案支持這個(gè)重要項(xiàng)目：諸如專業(yè)發(fā)展的電子學(xué)習(xí)模塊；國(guó)家學(xué)習(xí)資源庫；針對(duì)職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)發(fā)展的福利政策；教育世界電子會(huì)議室項(xiàng)目和國(guó)家教育門戶網(wǎng)站等（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。這些內(nèi)容將會(huì)在下文中予以描述。

為了應(yīng)對(duì)歐洲教育信息化資格認(rèn)證項(xiàng)目高級(jí)課程的失敗，教育部又開發(fā)了一個(gè)新項(xiàng)目：面向義務(wù)教育學(xué)校（6～16歲）的教育信息化專業(yè)發(fā)展資源。這些低成本、易操作的課程資源可以從國(guó)家的教育門戶網(wǎng)站中獲得。該資源于2010年夏季發(fā)布，對(duì)教師、學(xué)校和地方政府部門開放。教育部希望能夠從地方政府部門獲取一些資源并進(jìn)一步在全國(guó)層面共享，但目前地方政府是否有興趣參與，且它們又是否擁有值得向全國(guó)推廣的資源尚未可知（H?覬jsholt-Poulsen 2010b)。

另一個(gè)項(xiàng)目是義務(wù)教育學(xué)校的信息技術(shù)規(guī)劃，我們之前提到它是作為對(duì)ICT基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一種支持。該項(xiàng)目中還包括一個(gè)跟教師相關(guān)的部分，但并沒有像基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)部分那樣成功。經(jīng)合組織的丹麥案例研究顯示，與之前自下而上的實(shí)施方法不同，該項(xiàng)目采用的是一種較為集中的自上而下的方法?！傲x務(wù)教育中的信息和媒體技術(shù)”（ＩＴ ａｎｄ ｍｅｄｉａ ｉｎ ｃｏｍｐｕｌｓｏｒｙ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，ＩＴＭＦ）項(xiàng)目未能將數(shù)字化學(xué)習(xí)資源作為最佳的范例推向全國(guó)（ＯＥＣＤ ２００９， １５）。通過ＩＴＩＦ項(xiàng)目，政府給一些私有企業(yè)撥出高達(dá)９００萬美元的種子資金以開發(fā)數(shù)字化學(xué)習(xí)資源，并通過正規(guī)的商業(yè)途徑將之出售給學(xué)校。私有企業(yè)與政府的協(xié)議規(guī)定這些產(chǎn)品不能免費(fèi)發(fā)放，且不能影響正常的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。商家共開發(fā)出１１項(xiàng)產(chǎn)品，其中只有一個(gè)名為Ｍｉｎｇｏｖｉｌｌｅ的產(chǎn)品取得了成功，這是一門有多個(gè)語言版本的兒童在線英語學(xué)習(xí)課程。該項(xiàng)目所面臨的最根本困難是很少有學(xué)?；虻胤秸敢饣ㄥX購買這些數(shù)碼產(chǎn)品，教師仍然喜歡“之前好用的教科書”（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。經(jīng)合組織的報(bào)告證實(shí)，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源迄今為止對(duì)教學(xué)實(shí)踐的影響甚微：教師們更傾向于使用自己的資料，而非數(shù)字化學(xué)習(xí)資源（ＯＥＣＤ ２００９）。由于教師需求的缺乏以及語言市場(chǎng)規(guī)模的限制，出版商一般不愿意冒險(xiǎn)投資于數(shù)字化學(xué)習(xí)資源的創(chuàng)新市場(chǎng)，而是在ITIF數(shù)字化教科書（Digital Textbook）舉措的倡導(dǎo)下，僅對(duì)傳統(tǒng)的教科書進(jìn)行簡(jiǎn)單地?cái)?shù)字化，根本沒有發(fā)揮出數(shù)字化的優(yōu)勢(shì)，也沒有考慮到青少年文化和信息通信技術(shù)的特點(diǎn)（ＯＥＣＤ ２００９， １６）。由于該項(xiàng)目并未重視通過數(shù)字化學(xué)習(xí)資源改變教學(xué)活動(dòng)，案例研究得出結(jié)論：ＩＴＩＦ方案“未能完全融入丹麥傳統(tǒng)的教學(xué)精神……這表明，數(shù)字化學(xué)習(xí)資源僅為個(gè)體間小范圍地使用”（ＯＥＣＤ ２００９）。

通過信息通信技術(shù)的創(chuàng)新提高教學(xué)質(zhì)量的突出例子或許就是教育世界電子會(huì)議室，它是由UNI-C運(yùn)營(yíng)的一個(gè)國(guó)家門戶網(wǎng)站。該門戶網(wǎng)站匯集了包括學(xué)校、大學(xué)以及成人教育在內(nèi)的學(xué)習(xí)資源，是貫穿于整個(gè)國(guó)家數(shù)字化學(xué)習(xí)資源系統(tǒng)的“脊梁” （ＯＥＣＤ ２００９）。該門戶網(wǎng)站目前的年度運(yùn)營(yíng)預(yù)算是200萬～300萬美元（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ）。一個(gè)由教育部授權(quán)的獨(dú)立評(píng)估報(bào)告于２０１０年６月發(fā)布 （ＥＭＵ ｗｅｂｓｉｔｅ）。教育部還收集了關(guān)于該門戶網(wǎng)站使用情況的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，諸如使用此門戶網(wǎng)站的用戶數(shù)量、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商（ＩＰ）地址、服務(wù)使用情況等（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。教育部將這些數(shù)據(jù)用于改善方案、變革結(jié)構(gòu)以及出臺(tái)新舉措時(shí)的內(nèi)部參考。

教育世界電子會(huì)議室使用范圍之廣，幾年來曾一直居于丹麥網(wǎng)站訪問量的前10名。但目前它已滑落至前30名，這是因?yàn)樵杏谠撻T戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容，很多都已遷移至學(xué)校的地方網(wǎng)站，教師只需登錄地方網(wǎng)站即可獲取這些服務(wù)。盡管此種做法導(dǎo)致了中央站點(diǎn)的網(wǎng)站流量被分流，但這是一個(gè)非常重要的趨勢(shì)（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。據(jù)經(jīng)合組織丹麥案例研究中發(fā)布的ＵＮＩ–Ｃ數(shù)據(jù)，該門戶網(wǎng)站每周特定的用戶訪問量是１８.５萬——相當(dāng)于丹麥小學(xué)和中學(xué)師生人數(shù)的２５％，這個(gè)數(shù)字預(yù)計(jì)還將增長(zhǎng)至８０％（ＯＥＣＤ ２００９）。該門戶網(wǎng)站的主要用戶是教師，有些學(xué)生也會(huì)使用它。網(wǎng)站沒有提供專門的操作培訓(xùn)，但當(dāng)前有一個(gè)課題正在研究如何改善該門戶網(wǎng)站的界面，使導(dǎo)航更直觀，使用更容易（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ｂ）。

該門戶網(wǎng)站中最受歡迎的資源是針對(duì)高中階段具體科目的內(nèi)容。另外還有義務(wù)教育階段科目的內(nèi)容以及跨學(xué)科內(nèi)容（如發(fā)展中國(guó)家、氣候變化等），這些都是丹麥學(xué)校所關(guān)注的熱點(diǎn)課題。全國(guó)教育門戶網(wǎng)站還創(chuàng)辦了一個(gè)由專業(yè)出版商和各年級(jí)教師共同開發(fā)的國(guó)家級(jí)學(xué)習(xí)資源庫（Materialeplatformen）①。這個(gè)資源庫同時(shí)也是歐洲教育資源庫網(wǎng)絡(luò)（the Educational Repositories Network，EdReNe）的一部分。一些規(guī)模較小的公司可以通過這個(gè)門戶網(wǎng)站來銷售其數(shù)字化學(xué)習(xí)資源（OECD 2009）。雖然教育部想提高教師對(duì)于該資源的使用意識(shí)，但不得不考慮網(wǎng)站的滿意度。用戶可能會(huì)發(fā)現(xiàn)該門戶網(wǎng)站用戶界面的導(dǎo)航設(shè)置不健全，因此無法很快在網(wǎng)站上找到所需資源。有一個(gè)可安裝的小部件可以幫助用戶進(jìn)行資源搜索，但擁有這個(gè)小部件的學(xué)校屈指可數(shù)。

第四個(gè)和教師相關(guān)的舉措叫做“福利協(xié)議”（the welfare agreement，Velf?覸rdsaftalen），這是一個(gè)側(cè)重于職業(yè)學(xué)校教師專業(yè)技能發(fā)展的項(xiàng)目?；趯?duì)教師ICT能力的調(diào)查結(jié)果，教育部已要求所有職業(yè)學(xué)校教師的ICT水平必須達(dá)到歐洲教育信息化資格認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)。未能達(dá)到該標(biāo)準(zhǔn)的教師須進(jìn)行進(jìn)一步的專業(yè)學(xué)習(xí)，他們可以自由選擇學(xué)習(xí)哪種類型的教師專業(yè)技能，而且可以申請(qǐng)國(guó)家補(bǔ)貼。

八、下一步重點(diǎn)推進(jìn)的工作

（一）數(shù)據(jù)系統(tǒng)的投入

目前尚未有ICT支持的常規(guī)使用數(shù)據(jù)系統(tǒng)以改進(jìn)學(xué)校、區(qū)域或者項(xiàng)目的執(zhí)行力（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ）。

（二）國(guó)家ICT項(xiàng)目政策評(píng)估工作

丹麥最近發(fā)布了兩個(gè)關(guān)于教育領(lǐng)域信息化推廣情況的評(píng)估報(bào)告。這兩份報(bào)告表明，丹麥在該領(lǐng)域取得了顯著成功。以下是報(bào)告簡(jiǎn)介。

2006年，丹麥參加了名為“2006年北歐信息通信技術(shù)應(yīng)用下的電子學(xué)習(xí)”（ｔｈｅ Ｅ－Ｌｅａｒｎｉｎｇ Ｎｏｒｄｉｃ ２００６ Ｓｔｕｄｙ ｏｆ ＩＣＴ）的國(guó)際課題研究。除丹麥外，參與該項(xiàng)研究的成員還包括芬蘭、挪威和瑞典等國(guó)家。這項(xiàng)研究的數(shù)據(jù)是通過在２００５年向２２４所北歐學(xué)校發(fā)布的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查問卷以及隨后對(duì)其中１２所學(xué)校進(jìn)行的實(shí)地考察所得出的。研究共涉及８０００名受訪者，其中包括５年級(jí)、８年級(jí)和１１年級(jí)（分別對(duì)應(yīng)１１歲、１４歲和１７歲）的學(xué)生及教師、家長(zhǎng)、校長(zhǎng)、地方政府代表等，調(diào)查還為每個(gè)群體設(shè)置了不同的問卷（Ｋｉｅｓａ ｅｔ ａｌ. ２００６）。該調(diào)查報(bào)告顯示，信息通信技術(shù)的確對(duì)北歐國(guó)家學(xué)生的學(xué)習(xí)產(chǎn)生了積極影響，也提高了學(xué)生的參與積極性、創(chuàng)造力和效率。然而，很多學(xué)校尚未充分認(rèn)識(shí)到信息通信技術(shù)的潛在價(jià)值。教師雖然傾向于在課程的某些特定內(nèi)容上運(yùn)用信息通信技術(shù)，但該技術(shù)的功能和作用還有很大的發(fā)揮空間。報(bào)告還指出，一些學(xué)校也在學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)上進(jìn)行了些許投資，以求改善教育現(xiàn)狀和知識(shí)共享程度，但效果似乎并不理想。

除參與國(guó)際研究之外，丹麥還于近期開展了內(nèi)部研究——“丹麥學(xué)校的信息通信技術(shù)應(yīng)用情況”（The Use of ICT in Danish Schools）。這項(xiàng)研究涵蓋了11所學(xué)校和11座城市，通過對(duì)教師、學(xué)校管理層、地區(qū)政府部門、學(xué)生以及家長(zhǎng)的采訪和自我評(píng)估得到所需數(shù)據(jù)（EVA2009）。研究發(fā)現(xiàn)，信息通信技術(shù)與教育領(lǐng)域的結(jié)合情況還有待進(jìn)一步改進(jìn)，因?yàn)槟壳昂苌儆薪處熂兇獬鲇诮虒W(xué)的目的而使用該技術(shù)（EVA2009）。比如，北歐的課題研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)校并沒有充分利用教學(xué)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)的教學(xué)協(xié)作功能完全被忽視，而僅僅被當(dāng)作行政和組織的工具。研究報(bào)告建議，教學(xué)管理系統(tǒng)應(yīng)被更廣泛地應(yīng)用于教師間的協(xié)作，以及學(xué)校、教師、學(xué)生和家長(zhǎng)之間的溝通（ＥＶＡ ２００９）。其他調(diào)查結(jié)果顯示，基于教師的特定需求，他們需要以用戶為導(dǎo)向的可操作的高質(zhì)量的專業(yè)發(fā)展。此外，教師的專業(yè)發(fā)展應(yīng)著眼于信息通信技術(shù)與各個(gè)科目的結(jié)合。最后，該報(bào)告建議，學(xué)校管理者應(yīng)優(yōu)先考慮信息通信技術(shù)的應(yīng)用，貫徹執(zhí)行各項(xiàng)建議，以確保和促進(jìn)信息通信技術(shù)在學(xué)校的廣泛實(shí)施（EVA2009）。

（三）國(guó)家教育信息化指標(biāo)的數(shù)據(jù)收集

丹麥并沒有中央數(shù)據(jù)收集計(jì)劃，但卻有不少較小的、獨(dú)立進(jìn)行的數(shù)據(jù)采集項(xiàng)目。各部門之間共享數(shù)據(jù)以進(jìn)行分析和討論，公眾也可以通過已發(fā)布的報(bào)告獲取大致的數(shù)據(jù)信息。作為教育部的統(tǒng)計(jì)部門，UNI-C與其他政府機(jī)構(gòu)——丹麥統(tǒng)計(jì)局（Statistics Denmark）——協(xié)作，明確對(duì)各種數(shù)據(jù)采集和分析的責(zé)任（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ，２０１０ｂ）。

國(guó)家門戶網(wǎng)站“教育世界電子會(huì)議室”為教育信息化的中央數(shù)據(jù)匯總提供了一些工具。數(shù)據(jù)的采集內(nèi)容包括該網(wǎng)站的訪問量、下載量及用戶IP地址等。個(gè)人資源提供者也能夠由此得知他們所提供的資源的使用情況。

（四）國(guó)際數(shù)據(jù)采集的參與計(jì)劃

丹麥正計(jì)劃加入國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（ＰＩＳＡ）（Ｈ?覬ｊｓｈｏｌｔ－Ｐｏｕｌｓｅｎ ２０１０ａ）?！?/p>

注釋：

①該學(xué)習(xí)資源庫由教育部和兩個(gè)主要出版協(xié)會(huì)協(xié)議管理。該資源庫與出版商的網(wǎng)站相連，用戶可以于出版商網(wǎng)站直接購買到學(xué)習(xí)資源。由教師所貢獻(xiàn)的資源將被預(yù)先篩選，以防侵犯版權(quán)（H?覬jsholt-Poulsen 2010b）。

參考文獻(xiàn)：

[1]Danish Ministry of Education. “The Trainer.” Program offering free online homework services/resources for compulsory school students. http://www.uvm.dk/Uddannelse/Tvaergaaende%20omraader/Temaer/It%20i% 20undervisningen/it%20i%20undervisningen/Udd/Folke/2009/Maj/090528%2011%20millioner%20til%20it%20i%20folkeskolen.aspx.

[2]Danish Ministry of Education. 2004. Pupils’ ICT License. http://asp.junior-pc-koerekort.dk/pdf_download/Pupils%20ICK%20Licence_information.pdf.

[3]Danish Ministry of Education. 2010a. “Common Objectives in 2009， Booklet 48， IT and Media Skills in Primary (Preliminary layout).” [“F?覸lles M?覽l 2009， Fagh?覸fte 48， It- og mediekompetencer i folkeskolen (forel?覬bigt layout)”] http://www.uvm.dk/～/media/Publikationer/2009/Folke/Faelles%20Maal/Filer/Faghaefter/100325_it_medie_foreloebigt_layout.ashx.

[4]Danish Ministry of Education. 2010b. “ICT in Upper-Secondary Education.”http://hrd.apec.org/images/f/f7/ICT_Questionnaire_2010.pdf.

[5]European Pedagogical ICT Licence (EPICT). http://www.epict.org/. Syllabus: http://www.epict.org/files/EPICTsyllabus.pdf.

[6]EMU. Evaluation Report. http://www.emu.dk/emuevaluering/.

[7]EVA. 2009. The Use of ICT in Danish Schools. A study of Experience and Perspectives. English Summary. http://www.eva.dk/projekter/2008/it-i-folkeskolen/projektprodukter/The%20Use%20of%20ICT%20in%20Danish%20Schools%20%20English%20summary%20EVA%202009.pdf.

[8]H?覬jsholt-Poulsen， Leo. 2010a. “International Experiences with Technology in Education: Ministry of Education Survey.” Survey Response for Denmark.

[9]H?覬jsholt-Poulsen， Leo. 2010b. Interview by Nancy Chan and Kea Anderson. 7 April.

[10]High Speed Committee. 2010. Report Summary. http://en.itst.dk/policy-strategy/the-high-speed-committee/the-high-speed-committee2019-report.

[11]Kiesa， Ella， Peter Karlberg， ?覫ystein Johannesen， Lilla Voss， and Sanya Pedersen. 2006. E-learning Nordic 2006—Uncovering the Impact of ICT on Education in the Nordic Countries. http://www.xplora.org/ww/en/pub/insight/policy/policies/elearningnordic.htm.

[12]Larson， Anne. 2009. “National Policies and Practices on ICT in Education: Denmark.” In Cross-National Information and Communication Technology: Policies and Practices in Education， edited by Tjeerd Plomp et al.， 237–256. 2nd edition， updated. Charlotte， NC: Information Age Publishing.

[13]OECD. 2009. OECD Study on Digital Learning Resources as Systemic Innovation: Country Case Study Report on Denmark. http://www.oecd.org/dataoecd/33/40/42033180.pdf.

[14]UNI-C. Danish Ministry of Education agency for ICT in education. http://www.uni-c.dk.

編輯：陳敏